《重慶市北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2021-2030年》

重慶市北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃

2021—2030年

（征求意見稿）

第一章背景與形勢(shì)

一、基本情況

（一）區(qū)位交通

北碚區(qū)位于重慶市主城都市區(qū)。地處東經(jīng)106°18′02″～

106°40′57″，北緯29°37′～30°05′08″。東鄰渝北區(qū)，西接璧山

區(qū)，南連沙坪壩區(qū)，北界合川區(qū)。東西相距最寬24千米，南

北相距最長(zhǎng)33.2千米，幅員面積755km2。北碚區(qū)交通運(yùn)輸

己形成集公路、鐵路、航空、水運(yùn)于一體的立體交叉網(wǎng)絡(luò)。

渝武高速公路在北碚段有4個(gè)出口，繞城高速在北碚的歇馬、

水土有2個(gè)出口，北碚距市中心的距離縮短為24km，不足半

小時(shí)行程。襄渝鐵路在北碚設(shè)有二級(jí)客、貨站，并將建設(shè)重

慶最大的貨運(yùn)編組站。渝懷線、遂渝線這兩條鐵路干線均經(jīng)

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過北碚。北碚城區(qū)距重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅28km，水上運(yùn)輸由

嘉陵江可達(dá)川北各地，南接長(zhǎng)江干流，可通行500t位輪船。

圖1-1北碚區(qū)位圖

（二）自然條件

1.地形地貌及土壤

北碚地處四川盆地東部平行嶺谷區(qū)，地形地貌受川東南

弧形構(gòu)造帶的華鎣山帚狀褶皺地質(zhì)構(gòu)造控制。背斜形成狹窄

低山，地勢(shì)陡峻，一般海拔500～900米；向斜形成寬闊丘陵

谷地，一般海拔200～500米。北碚區(qū)最高點(diǎn)為金刀峽鎮(zhèn)天竹

2

林（海拔1316米），最低點(diǎn)為海拔175米的童家溪鎮(zhèn)嘉陵江

邊（海拔175米）。轄區(qū)境內(nèi)耕地土壤類型包括：四個(gè)土類，

即水稻土、潮土、紫色土和黃壤土；十一個(gè)亞類，十九個(gè)土

屬，三十個(gè)土種。其中，水稻土占耕地總面積的54.34%；潮

土占耕地總面積的0.30%；紫色土占耕地總面積的20.28%；

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黃壤占耕地總面積的25.09%。

圖1-2北碚區(qū)地勢(shì)圖

2.氣候條件

北碚區(qū)屬東南亞季風(fēng)環(huán)流控制的亞熱帶濕潤(rùn)氣候，具有

冬暖、春早、夏熱多伏旱、秋遲多綿雨、熱量豐富、雨量充

沛、風(fēng)力小、濕度大、云霧多、日照少、冰雪極少等特點(diǎn)。

最高氣溫44.3℃。最低氣溫-3.1℃，年平均氣溫18.3℃。1月

最冷，月平均氣溫5℃；7月最熱，月平均氣溫29.5℃。年平

均降水量為1105.4毫米，5、7兩月多，均接近200毫米；1

月少，不足30毫米。年日照時(shí)數(shù)為1213.7小時(shí)，7月最多，

為201.8小時(shí)，8月稍次，為199.4小時(shí)，7、8兩月日照時(shí)數(shù)

占全年日照總時(shí)數(shù)的三分之一；1月較少，為48.8小時(shí)，2

月最少，僅44.7小時(shí)，1、2兩月日照總時(shí)數(shù)僅占全年的8%。

屬全國(guó)日照低值區(qū)之一。

3.河流水系

北碚區(qū)境內(nèi)水系以嘉陵江為骨干，嘉陵江干流由北向南

穿北碚區(qū)而過，在北碚境內(nèi)主要有12條一級(jí)支流：左岸4條，

即黑水灘河、土主河、車盤溪、后河；右岸8條，即璧北河、

梁灘河、馬鞍溪、底洞溝、樊家河、山王溝、童家溪、馬河

溪。北碚區(qū)幅員屬嘉陵江流域境內(nèi)長(zhǎng)45.1千米。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)

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1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)

北碚區(qū)共轄9個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)。2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)

生產(chǎn)總值636.41億元，地方財(cái)政收入達(dá)到40.16億元?！吨?/p>

慶市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》數(shù)據(jù)，2020年11月1日零時(shí)，

北碚區(qū)全區(qū)常住人口83.49萬人。2020年末，北碚區(qū)戶籍總

人口64.03萬人。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入44120元，農(nóng)

村常住居民人均可支配收入22258元。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

2020年，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23.81億元。其中，

種植業(yè)20.41億元、林業(yè)產(chǎn)值0.32億元、牧業(yè)產(chǎn)值1.90億元、

漁業(yè)產(chǎn)值0.60億元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值0.58億元。全區(qū)糧

食種植面積13.70萬畝，油料種植面積0.80萬畝，蔬菜種植

面積12.70萬畝。全區(qū)糧食產(chǎn)量4.40萬噸，油料產(chǎn)量0.09萬

噸，蔬菜產(chǎn)量19.40萬噸，水果產(chǎn)量2.40萬噸，出欄生豬2.20

萬頭，出欄家禽51.10萬只，肉類總產(chǎn)量0.27萬噸。

二、耕地情況

（一）耕地?cái)?shù)量分析

依據(jù)北碚區(qū)最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)，全區(qū)耕地20.6739萬畝，

占比幅員面積18.34%。其中：水田6.4273萬畝，占耕地面積

的31.09%；水澆地0.0569萬畝，占0.28%；旱地14.1897萬

畝，占68.63%。

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（二）耕地坡度分析

依據(jù)北碚區(qū)最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)：全區(qū)坡度在2度以下的

