衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理制度

衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等）。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，實(shí)行屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長(zhǎng)是衛(wèi)生局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。組織建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金和物資。督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。2.副局長(zhǎng)按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：協(xié)助局長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。向局長(zhǎng)報(bào)告分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（二）衛(wèi)生局各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，督促檢查各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織、記錄和會(huì)議紀(jì)要的整理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、報(bào)送和檔案管理工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)、消防管理和車(chē)輛交通安全管理工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和后勤保障工作。2.財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)所需資金及時(shí)足額到位。監(jiān)督安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)、維修和更新費(fèi)用的審核和支付。3.醫(yī)政科負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全管理，制定醫(yī)療安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量控制和醫(yī)療安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除醫(yī)療事故隱患。負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的協(xié)調(diào)處理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的防范和化解工作。組織開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.疾控科負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的生物安全管理，制定生物安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室生物安全檢查，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情防控和應(yīng)急救援工作。組織開(kāi)展公共衛(wèi)生從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高公共衛(wèi)生從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。參與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。5.監(jiān)督科負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法安全管理，制定執(zhí)法安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法人員的人身安全。負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。參與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。6.基層衛(wèi)生科負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理，制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。組織開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物、污水的安全處置工作。組織開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門(mén)和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金和物資。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。定期向衛(wèi)生局報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況，接受衛(wèi)生局的監(jiān)督檢查。法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部門(mén)負(fù)責(zé)人按照分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。組織制定本部門(mén)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。定期組織本部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。組織本部門(mén)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或者主要負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出安全生產(chǎn)合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃衛(wèi)生局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生局的培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能。3.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析。5.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)對(duì)象1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工作人員。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由衛(wèi)生局或各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)部門(mén)或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織人員開(kāi)展在線學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)觀摩：組織人員到安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.衛(wèi)生局對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況進(jìn)行考核。2.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員績(jī)效考核和晉升的重要依據(jù)。3.對(duì)未參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃衛(wèi)生局每年制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象、檢查時(shí)間和檢查方式等。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生局的檢查計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位的安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入的落實(shí)情況。4.設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)情況。5.醫(yī)療安全管理情況。6.生物安全管理情況。7.執(zhí)法安全管理情況。8.職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等管理情況。9.醫(yī)療廢物、污水的安全處置情況。10.應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況。（三）檢查方式1.日常檢查：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每天對(duì)本單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。2.定期檢查：衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如消防安全檢查、電氣安全檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開(kāi)展季節(jié)性檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（四）隱患排查治理1.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保隱患得到及時(shí)消除。2.對(duì)于一般事故隱患，由本單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。3.對(duì)于重大事故隱患，由本單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案，治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患的排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人員、整改措施、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)間等信息。5.衛(wèi)生局對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求進(jìn)行隱患排查治理的單位，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定衛(wèi)生局制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生局的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)衛(wèi)生局備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期組織培訓(xùn)和演練。（三）應(yīng)急演練衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。（四）事故報(bào)告與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故發(fā)生后，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。六、安全生產(chǎn)投入（一）投入保障衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金和物資。安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入年度預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝、維修和更新費(fèi)用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。3.應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購(gòu)置費(fèi)用。4.事故隱患排查治理費(fèi)用。5.職業(yè)衛(wèi)生