城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范-編制說明VIP

一、工作簡況（一）任務來源本團體標準項目是由浙江省成套工程有限公司公司牽頭制訂并向中國中小企業(yè)協(xié)會提出立項申請，經專家組評估審查后一致同意該項目立項。2024年5月初，全國團體標準信息平臺上發(fā)布了《中國中小企業(yè)協(xié)會關于<城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范>團體標準的立項公告》（中小企協(xié)[2024]23號），標準獲批立項。（二）編制背景及目的城市軌道交通為采用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統(tǒng)，依據城市交通總體規(guī)劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規(guī)?？土髁康墓步煌ǚ绞?。城市軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點，屬綠色環(huán)保交通體系，特別適應于大中城市。從城市軌道交通項目的建設流程來看，其主要分為施工準備、開工建設和通車運營三個大的階段，這也是城市軌道交通的上中下游三個階段。其中，在施工準備階段，主要任務為項目的規(guī)劃設計；在開工建設階段，主要包含征地拆遷、土建施工、車輛及設備購置安裝；而下游則主要是運營維護等服務的提供。因此，制定城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理標準，有利于規(guī)范城市軌道項目機電設備的管理，同時規(guī)范施工監(jiān)理，提升項目整體質量，將推動國內城市軌道交通項目整體質量的提升與進步，為后續(xù)持續(xù)運營打下堅實基礎。隨著我國經濟快速發(fā)展，城市軌道交通同時蓬勃發(fā)展。由于我國的軌道交通發(fā)展起步較晚，現階段又是采取跨越式發(fā)展方式，導致了城市軌道交通工作在建設的過程中缺乏相應的體系和標準規(guī)范。因此，亟需建立城市軌道交通機電設備成套項目管理與施工監(jiān)理的相關標準，規(guī)范城市軌道交通機電設備成套項目管理的基本要求、機電設備成套的選購、安裝和城市軌道交通施工監(jiān)理的基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施、工程質量、進度、造價控制的監(jiān)理等內容。本標準的制定，順應行業(yè)發(fā)展，填補了我國城市軌道交通機電設備成套項目管理與施工監(jiān)理標準的空白，規(guī)范了城市軌道項目機電設備的管理與施工監(jiān)理。本標準將以高標準引領國內城市軌道交通建設的高質量發(fā)展，有力促進軌道交通建設的創(chuàng)新、提升與進步。（三）編制過程（1）成立標準編制工作組：從2024年3月起，浙江省成套工程有限公司聯合浙江大合檢測有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技有限公司、手藝邦（杭州）信息科技有限公司、浙江新中環(huán)建筑設計有限公司安吉分公司等著手進行編制準備。為保證標準編制工作的順利開展，成立標準編制工作組(下稱“工作組”)，研制《城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范》團體標準。（2）調查研究和收集資料：2024年3月，工作組對相關企業(yè)開展走訪調研，并建設項目工程總承包現狀以及發(fā)展情況等相關資料進行了收集與整理，組織多次內部討論會議，系統(tǒng)梳理重點內容。（3）初稿編制：2024年3月-4月，在資料分析、信息調研的基礎上，工作組確定了標準框架，組織專門人員編寫，形成《城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理規(guī)范》標準草案。（4）立項申報及計劃下達：2024年4月下旬，牽頭起草單位向中國中小企業(yè)協(xié)會提出立項申請。2024年5月6日，協(xié)會正式發(fā)布立項公告（中小企協(xié)[2024]23號），標準正式立項。（5）征求意見：2024年5月，標準立項后，工作組內部召開多次會議，不斷完善補充標準相關內容，經反復討論、仔細修改，形成標準征求意見稿及編制說明，提交協(xié)會開始征求意見。（四）主要起草單位及起草人所做的工作本標準主要起草單位有：浙江省成套工程有限公司、浙江大合檢測有限公司義烏分公司、杭州尚普電氣科技有限公司、手藝邦（杭州）信息科技有限公司、浙江新中環(huán)建筑設計有限公司安吉分公司。本標準主要起草人及所做的工作：黃洪霞負責工作進度安排，進行工作協(xié)調，對團體標準制定過程進行監(jiān)督和指導；龔江奇、祝曉婷負責標準的具體起草和編寫工作，提供技術支持；范芳珍、楊富軍負責收集、分析國內外相關技術文獻和資料；施偉綱負責對各方面意見和建議進行歸納、分析，以及其他材料的編制；李春森負責后期標準實施各項措施的落實工作。二、標準編制原則和主要內容（一）標準制定原則標準編制遵循“規(guī)范性、一致性、統(tǒng)一性、適用性”的原則，注重標準的可操作性。