耕地1.4783萬畝，占全區(qū)耕地的7.15%；坡度為2—6度的耕

地3.0988萬畝，占比14.99%；坡度為6—15度的耕地8.7313

萬畝，占比42.23%；坡度為15—25度的耕地5.6535萬畝，

占比27.35%；坡度為25度以上的耕地1.7120萬畝，占比

8.28%。

（三）耕地地力分析

北碚區(qū)耕地以中等水平的五級(jí)地、六極地和四級(jí)地面積

最大，占耕地總面積的26.88%、23.31%和19.85%；地力水平

相對(duì)較高的一級(jí)地、二級(jí)地和三級(jí)地，占耕地總面積的1.11%、

4.11%和10.89%；地力水平相對(duì)較低的七級(jí)地、八級(jí)地、九

級(jí)地和十級(jí)地，占耕地總面積的9.32%、4.27%、1.61%和

0.65%。

三、建設(shè)成效

（一）有效保障了糧食安全

2011年以來，我區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)做為保障糧食安全

的有力抓手，因地制宜，在按照“田成方、渠相通、路相連、

旱能澆、澇能排”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，有效改善和補(bǔ)齊

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過實(shí)施土壤酸化治理、培肥地力、保

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水保肥等措施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量等級(jí)明

顯提高，切實(shí)提高了耕地質(zhì)量，提高了糧食綜合產(chǎn)能，保障

了糧食安全，為全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）有效促進(jìn)農(nóng)民增收

我區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增收作為

根本目標(biāo)。在“十二五”、“十三五”期間，我區(qū)圍繞糧油、蔬菜

等特色產(chǎn)業(yè)，通過改善生產(chǎn)條件，改良土壤，引進(jìn)良種，推

廣新技術(shù)、新工藝等措施，真正做到“建一片、成一片、受益

一片”，提高了農(nóng)業(yè)效益，增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后，平

均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

（三）有效促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)

我區(qū)按照智慧農(nóng)業(yè)“信息采集-智慧決策-智能機(jī)械實(shí)現(xiàn)”

的技術(shù)鏈同步建設(shè)和“產(chǎn)前+產(chǎn)中+產(chǎn)后”產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進(jìn)

的總體思路，兼顧重慶柑橘基地丘陵山地與平壩緩坡等復(fù)雜

立地條件，以及智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)面臨的新建園區(qū)與老果園改造

等多種應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)探索七化柑橘基地建設(shè)規(guī)律與七化果

園建設(shè)技術(shù)體系，加快發(fā)展集生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功

能、教育與示范功能、創(chuàng)匯功能于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，在

全市樹立了“七化”的標(biāo)桿，為打造立足重慶、面向西南、

輻射全國(guó)的“百萬株級(jí)智慧柑橘苗圃產(chǎn)業(yè)”提供了重要支撐。

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（四）有效推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我區(qū)在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田“宜機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)

化、智能化”的建設(shè)目標(biāo)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“專業(yè)化、品質(zhì)化、集

約化”的發(fā)展要求結(jié)合在一起，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走，為產(chǎn)

業(yè)發(fā)展增后勁。全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目立項(xiàng)選址突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的理念，尤其是扶貧產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理、要素

高度集聚、市場(chǎng)前景廣闊、三產(chǎn)融合發(fā)展、農(nóng)民增收致富”

的要求，科學(xué)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

（五）有效改善生態(tài)環(huán)境

我區(qū)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與生態(tài)環(huán)境自然融合。我

區(qū)緊靠縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，全區(qū)始終秉承“綠水青山就是金山銀

山”的理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段嚴(yán)守自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)保護(hù)等建

設(shè)紅線；施工階段嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)管與環(huán)境管護(hù)主體責(zé)任，

切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目生態(tài)效益。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)土地資源的保護(hù)，在高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和利用過程中，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，

加強(qiáng)水土流失治理，并加快推進(jìn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截

至目前，全區(qū)已建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)3處。

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（六）有效提升人居環(huán)境

我區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與人居環(huán)境整治有效融

合。堅(jiān)持山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、

科技等措施配套投入，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)“農(nóng)

業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)呈現(xiàn)出“田

成型、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的新格局，過去的荒山變

良田，過去的土路變成水泥路，高標(biāo)農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，不僅

改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，更為農(nóng)民的生活營(yíng)造了良

好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

四、存在問題

（一）農(nóng)田數(shù)字化短板亟待補(bǔ)齊

全區(qū)低山、丘陵約占95%，地形錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施薄弱，建設(shè)需求量大。目前建設(shè)內(nèi)容多集中于土地平整、

田間道路、灌溉排水等方面，投入資金占比在80%以上。我

區(qū)作為重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)，西部科學(xué)之城、北部智慧

之城的重要組成部分，農(nóng)田數(shù)字化作為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、智

慧化的重要支撐，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了更高的要求。

（二）耕地質(zhì)量等級(jí)亟待提高

全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中仍存在農(nóng)田建設(shè)重工程措施、輕

耕地質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)象，多數(shù)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目未能同步實(shí)施土壤培

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肥與改良、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、保護(hù)性耕作技術(shù)推廣等措施，難

以充分發(fā)揮工程效益。截止目前，已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中仍存在

部分耕地質(zhì)量水平不高的現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)土壤改良，改

造提升耕地質(zhì)量。

五、有利條件

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，

而且里面應(yīng)該主要裝中國(guó)糧；強(qiáng)調(diào)要突出抓好耕地保護(hù)和地

力提升，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)

量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。李克強(qiáng)總理多次作出批

示，強(qiáng)調(diào)要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十

九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村

工作會(huì)議及連續(xù)多年的中央1號(hào)文件對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出

明確要求，為大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了政策保障。市

委、市政府對(duì)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作了統(tǒng)一部署，市農(nóng)委對(duì)

全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)做了全方位的指導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府在資

金、人才、技術(shù)等方面給予了全方位的保障。

（二）面臨著重大的歷史機(jī)遇

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食

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供給，堅(jiān)持實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固和提升糧食生

