村事故應(yīng)急管理制度

村事故應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除村域內(nèi)各類事故的危害，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)村莊正常秩序，特制定本事故應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等事故的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障村民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在村黨支部、村委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村民小組、相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分動(dòng)員和發(fā)揮村民的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法規(guī)范：采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立村事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由村黨支部書記擔(dān)任總指揮，村委會(huì)主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各村民小組組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由村委會(huì)副主任兼任。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本村事故應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急工作方針和策略。2.組織協(xié)調(diào)各方面力量，及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，控制事故發(fā)展，減少損失。3.決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，如資源調(diào)配、救援方案調(diào)整等。4.向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.組織事故調(diào)查和恢復(fù)重建工作。（三）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事故信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告。2.傳達(dá)指揮中心的指令，協(xié)調(diào)各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍及相關(guān)資源的調(diào)配。3.組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)溝通。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的記錄、總結(jié)和檔案管理。（四）成員單位職責(zé)1.各村民小組：負(fù)責(zé)組織本小組村民參與應(yīng)急救援行動(dòng)，協(xié)助做好人員疏散、安置等工作，及時(shí)報(bào)告本小組內(nèi)的事故信息。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全管控，協(xié)助開(kāi)展事故調(diào)查，提出安全防范措施建議。3.醫(yī)療衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。4.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事故的滅火救援工作，協(xié)助開(kāi)展其他事故的搶險(xiǎn)救援。5.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助，提供救災(zāi)物資，做好受災(zāi)群眾的安置工作。6.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制，打擊違法犯罪行為，協(xié)助開(kāi)展人員疏散和救援工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全宣傳教育，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過(guò)村廣播、宣傳欄、村民大會(huì)等形式，廣泛宣傳各類事故的預(yù)防知識(shí)和應(yīng)急處置方法。2.定期開(kāi)展安全檢查，排查事故隱患。重點(diǎn)檢查村內(nèi)的房屋、道路、橋梁、電力設(shè)施、消防設(shè)施等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)企業(yè)、商店、作坊等場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。4.做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。與氣象、水利等部門建立聯(lián)系，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，提前做好防范措施。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)事故的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布：通過(guò)村廣播、微信群、短信等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。3.預(yù)警行動(dòng)：預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門和單位按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)值班值守、組織人員疏散、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，由指揮中心總指揮啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，由指揮中心副總指揮啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)各方面力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，同時(shí)向指揮中心總指揮報(bào)告。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，由指揮中心辦公室主任啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)向指揮中心報(bào)告進(jìn)展情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并向指揮中心辦公室報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向所在村民小組組長(zhǎng)或相關(guān)部門報(bào)告，村民小組組長(zhǎng)或相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、現(xiàn)場(chǎng)狀況等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，由指揮中心指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮救援行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速了解事故情況，制定救援方案，組織開(kāi)展救援工作。4.救援行動(dòng)：各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職責(zé)分工，開(kāi)展救援行動(dòng)。如滅火、搶險(xiǎn)、救人、疏散群眾等。在救援過(guò)程中，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免事故擴(kuò)大。5.擴(kuò)大應(yīng)急：如果事故的危害程度超出本村的應(yīng)急處置能力，指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府及相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援：迅速組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。同時(shí)，組織力量疏散、轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保群眾生命安全。2.事故搶險(xiǎn)：針對(duì)不同類型的事故，采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施。如火災(zāi)事故，應(yīng)迅速組織滅火，控制火勢(shì)蔓延；交通事故，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通秩序等。3.現(xiàn)場(chǎng)管控：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，防止發(fā)生二次事故。4.信息發(fā)布：由指揮中心統(tǒng)一發(fā)布事故信息，及時(shí)向村民通報(bào)事故情況，避免引起恐慌。信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)。5.后勤保障：民政部門負(fù)責(zé)提供受災(zāi)群眾的生活救助，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等保障。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)遇難者進(jìn)行妥善安葬，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)受傷人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保其身體恢復(fù)健康。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，幫助其恢復(fù)正常生活。（二）事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)客觀、公正、全面地開(kāi)展調(diào)查工作，查明事故真相，認(rèn)定事故責(zé)任。3.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，提出整改措施和處理建議，報(bào)指揮中心批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和步驟。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)村莊的正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)重建工作質(zhì)量。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)村民志愿者參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)配程序和方法。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、事故調(diào)查等工作。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)資金由村集體收入中列支，?？顚Ｓ谩?.積極爭(zhēng)取上級(jí)政府及相關(guān)部門的資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.利用村廣播、微信群、短信等方式，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，確保村民能夠及時(shí)了解事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織村民、應(yīng)急救援隊(duì)伍等進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。3.通過(guò)培訓(xùn)，提高村民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演