國內(nèi)法務(wù)會計研究的不足及完善

國內(nèi)法務(wù)會計研究的缺乏及完善〔作者:___________單位:___________:___________〕

【摘要】近年來,我國法務(wù)會計研究方興未艾,在理論和實踐層面都有所開展。但是,目前相關(guān)的理論研究存在概念不標準、與實踐脫節(jié)等問題,實踐上那么與開展法務(wù)會計業(yè)務(wù)存在較大距離。要解決這些問題,就應(yīng)標準法務(wù)會計理論研究,厘清相關(guān)概念并采取措施,為開展法務(wù)會計業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。

【關(guān)鍵詞】法務(wù)會計;理論與實踐;缺乏;對策

一、理論研究上的缺陷

近年來,國內(nèi)公開發(fā)表的法務(wù)會計方面的相關(guān)研究文章有380多篇,但真正有深度、有見地、值得重視的文章不超過20篇,專著可以查到的有7部,有幾部還稱為“教材〞,但多是抄譯國外。總體來講,這些論著對于法務(wù)會計的概念、目標、假設(shè)、對象、職能、原那么、內(nèi)容以及人才培養(yǎng)等都有所涉及,提出了許多學(xué)界未取得共識、需要繼續(xù)探討的問題,說明我國已有學(xué)者對法務(wù)會計給予了關(guān)注。其在論述上多采取兩種模式:一是談我國法務(wù)會計建設(shè)中存在的問題,繼而提出對策;二是談我國開展法務(wù)會計的必要性,然后提出建議。兩種模式一般都要先談一些相關(guān)的根本理論,所提出的對策大都是加強理論研究,促進人才培養(yǎng),完善法規(guī)制度,加大宣傳力度。此外,還有較多的文章專門談隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng),有少數(shù)文章談及國外法務(wù)會計的理論研究與實踐狀況,另有較少文章專門研究法務(wù)會計的理論框架或者其中的某一方面如法務(wù)會計報告、特征、原那么等。

第一,不僅沒有形成專門的理論體系,在一些根本概念、根本理論的認識上分歧還很大,不乏錯誤、片面的觀點。

第二,概要性陳述過多,甚至是對國外觀點的直接編譯整理,內(nèi)容也顯得空洞。

第三,理論與實踐脫節(jié),研究主要集中于法務(wù)會計根本理論問題上,對實務(wù)操作、實踐案例的應(yīng)用性研究缺乏,很少看到完整的表達法務(wù)會計應(yīng)用特點的實例解剖。而缺乏實證根底,研究結(jié)論也就流于無效。

第四,在研究方法上,標準性研究的文章較多,實證性研究的文章很少。

第五,由于缺乏一套邏輯嚴密的理論系統(tǒng),對法務(wù)會計的執(zhí)業(yè)準那么等的研究,只能借鑒國外經(jīng)驗,難有中國特色。

第六,研究不夠深入,淺嘗輒止。局部學(xué)者寫一二篇法務(wù)會計文章后就不再探討,不能對某一問題進行深入和系統(tǒng)研究,因而有深度的力作不多,文章的質(zhì)量和數(shù)量都缺乏。截至2021年12月初,能從中國期刊網(wǎng)上檢索到的有關(guān)法務(wù)會計的學(xué)術(shù)論文只有388篇,與其他會計研究文獻相比,法務(wù)會計文章數(shù)量甚少。

第七,目前已出版的法務(wù)會計書籍,多是兩種理論模式:一是抄襲美國舞弊審計學(xué)的理論體系及主要理論內(nèi)容;二是抄襲中國司法會計學(xué)的理論體系及主要理論,是用舞弊審計學(xué)、司法會計學(xué)拼接所形成的“法務(wù)會計〞。

二、實踐上存在的缺乏

從中國目前來看,法務(wù)會計某種程度上已在實務(wù)工作中得到一定的開展,但主要限于經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域有關(guān)案件的審查,除了國家公檢法機關(guān)和有資質(zhì)的司法會計鑒定所開展的業(yè)務(wù)是否屬于法務(wù)會計存在爭議以外,會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所也開展了零星的法務(wù)會計相關(guān)業(yè)務(wù),但效勞內(nèi)容單一。目前我國的“法務(wù)會計〞熱還僅限于學(xué)術(shù)界(主要是會計學(xué)界),也沒有形成具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的理論體系,根本上是“紙上談兵〞,實踐層面乏善可陳。

