住建部門安全管理制度

住建部門安全管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)住建部門安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)住建行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本安全管理制度。2.適用范圍本制度適用于住建部門機(jī)關(guān)及下屬各單位、各工程項(xiàng)目參建單位（包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等）在住建領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中的安全管理。3.基本原則安全管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，確保住建行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、安全管理職責(zé)1.部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)住建行業(yè)安全管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。制定并組織實(shí)施住建部門安全管理工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施。指導(dǎo)、監(jiān)督下屬各單位及工程項(xiàng)目參建單位的安全管理工作。組織開(kāi)展住建行業(yè)安全檢查、隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)。2.單位職責(zé)建立健全本單位安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確安全管理職責(zé)和人員分工。制定本單位安全管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。保障安全管理工作所需的資金、人員和物資投入。組織開(kāi)展本單位安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理和應(yīng)急演練等工作。及時(shí)報(bào)告和處理本單位發(fā)生的安全事故，并配合上級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.人員職責(zé)主要負(fù)責(zé)人：是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全管理工作全面負(fù)責(zé)，履行法律法規(guī)規(guī)定的安全管理職責(zé)。安全管理人員：負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位的安全管理工作，包括安全檢查、隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等工作。其他人員：按照各自崗位職責(zé)，做好本崗位的安全工作，遵守安全管理制度和操作規(guī)程。三、安全管理制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)部門、各崗位人員的安全管理職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.安全檢查制度定期開(kāi)展安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。檢查內(nèi)容包括安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。3.隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記、評(píng)估和分類。按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案），對(duì)一般隱患立即整改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。4.安全教育培訓(xùn)制度制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式。對(duì)新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織全體員工進(jìn)行安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。5.安全投入保障制度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩０踩M(fèi)用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、事故搶險(xiǎn)救援等方面。定期對(duì)安全投入情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保安全資金合理使用。6.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度制定住建部門安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告事故情況，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。7.安全獎(jiǎng)懲制度對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反安全管理制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、工程項(xiàng)目安全管理1.建設(shè)單位安全責(zé)任依法辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)，將安全施工措施報(bào)送建設(shè)行政主管部門備案。向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。按照合同約定及時(shí)支付安全文明施工措施費(fèi)等安全費(fèi)用。組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收工程項(xiàng)目安全設(shè)施，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。2.施工單位安全責(zé)任依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。3.監(jiān)理單位安全責(zé)任審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改，并做好記錄。五、安全事故處理1.事故報(bào)告安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故調(diào)查一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。3.事故處理事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員的罰款處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：發(fā)生一般事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。六、應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立住建部門應(yīng)急救援指揮中心，由部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室和下屬單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急救援指揮中心的主要職責(zé)是：組織制定和修訂住建部門安全事故應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展應(yīng)急演練；指揮協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事故情況等。2.應(yīng)急救援物資保障建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、搶險(xiǎn)工具等。定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.應(yīng)急演練定期組織開(kāi)展