生產(chǎn)各類事故管理制度

生產(chǎn)各類事故管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司生產(chǎn)安全管理，規(guī)范各類事故的報告、調(diào)查、處理及預(yù)防工作，減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，保障員工生命安全和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類事故，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等事故。（三）事故分級根據(jù)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響程度，將事故分為以下四級：1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本制度所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。（四）事故管理原則1.以人為本原則：把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全管理，落實安全防范措施，及時消除事故隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的要求，開展事故報告、調(diào)查、處理及責(zé)任追究工作，確保事故管理工作合法、公正、公開。4.四不放過原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大員工沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。二、事故報告（一）報告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。3.情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（二）報告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3.事故的簡要經(jīng)過。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施。6.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（三）報告要求1.事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。2.事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。三、事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定公司應(yīng)制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面的資源，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.搶險救援組：由安全、生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。3.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。4.后勤保障組：由行政、物資等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組：由公司保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援工作的安全。6.事故調(diào)查組：由安全、生產(chǎn)、技術(shù)、工會等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）應(yīng)急救援響應(yīng)程序1.事故報警：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打公司內(nèi)部報警電話或當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援電話，報告事故情況。2.應(yīng)急響應(yīng)：公司應(yīng)急救援指揮中心接到報警后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置：搶險救援組迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大；醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運；后勤保障組提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障；治安保衛(wèi)組維護(hù)事故現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場恢復(fù)正常秩序后，由應(yīng)急救援指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查組織1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由事故發(fā)生地省級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查?？h級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員及職責(zé)1.事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。2.事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。3.事故調(diào)查組的職責(zé)包括：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（三）調(diào)查程序1.事故現(xiàn)場保護(hù)：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2.事故調(diào)查取證：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時、全面、客觀、公正地收集與事故有關(guān)的證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。3.事故原因分析：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素等；間接原因是指導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷、技術(shù)上的不足、教育培訓(xùn)不到位等。4.事故責(zé)任認(rèn)定：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因分析，認(rèn)定事故責(zé)任，包括直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。5.提出處理建議：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，提出對事故責(zé)任者的處理建議，包括行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰等。6.提交事故調(diào)查報告：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成事故調(diào)查工作，提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故的性質(zhì)和事故責(zé)任、對事故責(zé)任者的處理建議、事故教訓(xùn)和防范措施等內(nèi)容。五、事故處理（一）處理原則1.根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定，對事故責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。2.事故處理應(yīng)堅持“四不放過”原則，確保事故責(zé)任得到追究，事故教訓(xùn)得到吸取，防范措施得到落實。（二）處理方式1.行政處罰：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個人，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門依法給予行政處罰。2.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對事故負(fù)有責(zé)任的黨員干部和國家工作人員，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其所在單位給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。3.刑事處罰：對構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。4.經(jīng)濟(jì)賠償：事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任，對事故受害者及其家屬進(jìn)行賠償。（三）處理程序1.事故調(diào)查報告經(jīng)有關(guān)人民政府批復(fù)后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見，對事故責(zé)任者進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報有關(guān)部門備案。2.對事故責(zé)任者的處理決定應(yīng)當(dāng)書面通知本人，并在公司內(nèi)部進(jìn)行通報，教育廣大員工吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識。六、事故預(yù)防（一）安全培訓(xùn)教育1.公司應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和操作技能，使其熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等內(nèi)容，并根據(jù)不同崗位和人員的特點，制定針對性的培訓(xùn)計劃。3.安全培訓(xùn)教育應(yīng)采用多種形式，如課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。（二）安全檢查與隱患排查治理1.公司應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查表，明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查表，并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患得到及時消除。4.公司應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。（三）安全風(fēng)險評估與管控1.公司應(yīng)定期開展安全風(fēng)險評估，識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，評估風(fēng)險的可能性和嚴(yán)重性，確定風(fēng)險等級。2.根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，對高風(fēng)險區(qū)域和環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)控，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)。3.安全風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)的方法和工具，如安全檢查表法、故障模式與影響分析、危險與可操作性分析等，并結(jié)合公司實際情況，不斷完善評估方法和標(biāo)準(zhǔn)。（四）應(yīng)急預(yù)案演練1.公司應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、實用性