(一)人才匱乏

高校專業(yè)設(shè)置、師資、教材短缺,注會缺乏法律知識和開展相關(guān)工作的能力,法律工作者又普遍不懂會計。由于理論上欠缺,使得法務(wù)會計人才培養(yǎng)沒有較為明確的方向,有些高校雖已開設(shè)法務(wù)會計專業(yè)及開展相關(guān)嘗試,也還處在起步階段,還沒有很好的典型可供其他院校參考。

(二)社會認識存在誤區(qū)、盲區(qū)

社會認知度較低,大局部專業(yè)人員不了解甚至還未聽說過法務(wù)會計。我國大局部企業(yè)還未認識到公司內(nèi)部的法務(wù)會計在調(diào)查雇員舞弊、解決企業(yè)經(jīng)濟糾紛領(lǐng)域的突出作用,未意識到法務(wù)會計人才處理這些問題的優(yōu)勢和業(yè)務(wù)能力。

(三)效勞工程范圍狹窄

法務(wù)會計實踐主要集中于保險賠償、海損事故理算等較為典型的業(yè)務(wù)以及有爭議的司法會計上,而有關(guān)企業(yè)納稅及債權(quán)債務(wù)的會計、社會公正會計、物價理順會計、基金會計等法務(wù)會計的實踐根本上處于空白。

(四)絕大多數(shù)的會計師事務(wù)所很少涉及法務(wù)會計效勞領(lǐng)域

絕大多數(shù)的會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)還停留在審計、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和少量的稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)中,僅有少數(shù)會計師事務(wù)所和律師事務(wù)所在相關(guān)機構(gòu)的授權(quán)下初步開展了司法會計鑒定工作。有些會計師事務(wù)所雖然從事了相關(guān)業(yè)務(wù),但由于公信力原因,不僅業(yè)務(wù)量少,權(quán)威性也受質(zhì)疑,并且業(yè)務(wù)范圍過窄,注師普遍缺乏法律方面的知識和經(jīng)驗,影響了所獲證據(jù)的針對性和判斷結(jié)果的準確性。同時,雖然從外表看國內(nèi)一些大會計師事務(wù)所普遍重視法務(wù)會計業(yè)務(wù),并不同程度地進行了宣傳,但其廣告意味大于實際業(yè)務(wù)開展程度。此外,執(zhí)業(yè)注冊會計師的專業(yè)素養(yǎng)雖然相對較高,但在法律知識和調(diào)查技術(shù)上比擬欠缺,而且大多還在從事其審計主業(yè),并沒有特定的法務(wù)會計人員資格和身份,人員安排上隨意性較大,這使其往往只是將法務(wù)會計作為一項兼任的工作,難以全身心投入法務(wù)會計實踐中,更不會進行較深入的研究總結(jié)。

(五)制度建設(shè)滯后

法務(wù)會計準那么、資格認證制度、鑒定制度、訴訟支持制度、業(yè)務(wù)操作標準和標準等根本空白,傳統(tǒng)的會計制度和會計準那么對法務(wù)會計還沒有涉及,對于如何認定信息的虛假問題、成心與過失行為的判定、幫助當事人計算賠償范圍與損失以及對當事人遵守法律法規(guī)情況的認定等既沒有相關(guān)的鑒定標準,也沒有具體的行為準那么作為指導(dǎo),難以追究相關(guān)人員的責任。

(六)相關(guān)的教育培訓(xùn)較為混亂,盈利目的性較強,濫竽充數(shù)現(xiàn)象明顯

各種民間培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的所謂“高級法務(wù)會計師培訓(xùn)班〞、“注冊法務(wù)會計師資格認證〞,無不自稱是國內(nèi)“首次〞或者“首家〞。有的高校開設(shè)“司法會計〞專業(yè)后,在不改變專業(yè)課程的情況下,卻隨潮流改稱“法務(wù)會計〞專業(yè)。正規(guī)財經(jīng)院校在開設(shè)相關(guān)專業(yè)上還比擬慎重,而一些“非主流高校〞那么比擬“前衛(wèi)〞,眾多高職院校紛紛開設(shè)會計學(xué)的法務(wù)會計專業(yè)方向,其師資是否能保證值得疑心。法務(wù)會計教育需要多學(xué)科、復(fù)合型的教學(xué)人才,但是既熟悉法務(wù)又精通會計學(xué)的教學(xué)人才非常少,科班出身、高學(xué)歷層次的幾乎沒有,多是草臺班子,拼湊的人馬。另外,在專業(yè)歸屬上也不盡一致,既有把法務(wù)會計專業(yè)方向放在會計學(xué)里面的,也有放在法學(xué)里面的。