產(chǎn)能力，建立全方位的糧食安全保障機(jī)制。目前，我區(qū)正全

面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的

重要組成部分，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的

基礎(chǔ)保障，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（三）建立了多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為有力有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，我區(qū)建立了多部

門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門主

要負(fù)責(zé)人為成員的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，

項(xiàng)目涉及的鎮(zhèn)村共同參與，從而形成“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)

作、鎮(zhèn)村協(xié)同”的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作新格局。在項(xiàng)目實(shí)

施過程中，各相關(guān)部門主動(dòng)出謀劃策，技術(shù)骨干相互流動(dòng)交

流，鎮(zhèn)村人員深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，凝聚共同推進(jìn)的合力，確保高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的順利完成。

（四）創(chuàng)新了多元投入機(jī)制

按照“財(cái)政撥款為主、社會(huì)資本為輔”的原則，我區(qū)建立

了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多元投入機(jī)制。在確保財(cái)政資金投入的同

時(shí)，發(fā)揮資源集約優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)社會(huì)金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)，累計(jì)整合各類資金3643萬元。2017年，歇馬街道重慶

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京冀農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)新投融資模式高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目成功

獲批，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行主動(dòng)給予500萬元融資貸款。2020

年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)，同時(shí)會(huì)同財(cái)政局、規(guī)資局、土儲(chǔ)中心，聯(lián)合制訂了高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地核定管理工作方案，新增的耕地指標(biāo)用于占

補(bǔ)平衡和增減掛鉤，獲取的指標(biāo)調(diào)劑收益將優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)。

(五）形成了廣泛的社會(huì)共識(shí)

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，我區(qū)將群眾的“參與

感、滿足感、幸福感”作為出發(fā)點(diǎn)，著力提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)項(xiàng)

目實(shí)施的認(rèn)知和認(rèn)可程度。實(shí)踐表明，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠

提高糧食生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，

美化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家糧

食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)民脫貧

致富、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的公益性工程，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村田園優(yōu)

美、農(nóng)村生態(tài)文明的戰(zhàn)略性工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千

秋的大事，社會(huì)各界高度認(rèn)同，農(nóng)民群眾熱烈歡迎。

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第二章總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書

記關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，立足新發(fā)展階

段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新

發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)市委市政府工作部署，

圍繞北碚“一城四地”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以

提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，以“改大、改水、改路、改土”為

路徑，科學(xué)布局和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，著力提高建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用率，

切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障我區(qū)糧食安全和重

要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

政府主導(dǎo)、多元參與。切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任，加強(qiáng)政

府投入保障，積極推動(dòng)地方債券用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高

資金配置效率和使用效益。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)

業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)，形成共謀一碗糧、共抓一塊田的工作合力。

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統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)。根據(jù)農(nóng)田分布和自然條件狀況，

加強(qiáng)與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，采取集中投入、連片治理、整

體推進(jìn)的建設(shè)方式，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，整鎮(zhèn)整片推進(jìn)，將建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鎮(zhèn)（街）級(jí)。

改造為主、注重質(zhì)量。立足北碚實(shí)際，同步推進(jìn)新建和

改造提升，以改造提升為主，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)質(zhì)量。

綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先。以綠色發(fā)展引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，

切實(shí)加強(qiáng)水土資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化耕地

質(zhì)量保護(hù)與提升，防止土壤污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)

相協(xié)調(diào)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

因地制宜、綜合治理。依據(jù)自然資源稟賦、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特

點(diǎn)及生產(chǎn)主要限制性因素，劃分建設(shè)區(qū)域，確定分區(qū)建設(shè)重

點(diǎn)和內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合

治理，達(dá)到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完備，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，

明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)義務(wù)，辦理移交手續(xù)，簽訂

管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化長(zhǎng)

期跟蹤監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

依法嚴(yán)管、良田糧用。全面上圖入庫(kù)，強(qiáng)化耕地用途管

制，實(shí)行耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”，遏制耕地“非農(nóng)化”、

防止耕地“非糧化”。建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

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原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

規(guī)劃期內(nèi)，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高

效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，滿足人們糧食和食

品消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步筑牢保障全區(qū)糧食安全基礎(chǔ)。通過

新增建設(shè)和改造提升，確保全區(qū)到2025年累計(jì)建成17萬畝

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)改造提升3.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2030

年累計(jì)建成17萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2030年累計(jì)改造提升5

萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。規(guī)劃期內(nèi)把高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)新

增節(jié)水灌溉面積0.65萬畝。規(guī)劃實(shí)施完成后，預(yù)期將新增耕

地指標(biāo)310畝。

到2035年，通過持續(xù)改造提升，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量

和質(zhì)量進(jìn)一步提高，綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田建設(shè)取得成效，支

撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，形成更高層

次、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障基礎(chǔ)。

表2-1北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田控制指標(biāo)表

序

指標(biāo)目標(biāo)值屬性

號(hào)

到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝

1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)約束性

到2025年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.55萬畝

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到2030年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝

到2030年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝

2高效節(jié)水灌溉建設(shè)2021-2030年新增高效節(jié)水灌溉面積0.65萬畝預(yù)期性

新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)能提高100公斤以上

新增糧食綜合生產(chǎn)

3改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)能不低于當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)預(yù)期性

能力

農(nóng)田產(chǎn)能的平均水平

新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

410%以上預(yù)期性

田畝均節(jié)水率

建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上

5100%預(yù)期性

圖入庫(kù)覆蓋率

四、分年度任務(wù)

全區(qū)鎮(zhèn)（街）分年度具體任務(wù)詳見附表1。

規(guī)劃實(shí)施過程中，根據(jù)北碚區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)

任務(wù)變化情況，可按照程序?qū)Ω邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)

調(diào)整。

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第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容

一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田：指田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水

高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能

力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)

高產(chǎn)的耕地。

綜合考慮北碚區(qū)農(nóng)田建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、土地、林業(yè)、