本標準制定過程中按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》進行，使標準更嚴謹、更規(guī)范。本標準在起草過程中注意了與有關法律法規(guī)、相關行業(yè)指導文件及規(guī)范政策、強制性標準的一致性，內容相互協(xié)調，互為補充。本標準的研制，順應行業(yè)發(fā)展，填補了我國城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理缺少標準的空白，規(guī)范了此類項目管理以及施工監(jiān)理的要求。（二）標準主要技術內容1.適用范圍本文件規(guī)定了城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理的基本要求、設備采購管理、安全管理、施工監(jiān)理的基本規(guī)定、項目監(jiān)理部及設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、工程質量、進度、造價控制的監(jiān)理、安全管理的監(jiān)理、工程合同管理的監(jiān)理、設備監(jiān)造、保修期監(jiān)理和監(jiān)理文件資料管理。本文件適用于城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理工作。2.主要內容主要技術內容：（1）機電設備成套項目管理的基本要求。規(guī)定了項目的組織管理、協(xié)調管理、進度控制的內容。（2）機電設備成套項目設備采購管理。規(guī)定了城市軌道交通機電設備成套的采購計劃和采購流程要求。（3）機電設備成套項目安全質量管理。規(guī)定了城市軌道交通機電設備成套設計、施工、運營階段的安全質量管理、事故調查和風險評估以及監(jiān)督和評估要求。（4）施工監(jiān)理的基本規(guī)定。規(guī)定了實施工程監(jiān)理應遵循的基本原則。（5）監(jiān)理項目部及設施。規(guī)定了監(jiān)理人員職責和監(jiān)理設施的內容。（6）監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的內容。（7）工程質量、進度、造價控制的監(jiān)理。規(guī)定了工程質量控制、工程進度控制和工程造價控制的內容。（8）安全管理的監(jiān)理。規(guī)定了安全施工管理和文明施工管理的內容。（9）工程合同管理的監(jiān)理。規(guī)定了工程變更、費用索賠、工期延期和合同爭議處理的內容。（10）設備監(jiān)造。規(guī)定了設備建造的內容。（11）保修期監(jiān)理。規(guī)定了保修期監(jiān)理的內容（12）監(jiān)理文件資料管理。規(guī)定了監(jiān)理文件資料內容和監(jiān)理文件資料歸檔。（三）主要試驗（或驗證）情況分析無。（四）標準中涉及專利的情況無。（五）預期達到的效益（經濟、效益、生態(tài)等），對產業(yè)發(fā)展的作用的情況隨著城市軌道交通建設標準化進程的不斷推進，通過將城市軌道項目機電設備的管理與施工監(jiān)理相關重點內容進行提煉總結，針對機電設備成套的選購、機電設備成套的安裝和城市軌道交通施工監(jiān)理的基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施、工程質量、進度、造價控制的監(jiān)理等進行統(tǒng)一規(guī)范，可作為基礎性指導文件，進一步規(guī)范城市軌道項目機電設備的管理與施工監(jiān)理的要求，填補標準空白，引領行業(yè)發(fā)展。（六）在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準，特別是強制性標準的協(xié)調性本標準的編寫遵照《標準化法》等有關法律法規(guī)和強制性國家標準的要求，不存在與法律法規(guī)和強制性國家標準相違背的內容。本標準沒有采用國際標準。本標準對城市軌道交通機電設備成套項目工程管理與施工監(jiān)理的基本要求、機電設備成套的選購、機電設備成套的安裝和城市軌道交通施工監(jiān)理的基本規(guī)定、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施、工程質量、進度、造價控制的監(jiān)理等進行規(guī)范，以高標準引領國內城市軌道交通機電設備成套工程的高質量發(fā)展，有力促進城市軌道交通建設項目的創(chuàng)新、提升與進步。（七）重大分歧意見的處理經過和依據本標準未出現過重大分歧。（八）標準性質的建議說明建議本標準的性質為團體標準。（九）貫徹標準的要求和措施建議（1）建議本標準在批準發(fā)布后即可實施,。（2）建議對采用本標準的有關單位的管理人員、設計人員、監(jiān)理人員、施工人員、監(jiān)督管理人員等進行專門的宣貫培訓。借助官方網站、新聞媒體、現代通信手段如微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳，同時向相關企業(yè)推薦，幫助標準的實施應用，由此帶動行業(yè)升級。（3）本標準在實施過程中，應根據實際應用情況，收集相關使用意見及建議，適時對本標準內容進一步修訂、完善，