(七)法務(wù)會計的理念不普及

法務(wù)會計的理念主要靠一些學(xué)者發(fā)表不系統(tǒng)的論文、出版幾部專著來進行傳播,社會影響相當有限,而官方以及業(yè)內(nèi)少有提及。

(八)缺乏專業(yè)性權(quán)威機構(gòu)的指導(dǎo)

目前,全國還沒有一個專業(yè)機構(gòu)對法務(wù)會計進行標準指導(dǎo),更沒有其下屬委員會負責法務(wù)會計工作。

三、完善法務(wù)會計理論研究與推進相關(guān)實踐的思路

(一)理論層面

1.梳理國際法務(wù)會計研究成果,進行比擬和借鑒,著重研究美國的法務(wù)會計實踐,并明確我國與西方國家法務(wù)會計的差異。我國香港的法務(wù)會計開展較快,其絕大多數(shù)會計師事務(wù)所都不同程度地開展了法務(wù)會計業(yè)務(wù),很有借鑒價值。

2.加強對有影響的會計訴訟案例的研究,如銀廣廈、深圳原野、紅光實業(yè)、瓊民源、東方鍋爐等造假案例,安然、施樂和世通公司、麥克威爾通訊公司等舞弊案件,以及有“中國證券民事賠償?shù)谝话辅曋Q的“大慶聯(lián)誼案〞等。通過對案例的研究,分析經(jīng)濟糾紛中涉及會計和法律的深層次的問題。特別在理論研究缺乏的情況下,研究案例對開展法務(wù)會計制度設(shè)計和實務(wù)操作有事半功倍之效。

3.厘清法務(wù)會計與財務(wù)會計、獨立審計、司法會計之間的區(qū)別與聯(lián)系,明確法務(wù)會計是經(jīng)濟效勞活動還是會計效勞活動,對其進行合理定位。

4.研究當會計準那么、會計制度、審計準那么等行業(yè)標準與法律規(guī)定不一致時,如何協(xié)調(diào)調(diào)整,以適應(yīng)解決法律問題的需要。

5.在上述研究的根底上,標準和明確我國法務(wù)會計的概念、目標、要素、對象、原那么、程序和方法等,形成具有中國特色的法務(wù)會計理論結(jié)構(gòu)和框架體系,以指導(dǎo)法務(wù)會計實踐,并通過實踐不斷完善其理論體系。有學(xué)者認為,法務(wù)會計理論體系可分為以下幾個層次:(1)根底性學(xué)科,包括法務(wù)會計概念、根本原理、依據(jù)、標準及主體等內(nèi)容,以此確定根本內(nèi)容和理論框架;(2)職能性學(xué)科,如具體的方法、程序等;(3)部門性學(xué)科,如海難賠償責任會計等。這種分類的理論體系既有層次,也便于分塊研究。

(二)實踐層面

1.建立注冊法務(wù)會計師資格考試制度。對具有舞弊審計從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人員可以適當放寬考試標準,以便在短期內(nèi)緩解我國法務(wù)會計人員短缺的壓力。在正式推行法務(wù)會計師資格之前,鼓勵具有律師資格的人員參加注冊會計師的“會計〞和“審計〞兩個科目的考試;對具有注冊會計師資格的人員加試相關(guān)的法律科目,待其取得了合格證之后,連同原資格一起來認定其法務(wù)會計師資格,以利于盡快形成一支法務(wù)會計師隊伍。

2.制定法務(wù)會計準那么。主要包括法務(wù)會計一般準那么、法務(wù)會計具體工作準那么和法務(wù)會計報告準那么。具體工作準那么如法務(wù)會計執(zhí)行業(yè)務(wù)的技術(shù)標準、執(zhí)業(yè)準那么和道德準那么。這種準那么是會計和法律兩個職業(yè)的聯(lián)結(jié)紐帶,它既不能代替會計準那么,也不能、不應(yīng)該被會計準那么所代替?？梢钥紤]將法務(wù)會計準那么置于中國獨立審計準那么體系之內(nèi),以實務(wù)公告和執(zhí)業(yè)標準指南的形式建立法務(wù)會計準那么體系。