電力、氣象等因素，嚴(yán)格依照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T

30600）《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》（DB50T761）和重

慶《丘陵山區(qū)宜機(jī)化地塊整理整治技術(shù)規(guī)范》（DB50/T795）

等標(biāo)準(zhǔn)，緊扣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、土、水、路、林、電、

技、管八個(gè)方面，圍繞提升農(nóng)田生產(chǎn)能力、灌溉能力、通行

運(yùn)輸能力、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力、宜機(jī)化水平、科

技引用水平、建后管護(hù)能力、耕地質(zhì)量提升能力等建設(shè)內(nèi)容，

提出北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，有序開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）田塊整治工程

充分考慮水土光熱資源環(huán)境條件等因素，進(jìn)一步優(yōu)化高標(biāo)

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準(zhǔn)農(nóng)田空間布局。根據(jù)不同區(qū)域地形地貌、作物種類、機(jī)械

作業(yè)和灌溉排水效率等因素，合理劃分和適度歸并田塊，確

定田塊的適宜耕作長(zhǎng)度與寬度。在平壩區(qū)以修筑條、格田為

主，在山地丘陵區(qū)因地制宜緩坡化改造或修筑梯田，并配套

坡面防護(hù)設(shè)施，梯田田面長(zhǎng)邊宜平行等高線布置，增強(qiáng)農(nóng)田

保土、保水、保肥能力。通過客土填充、剝離回填表土層、

重構(gòu)犁底層等措施平整土地，合理調(diào)整農(nóng)田地表坡降，改善

農(nóng)田耕作層，提高灌溉排水適宜性。主要工程內(nèi)容包括耕作

田塊修筑工程、耕作層地力保持工程。建成后，農(nóng)田土體厚

度宜達(dá)到50cm以上，水田耕作層厚度宜在20cm左右，水澆

地和旱地耕作層厚度宜在25cm以上，丘陵區(qū)梯田化率宜達(dá)到

90%以上，中低山區(qū)宜達(dá)到70%以上，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率

一般不超過8%。

（二）土壤改良工程

通過工程、生物、化學(xué)等方法，治理過沙或過黏土壤和

酸化土壤，提高耕地質(zhì)量水平。重點(diǎn)采取深耕深松、秸稈還

田、增施有機(jī)肥料、種植綠肥等方式，增加土壤有機(jī)質(zhì)，治

理退化耕地，改良土壤結(jié)構(gòu)，提升土壤肥力。根據(jù)不同區(qū)域

生產(chǎn)條件，推廣合理輪作模式，減輕連作障礙，改善土壤生

態(tài)環(huán)境。實(shí)施測(cè)土配方施肥，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡。潛育型水

稻土應(yīng)采取開排水溝工程措施，改善土壤結(jié)構(gòu)；過沙或過黏

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土壤應(yīng)通過摻黏或者摻沙等措施，改良土壤質(zhì)地；酸化土壤

應(yīng)通過施用生石灰或者土壤調(diào)理劑等措施進(jìn)行改良；有機(jī)質(zhì)

含量過低的低產(chǎn)土壤，應(yīng)通過增施有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈

還田等措施進(jìn)行培肥。主要工程內(nèi)容包括退化土壤治理、障

礙土層改良、土壤培肥等。建成后，土壤pH值宜保持在

5.5—7.5，土壤的有機(jī)質(zhì)含量、容重、陽(yáng)離子交換量、有效磷、

速效鉀、微生物碳量等其他物理、化學(xué)、生物指標(biāo)達(dá)到當(dāng)?shù)?/p>

自然條件和種植水平下的中上等水平。

（三）灌溉與排水工程

按照旱、澇、漬綜合治理的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)田間灌

排工程，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，形

成從水源到田間完整的灌排體系。因地制宜配套小型水源工

程，加強(qiáng)雨水和地表水收集利用。按照灌溉與排水并重要求，

合理配套建設(shè)和改造輸配水渠（管）道、排水溝（管）道、

泵站及渠系建筑物，完善農(nóng)田灌溉排水設(shè)施。因地制宜推廣

渠道防滲、管道輸水灌溉和噴微灌等節(jié)水措施，支持建設(shè)必

要的灌溉計(jì)量設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)

型灌排系統(tǒng)，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。主要工程內(nèi)容包括小型水

源工程、輸配水工程、渠系建筑物工程、田間灌溉工程、排

水工程。建成后，田間灌排系統(tǒng)完善、工程配套、利用充分，

輸、配、灌、排水及時(shí)高效，灌溉水利用效率和水分產(chǎn)出率

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明顯提高，灌溉保證率不低于50%，旱作區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴

雨重現(xiàn)期達(dá)到5—10年一遇，1—3d暴雨從作物受淹起1—3d

排至田面無積水；水稻區(qū)農(nóng)田排水設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期達(dá)到10年

一遇，1—3d暴雨3—5d排至作物耐淹水深。

（四）田間道路工程

田間道路布置應(yīng)按照區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化要

求，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，整修田間道路，充分利用現(xiàn)

有農(nóng)村公路，因地制宜確定道路密度、寬度等要求。機(jī)耕路

寬度宜3—6m，生產(chǎn)路寬度一般不超過3m，路面材質(zhì)宜采用

泥結(jié)碎石、素土等材質(zhì)。合理配套建設(shè)農(nóng)機(jī)下田坡道、橋涵、

錯(cuò)車點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)等附屬設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度。倡

導(dǎo)建設(shè)生態(tài)型田間道路，因地制宜減少硬化路面及附屬設(shè)施

對(duì)生態(tài)的不利影響。主要工程內(nèi)容包括田間道和生產(chǎn)路。建

成后，在集中連片的耕作田塊中，田間道路直接通達(dá)的田塊

數(shù)占田塊總數(shù)的比例，平壩區(qū)達(dá)到100%，山地丘陵區(qū)達(dá)到

90%以上，滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的要求。

（五）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

根據(jù)因害設(shè)防、因地制宜的原則，對(duì)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)

境保護(hù)工程進(jìn)行合理布局，與田塊、溝渠、道路等工程相結(jié)

合，與村莊環(huán)境相協(xié)調(diào)，完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。

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以水土流失易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工

程建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系。在水土流失易發(fā)區(qū)，合理修

筑岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施，提高水土保持和

防洪能力。主要工程內(nèi)容包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、

坡面防護(hù)工程、溝道治理工程。建成后，區(qū)域內(nèi)受防護(hù)的農(nóng)

田面積比例一般不低于90%，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇。

（六）農(nóng)田輸配電工程

對(duì)適宜電力灌排和信息化的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電

線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井以及信息化工程

等提供電力保障。根據(jù)農(nóng)田現(xiàn)代化建設(shè)和管理要求，合理布

設(shè)弱電設(shè)施。輸配電設(shè)施布設(shè)應(yīng)與田間道路、灌溉與排水等

工程相結(jié)合。主要工程內(nèi)容包括輸電線路、變配電裝置和弱

電工程。建成后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田機(jī)井、泵站等供電設(shè)施完善，電

力系統(tǒng)安裝與運(yùn)行符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用電質(zhì)量和安全水平得到

提高。

（七）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)耕

地質(zhì)量變化情況，推廣免耕少耕、酸化土壤改良等技術(shù)措施，

保護(hù)和持續(xù)提升耕地質(zhì)量。大力引進(jìn)推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先

進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成和應(yīng)用。

21

推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、良種良法、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治等農(nóng)

業(yè)科技應(yīng)用，科學(xué)合理利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)新材料、新工藝的開發(fā)應(yīng)用，研究制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，推

動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。建成后，田間定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)密度符合要

求，農(nóng)田監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本完善，科學(xué)施肥施藥技術(shù)基本全覆蓋，

良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率明顯提高。

專欄1耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)

與全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田同步建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田按照每3.5萬畝左

右建設(shè)1個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期

定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)。

（八）后續(xù)管護(hù)能力建設(shè)

全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目信息統(tǒng)一上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)

有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。依據(jù)《耕地質(zhì)

量等級(jí)》（GB/T33469）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施前后及時(shí)開

展耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。落

實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體和責(zé)任，開展管護(hù)范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田工程設(shè)施建后運(yùn)行管理和經(jīng)常性檢查維修養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)新型

經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，健全管護(hù)制度，落

實(shí)管護(hù)資金，及時(shí)修復(fù)損毀工程，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持

續(xù)發(fā)揮效益。對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要?jiǎng)潪橛谰没巨r(nóng)田，

實(shí)行特殊保護(hù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

22

第四章建設(shè)分區(qū)和建設(shè)任務(wù)

一、建設(shè)分區(qū)

（一）布局思路

首先對(duì)北碚區(qū)耕地分布情況、永久基本農(nóng)田分布情況、

糧油主產(chǎn)區(qū)分布情況以及地形地貌、河流水系、道路交通進(jìn)

行綜合分析。在此基礎(chǔ)上，考慮北碚區(qū)主城都市區(qū)的功能定

位，進(jìn)一步分析各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)及主要限制因素，結(jié)合實(shí)地

調(diào)查和鎮(zhèn)街、村社意愿，確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，指

導(dǎo)北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作科學(xué)合理、有序開展。

（二）建設(shè)分區(qū)

按照《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，

在全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“一帶三區(qū)五流域”的空間格局中，北

碚區(qū)屬于丘陵谷地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)。統(tǒng)籌考慮北碚區(qū)各鎮(zhèn)

（街）耕地?cái)?shù)量、已開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積和基本農(nóng)田等因素，

結(jié)合北碚區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、地形地貌、河流水系、

道路交通，確定北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“四帶多點(diǎn)”的建設(shè)分

區(qū)。四帶即黑水灘河沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶、東山環(huán)線沿線

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶、碚金線沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶、西山環(huán)

線沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶，多點(diǎn)即都市休閑農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

23

示范點(diǎn)。詳見圖4-1

圖4-1北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分區(qū)圖.

24

二、分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)

黑水灘河沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域位于黑水灘河

流域，主要包括金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、三圣鎮(zhèn)。該區(qū)域土地較

為集中連片，承擔(dān)著糧食保障、水源涵養(yǎng)、土壤保持和生物

多樣性保護(hù)重任。該區(qū)域以耕地集中區(qū)域?yàn)楹诵?，兼顧面?/p>

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，將高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)與智慧糧油示范園相結(jié)合，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)糧油保障基地

建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化種植，為發(fā)展綠色

優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地創(chuàng)造條件。

東山環(huán)線沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以東山環(huán)線沿

線區(qū)域?yàn)橹鳎a鎮(zhèn)東升村、三圣鎮(zhèn)德勝村、衛(wèi)東村、

春柳村。該區(qū)域以改造提升為主，通過“改大、改水、改路、

改土，推進(jìn)“稻+”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提高綠色、有機(jī)農(nóng)

產(chǎn)品的種植比重，開展生態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

碚金線沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以碚金路沿線為

主，主要包括金刀峽鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)。該區(qū)域以改造提

升為主，通過“改大、改水、改路、改土”，建成一批“宜機(jī)宜

耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，

為全市建設(shè)都市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地提供樣板。

西山環(huán)線沿線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶。本區(qū)域以西山環(huán)線沿

線為主，主要包括柳蔭鎮(zhèn)、靜觀鎮(zhèn)、天府鎮(zhèn)。該區(qū)域重點(diǎn)通

過提高綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植比重，開展生態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