3.明確會計師事務(wù)所的主體地位。我國目前還不允許會計師事務(wù)所從事法律業(yè)務(wù),這是事務(wù)所拓展法務(wù)會計業(yè)務(wù)的最大障礙。國家應(yīng)該出臺有關(guān)方法,允許會計師事務(wù)所從事法務(wù)會計工作,允許一些有條件、有實力的事務(wù)所在其內(nèi)部設(shè)立專門的部門開展法務(wù)會計業(yè)務(wù),擴大其執(zhí)業(yè)范圍,提升競爭力。另,筆者建議取消公安、檢察機關(guān)以及法院內(nèi)部從事有關(guān)法務(wù)會計鑒定的技術(shù)部門,而將法務(wù)會計行使的權(quán)力歸于會計師事務(wù)所,因為司法機關(guān)設(shè)置法務(wù)會計人員,他們在從事法務(wù)會計鑒定時,依據(jù)的是國家的有關(guān)法律、法規(guī)、制度,而沒有統(tǒng)一的技術(shù)鑒定標準,這必然影響法務(wù)會計鑒定的準確性,同時也不符合獨立性原那么,自審自鑒影響判決的質(zhì)量,也容易產(chǎn)生司法腐敗。因此,應(yīng)借鑒國際慣例,將法務(wù)會計的任務(wù)交給會計師事務(wù)所,鼓勵事務(wù)所開展法務(wù)會計業(yè)務(wù)。有關(guān)機構(gòu)比方中注協(xié)可選取一些有資質(zhì)的事務(wù)所進行培訓(xùn)與認定,頒發(fā)法務(wù)會計資質(zhì)證書。

4.建立法務(wù)會計面向社會效勞的工作標準。該標準應(yīng)至少包含以下規(guī)定:(1)成立機構(gòu)或開展業(yè)務(wù)的主管行政部門審批標準;(2)從業(yè)者執(zhí)業(yè)資格標準,包括資格認證和年檢;(3)委托和受理標準,建立統(tǒng)一的法務(wù)會計鑒定技術(shù)標準,如:法務(wù)會計鑒定證據(jù)確實認標準、法務(wù)會計鑒定證據(jù)的定量計量標準、綜合判斷標準、鑒定結(jié)論出具標準等;(4)收費標準。

5.成立法務(wù)會計行業(yè)管理機構(gòu)。西方國家的法務(wù)會計組織和機構(gòu)比擬成熟,如注冊舞弊審核師協(xié)會(ACFE),美國注冊會計師協(xié)會下屬的法務(wù)和訴訟效勞委員會(FLSCommittee),加拿大特許會計師協(xié)會下屬的調(diào)查與法務(wù)會計專家聯(lián)盟(CA·IFA)。依照通行做法,我國的法務(wù)會計行業(yè)管理委員會可以附屬于注冊會計師協(xié)會,在中國注冊會計師協(xié)會下設(shè)立法務(wù)會計專門委員會,該委員會接受中注協(xié)的管理,對協(xié)會理事會負責,專職對法務(wù)會計業(yè)務(wù)進行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。中注協(xié)應(yīng)加強與中國律師協(xié)會的溝通、協(xié)調(diào)、合作。

6.修訂?注冊會計師法?,增加法務(wù)會計方面的內(nèi)容。

7.逐步擴展法務(wù)會計的運用范圍。有學(xué)者提出了兩步走的設(shè)想:即我國目前可以有選擇地推廣運用企業(yè)稅務(wù)會計、司法會計、保險賠償責任理算會計、海損事故理算會計等法務(wù)會計,這幾個方面在我國實務(wù)中具有一定的根底,至于社會福利保障會計、物價理順會計、債權(quán)債務(wù)理算會計、社會公正會計、基金會計等,由于客觀條件不甚成熟,可待條件相對成熟后再予以推廣。

8.人才培養(yǎng)。通俗地講,法務(wù)會計人才既要懂財務(wù)、會算賬、能查賬,又要熟知法律標準、證據(jù)規(guī)那么與訴訟程序,完全屬于復(fù)合型人才。培養(yǎng)法務(wù)會計人才是開展法務(wù)會計的當務(wù)之急。措施上根本分為3種:(1)對本、碩、博學(xué)生的學(xué)歷教育;(2)對有注會、注稅、司法資格人員的職業(yè)教