25

田建設(shè)。過程中加強(qiáng)田、土、水、路、林、電、技、管綜合

整治，以糧（綠）肥輪作、秸稈還田等綜合措施，穩(wěn)步提高

糧食綜合生產(chǎn)能力。

都市休閑農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點(diǎn)。立足北碚區(qū)承接主城

休閑觀光旅游的需要，著眼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照集約

高效、種養(yǎng)循環(huán)、綜合立體、農(nóng)旅融合、共建共管的開發(fā)方

式，突出糧油等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)“基礎(chǔ)強(qiáng)、

產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與都市休閑農(nóng)業(yè)示范

點(diǎn)，大力提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，著力

打造農(nóng)田建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村與增收致富的永續(xù)工程，為全市現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興探索路徑。

三、任務(wù)安排

根據(jù)全區(qū)“四帶多點(diǎn)”的建設(shè)分區(qū)，結(jié)合全區(qū)耕地現(xiàn)狀、

永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、水土資源條件、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和

增產(chǎn)潛力，按照突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、兼顧均衡，確定全區(qū)

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造提升建設(shè)先后順序和范圍，并且在規(guī)

劃實(shí)施過程中，可根據(jù)北碚區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，按

照程序?qū)Ρ表諈^(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)應(yīng)避開易誘發(fā)災(zāi)害區(qū)域。北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體布

局圖詳見附圖1.

（一）新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目

26

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目分年度建設(shè)任務(wù)，詳見表4-1北碚區(qū)新

建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分年度任務(wù)表。

表4-1北碚區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分年度任務(wù)表

新建高標(biāo)面積

項(xiàng)目名稱鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）

（畝）

勝天湖村、永安村、響

金刀峽鎮(zhèn)水村、小華鎣村、石寨13937

北碚區(qū)2021年村、五馬村

度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

羅坪村、塔坪村、陡梯

建設(shè)項(xiàng)目靜觀鎮(zhèn)11291

村

柳蔭鎮(zhèn)西河村4772

小計(jì)30000

中華村、花園村、大坪

北碚區(qū)2022年靜觀鎮(zhèn)

村、九堰村、天星村10000

度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

建設(shè)項(xiàng)目柳蔭鎮(zhèn)永興村、柳蔭村

小計(jì)10000

總計(jì)40000

高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施，

規(guī)劃期內(nèi)擬新增0.65萬畝高效節(jié)水灌溉耕地。詳見表4-2北

碚區(qū)新增高效節(jié)水灌溉范圍。

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表4-2北碚區(qū)新增高效節(jié)水灌溉范圍

擬建成高

項(xiàng)目名稱鎮(zhèn)村效節(jié)水灌溉范

圍面積（畝）

石寨村2200

金刀峽鎮(zhèn)

北碚區(qū)2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目勝天湖村1300

小計(jì)3500

大坪村1000

靜觀鎮(zhèn)天星村300

北碚區(qū)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中華村200

柳蔭鎮(zhèn)柳蔭村1500

小計(jì)3000

總計(jì)6500

（二）改造提升項(xiàng)目

改造提升項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中已認(rèn)定需改造提

升的項(xiàng)目進(jìn)行改造提升，其次對(duì)符合、基本符合的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田中存在設(shè)施不配套、工程老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的項(xiàng)目，進(jìn)行

改造提升。詳見表4-3北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升分年度任

務(wù)表。

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表4-3北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升分年度任務(wù)表

改造提升面積

項(xiàng)目名稱鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）

（畝）

柳蔭鎮(zhèn)明通村5500

北碚區(qū)2023

年沿黑水灘

河沿線（一

期）高標(biāo)準(zhǔn)

三圣鎮(zhèn)是平村、天宮村5500

農(nóng)田改造提

升項(xiàng)目

小計(jì)11000

柳蔭鎮(zhèn)東升村4000

北碚區(qū)2024

年沿東山環(huán)

德圣村、衛(wèi)東村、春柳

線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)三圣鎮(zhèn)7231

村

田改造提升

項(xiàng)目

小計(jì)11231

29

北碚區(qū)2025

民權(quán)村、五一村、轉(zhuǎn)龍

年澄江鎮(zhèn)高澄江鎮(zhèn)4000

村

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改

造提升項(xiàng)目

小計(jì)4000

北碚區(qū)2025

德龍村、古佛村、亮石

年沿黑水灘三圣鎮(zhèn)9269

村、樓房村

河沿線（二

期）高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田改造提小計(jì)9269

升項(xiàng)目

靜觀鎮(zhèn)中華村2304

北碚區(qū)2026

年沿西山環(huán)柳蔭鎮(zhèn)合興村、永興村3543

線高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)代家村、工農(nóng)村

田改造提升天府鎮(zhèn)文星村、五新村3253

項(xiàng)目中心村

小計(jì)9100

30

北碚區(qū)2027

年?yáng)|陽(yáng)街道西山坪村、勝利村、東

東陽(yáng)街道2000

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田陽(yáng)村

改造提升項(xiàng)

目

小計(jì)2000

北碚區(qū)2027靜觀鎮(zhèn)和睦村440

年沿碚金線

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

改造提升項(xiàng)

柳蔭鎮(zhèn)麻柳河村2960

目

小計(jì)3400

合計(jì)50000

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在歇馬街道、三圣鎮(zhèn)、柳蔭鎮(zhèn)以宜

機(jī)化、水利化、生態(tài)化、園田化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化

為抓手，打造重慶市北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化”示范區(qū)1、北碚

區(qū)三圣鎮(zhèn)是平村、天宮村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目（智慧糧油示

1重慶市北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“七化”示范區(qū)2020年已開始建設(shè)，項(xiàng)目規(guī)模為1829畝，不計(jì)入規(guī)劃期建設(shè)量。

31

范園）、北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)東升村、明通村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

（智慧糧油示范園），推進(jìn)“良田、良法、良技、良機(jī)”融合

和“多項(xiàng)目、多業(yè)態(tài)、多功能”集成發(fā)展，提升糧油生產(chǎn)能力。

北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目詳見4-4。重點(diǎn)項(xiàng)目布局圖詳

見附圖2。

表4-4北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

年份項(xiàng)目名稱涉及鎮(zhèn)面積（畝）建設(shè)內(nèi)容

土地平整1400畝，土壤改良

1400畝，水肥一體化系統(tǒng)601

重慶市北

畝，新建機(jī)械化作業(yè)道（寬

碚區(qū)高標(biāo)歇馬街

2020-2022年3.5米）8.5km,新建1.2-1.5m

1829

準(zhǔn)農(nóng)田“七道

高綠籬生態(tài)防護(hù)網(wǎng)6.5km，配

化”示范區(qū)

套農(nóng)電輸配電線路，配套智慧

決策和信息化管理系統(tǒng)。

北碚區(qū)柳按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，“四改”路

蔭鎮(zhèn)東升徑，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：土

村、明通村地平整900畝，土壤改良750

2023-2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)柳蔭鎮(zhèn)1000畝，水肥一體化系統(tǒng)800畝，

田示范項(xiàng)新建機(jī)械化作業(yè)道（寬3.5

目（智慧糧米）4km,配套農(nóng)電輸配電線

油示范園）路，配套智慧決策和信息化管

32

理系統(tǒng)。

按照“七化”標(biāo)準(zhǔn)，“四改”路

北碚區(qū)三

徑，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：土

圣鎮(zhèn)是平

地平整800畝，土壤改良900

村、天宮村

畝，水肥一體化系統(tǒng)800畝，

2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)三圣鎮(zhèn)1000

新建機(jī)械化作業(yè)道（寬3.5

田示范項(xiàng)

米）4km,配套農(nóng)電輸配電線

目（智慧糧

路，配套智慧決策和信息化管

油示范園）

理系統(tǒng)。

33

第五章建設(shè)監(jiān)管與后續(xù)管護(hù)

一、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

（一）嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量

全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工

程建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目公示制及竣工驗(yàn)收制等“六制”管理制度。

按照《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T33469—2016）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在

建設(shè)前后分別開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)和變更調(diào)查，評(píng)價(jià)高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評(píng)價(jià)

一片”。

（二）開展質(zhì)量評(píng)價(jià)

利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，跟蹤監(jiān)測(cè)田

間基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)地力變化情況、高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田土壤理化性狀變化情況。按照《耕地質(zhì)量等級(jí)》

（GB/T33469）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)前后分別開展耕地質(zhì)量等

級(jí)評(píng)價(jià)和變更調(diào)查，評(píng)價(jià)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田糧食產(chǎn)能水平，逐步實(shí)

現(xiàn)“建設(shè)一片、調(diào)查一片、評(píng)價(jià)一片”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

積極引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)督，在項(xiàng)目區(qū)

設(shè)立公示牌，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資和

34

建設(shè)單位等信息進(jìn)行公示，廣泛征求村民意見，充分尊重農(nóng)

民意愿，讓建設(shè)區(qū)域內(nèi)土地使用各方全面了解項(xiàng)目建設(shè)情況，

切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、統(tǒng)一上圖入庫(kù)

及時(shí)更新新建及改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、

驗(yàn)收等各個(gè)階段信息，全面、準(zhǔn)確將各環(huán)節(jié)信息填報(bào)至全國(guó)

農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，納入國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)管，做好信息報(bào)備。

建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理臺(tái)賬，全面掌握全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建

設(shè)基本情況。完善各部門間數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，為農(nóng)田建設(shè)

管理和保護(hù)利用提供決策支撐。

三、規(guī)范竣工驗(yàn)收

（一）明確驗(yàn)收程序

按照“誰審批、誰驗(yàn)收”的原則，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)

全區(qū)項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作。對(duì)經(jīng)初步驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)向

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批單位提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。組織指導(dǎo)項(xiàng)

目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整

改。

（二）強(qiáng)化地類變更管理

工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)進(jìn)行地類變更，確保建成后的高

35

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田位置明確、權(quán)屬清晰、地類正確、面積準(zhǔn)確，依法

保障土地所有者或經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

（三）做好工程移交

工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理交付利用

手續(xù)，做好登記造冊(cè)，明確工程設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)。需

要變更權(quán)屬的，及時(shí)辦理變更登記發(fā)證，確保建成后的高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田權(quán)屬清晰。

（四）做好建檔工作

建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔案管理制度，對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的

有關(guān)資料及時(shí)歸檔，做到準(zhǔn)確、完整，并將其錄入全國(guó)農(nóng)田

建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。推行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)檔案資料數(shù)字化管

理，杜絕重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)后期管護(hù)

（一）明確責(zé)任

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，由區(qū)級(jí)人民政府及各

部門制定使用管護(hù)辦法，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體和責(zé)任。

按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，確定管護(hù)主體，項(xiàng)目建設(shè)單

位和管護(hù)方及時(shí)辦理移交手續(xù)，簽訂使用及管護(hù)協(xié)議或合同，

制定管護(hù)辦法，確保設(shè)施長(zhǎng)期有效穩(wěn)定利用?；鶎咏M織要加

36

強(qiáng)對(duì)管護(hù)設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。

（二）落實(shí)資金

建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制。明確高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)田建設(shè)所形成的農(nóng)田設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)行有償使

用的設(shè)施，可將有償使用費(fèi)作為設(shè)施運(yùn)行管理費(fèi)，維持設(shè)施

正常運(yùn)行。對(duì)公益性較強(qiáng)的灌排渠系、田間道、農(nóng)橋等，可

根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。探索通過新增耕

地指標(biāo)收益籌措后期管護(hù)資金。

（三）健全機(jī)制

按照權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行有效的原則，建立健全日常管護(hù)和

專項(xiàng)維護(hù)相結(jié)合的工程管護(hù)機(jī)制。相關(guān)部門要做好灌溉與排

水、農(nóng)田林網(wǎng)、輸配電等工程管護(hù)的銜接，確保管護(hù)機(jī)制落

實(shí)到位。

五、嚴(yán)格保護(hù)利用

（一）強(qiáng)化用途管制

嚴(yán)格耕地用途管制，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”和“進(jìn)出平衡”。

已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要及時(shí)劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊

保護(hù)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，任何單位和個(gè)

人不得損毀、擅自占用或改變用途，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。經(jīng)

37

依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

（二）推進(jìn)高效利用

一是利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，因地制宜推進(jìn)旱地糧油輪作、

兩塝田水旱輪作、正溝田種養(yǎng)循環(huán)。二是管控好，要采取積

極有效措施，做到“經(jīng)營(yíng)權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)

展”三到位，防止出現(xiàn)撂荒、棄種等現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)

推行合理耕作制度，實(shí)行用地養(yǎng)地相結(jié)合，確?？沙掷m(xù)

利用。對(duì)水毀等自然損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要納入年度建設(shè)任

務(wù)，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。抓好土壤培肥改良，開展耕地質(zhì)

量監(jiān)測(cè)，防止地力下降。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁

將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、存放到農(nóng)田。

（四）確保良田糧用

堅(jiān)持良田糧用原則，積極引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、新增耕地重

點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)作物一年兩熟以上的糧食產(chǎn)區(qū)至少生

產(chǎn)一季糧食，種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

及時(shí)兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，

提高種糧積極性。

38

第六章投資估算與資金籌措

一、投資估算

綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng)、政府投入能力和多元籌

資渠道等因素，2021-2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)。改造

提升項(xiàng)目投資按照3000元每畝估算。重點(diǎn)項(xiàng)目投資按照5000

元每畝。北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總投資22300萬元。詳見分

年度分項(xiàng)目投資估算表。

表6-1北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分年度投資估算表

序新建規(guī)模改造提升規(guī)模其中：重點(diǎn)項(xiàng)

年度合計(jì)（萬元）

號(hào)（畝）（畝）目(畝）

12021年3000004500

22022年1000002400

32023年01100015003600

42024年0112315003469

52025年0132693981

62026年091002730

72027年054001620

8合計(jì)4000050000200022300

二、資金籌措

39

一是落實(shí)《重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》

要求，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和

各相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金和市級(jí)補(bǔ)助資金，

足額安排地方財(cái)政配套資，引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)

籌使用和有序投入，確保完成建設(shè)任務(wù)。

二是認(rèn)真落實(shí)土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用

費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金等用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策規(guī)定，集

中投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

三是在發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用的同時(shí)，積極拓寬投融

資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與高標(biāo)

準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吸引社會(huì)資金進(jìn)行投入。積極爭(zhēng)取在債務(wù)限額

內(nèi)發(fā)行債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

四是本規(guī)劃落實(shí)后預(yù)期將新增耕地310畝，積極落實(shí)高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政

策。

綜上，2021-2030年期間北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擬爭(zhēng)取

中央資金14797萬元，爭(zhēng)取市級(jí)資金3536萬元，區(qū)縣配套2427

萬元，吸引社會(huì)資金1540萬元。詳見表6-2。

表6-2北碚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分年度資金籌措表

投資資金籌措（萬元）

序號(hào)年度

估算中央資金市級(jí)資金區(qū)縣資金其它

40

12021年45002504199600

22022年2400151308870

32023年36002520360360360

42024年34692429347347347

52025年39812786398398398

62026年27301911273273273

72027年16201134162162162

7合計(jì)2230014797353624271540

41

第七章效益分析

一、經(jīng)濟(jì)效益

（一）提高糧食綜合產(chǎn)能

規(guī)劃實(shí)施完成后，預(yù)期能新增4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造

提升5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，相比規(guī)劃實(shí)施前新增畝均預(yù)計(jì)可提

高糧食綜合產(chǎn)能100公斤左右、改造提升畝均預(yù)計(jì)可提高糧

食綜合產(chǎn)能80公斤左右，規(guī)劃實(shí)施后，每年可增加糧食綜合

產(chǎn)8000噸左右。

（二）節(jié)本增效

通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開展地力培肥，增強(qiáng)水肥

耦合能力，提高水資源利用效率和肥料利用率，有效減少人

工、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)成本投入，畝均每年增收節(jié)支約500

元，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造良好條件。

（三）新增耕地指標(biāo)收益

規(guī)劃實(shí)施后，通過田塊整治，預(yù)期新增耕地指標(biāo)310畝，

按照每畝新增耕地指標(biāo)收益4萬元測(cè)算，預(yù)計(jì)可增加收益

1240萬元。新增耕地指標(biāo)收益將有助于進(jìn)一步推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)

田建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)

42

濟(jì)效益。

二、社會(huì)效益

（一）增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力

近年來，極端氣候頻發(fā)，各種氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。本次

規(guī)劃實(shí)施后，可建成一批田塊平整，設(shè)施完善、農(nóng)電配套、

土壤肥沃、生態(tài)良好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，

我區(qū)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比例將得到大幅增加。項(xiàng)目實(shí)

施后，可以有效減小農(nóng)作物生產(chǎn)年際波動(dòng)，提高土、肥、水

資源利用率和糧食生產(chǎn)能力，對(duì)保障全區(qū)糧食安全和重要農(nóng)

產(chǎn)品供給，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意

義。

（二）保護(hù)種糧農(nóng)民積極性

根據(jù)初步估算，本項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資22300萬元，項(xiàng)目建設(shè)

需要大量人力物力，可以為項(xiàng)目區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供大量機(jī)

會(huì)，從而有效增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，能夠

完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提

高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)

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準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)

用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉(zhuǎn)型升

級(jí)，加快質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興。

三、生態(tài)效益

提高水土資源利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，有效提高

耕地集約節(jié)約利用水平，提高灌溉水有效利用系數(shù)，緩解農(nóng)

業(yè)發(fā)展的水土資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生

態(tài)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，可有效提高農(nóng)藥化肥利用效率，

促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，減少焚燒秸稈對(duì)大氣的污染，減輕畜

禽糞便和廢棄物對(duì)河流、水庫(kù)的污染，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，

保持耕地土壤健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。