人大機(jī)關(guān)保密管理制度

人大機(jī)關(guān)保密管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)保密管理，確保國(guó)家秘密和工作秘密的安全，維護(hù)人大機(jī)關(guān)正常工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于人大機(jī)關(guān)各部門及全體工作人員。（三）基本原則保密工作遵循積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則，確保國(guó)家秘密和工作秘密不被泄露。二、保密工作組織與職責(zé)（一）保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立人大機(jī)關(guān)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家保密法律法規(guī)和方針政策，研究決定機(jī)關(guān)保密工作重大事項(xiàng)。2.組織制定和修訂機(jī)關(guān)保密制度。3.監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)保密工作落實(shí)情況，及時(shí)解決保密工作中存在的問題。4.對(duì)違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）保密工作機(jī)構(gòu)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常保密管理工作。辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室，由辦公室主任兼任主任。保密工作機(jī)構(gòu)職責(zé)如下：1.具體組織實(shí)施機(jī)關(guān)保密制度，開展保密宣傳教育、培訓(xùn)等工作。2.負(fù)責(zé)保密文件、資料的收發(fā)、登記、傳遞、保管和清退等工作。3.對(duì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化設(shè)備等進(jìn)行保密管理和監(jiān)督檢查。4.組織開展保密檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保密安全隱患。5.受理和調(diào)查處理保密違規(guī)行為，提出處理建議。（三）各部門保密職責(zé)各部門負(fù)責(zé)人為本部門保密工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)如下：1.組織本部門工作人員學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)和機(jī)關(guān)保密制度，開展保密教育和培訓(xùn)。2.落實(shí)本部門保密工作措施，對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的文件、資料、信息等進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.對(duì)本部門計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化設(shè)備等進(jìn)行保密管理，確保安全使用。4.發(fā)現(xiàn)保密違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查處理。三、保密范圍與密級(jí)劃分（一）保密范圍人大機(jī)關(guān)保密范圍包括以下方面：1.國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。2.人大及其常委會(huì)審議的涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的事項(xiàng)。3.人大機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的各類文件、資料、會(huì)議記錄、調(diào)研報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。4.人大機(jī)關(guān)工作人員在工作中知悉的國(guó)家秘密和工作秘密。（二）密級(jí)劃分根據(jù)信息的重要性和泄露后可能造成的危害程度，人大機(jī)關(guān)秘密分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。1.絕密級(jí)：是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害。2.機(jī)密級(jí)：是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受嚴(yán)重的損害。3.秘密級(jí)：是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害。四、保密制度（一）文件、資料保密制度1.嚴(yán)格執(zhí)行文件收發(fā)、登記、傳閱、保管、清退等制度。文件收發(fā)要認(rèn)真核對(duì)，確保文件數(shù)量準(zhǔn)確、內(nèi)容完整；傳閱文件要嚴(yán)格按照規(guī)定范圍進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大傳閱范圍；文件保管要妥善存放，防止丟失、損壞；文件清退要按時(shí)進(jìn)行，不得延誤。2.對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的文件、資料，要標(biāo)明密級(jí)和保密期限，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行處理。嚴(yán)禁私自復(fù)印、摘抄、轉(zhuǎn)借涉密文件、資料。確因工作需要復(fù)印的，須經(jīng)保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并履行登記手續(xù)。3.定期對(duì)文件、資料進(jìn)行清查、整理和歸檔，確保文件、資料的安全和完整。對(duì)已解密或超過保密期限的文件、資料，要按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。銷毀涉密文件、資料要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，采用符合保密要求的方式進(jìn)行，確保不發(fā)生失泄密事件。（二）會(huì)議保密制度1.召開涉及國(guó)家秘密和工作秘密的會(huì)議，要選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，并采取必要的保密措施。會(huì)議場(chǎng)所要進(jìn)行安全檢查，確保無竊聽、竊照等安全隱患。2.對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行保密，明確會(huì)議保密要求和紀(jì)律。會(huì)議資料要妥善保管，不得隨意擺放或帶出會(huì)議場(chǎng)所。會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)清理會(huì)議文件、資料，對(duì)不需要留存的要進(jìn)行銷毀處理。3.嚴(yán)格控制參會(huì)人員范圍，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行資格審查，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入會(huì)議場(chǎng)所。會(huì)議期間，參會(huì)人員要遵守保密紀(jì)律，不得擅自記錄、錄音、錄像、拍照，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密制度1.加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保密管理，建立健全安全保密管理制度和技術(shù)防范措施。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)要采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等安全技術(shù)手段，防止信息泄露和被非法攻擊。2.對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行分類管理，根據(jù)信息的敏感程度和重要性，劃分不同的安全等級(jí)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)要與互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離，嚴(yán)禁在涉密計(jì)算機(jī)上使用無線設(shè)備和安裝來歷不明的軟件。3.加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，嚴(yán)格區(qū)分涉密與非涉密存儲(chǔ)介質(zhì)。涉密存儲(chǔ)介質(zhì)要按照涉密文件、資料的管理要求進(jìn)行保管和使用，嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上使用涉密存儲(chǔ)介質(zhì)，嚴(yán)禁將涉密存儲(chǔ)介質(zhì)帶出機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)借他人。4.定期對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全隱患。對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的維護(hù)、維修等工作，要選擇具有資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行，并簽訂保密協(xié)議，明確保密責(zé)任。（四）辦公自動(dòng)化設(shè)備保密制度1.對(duì)辦公自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行登記管理，建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備型號(hào)、使用部門、使用人員等信息。辦公自動(dòng)化設(shè)備要明確專人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的辦公自動(dòng)化設(shè)備上處理、存儲(chǔ)、傳輸涉密文件、資料。使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備時(shí)，要先進(jìn)行病毒查殺，確保無安全隱患后再接入辦公自動(dòng)化設(shè)備。3.辦公自動(dòng)化設(shè)備報(bào)廢時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)處理，確保存儲(chǔ)的信息無法恢復(fù)。對(duì)報(bào)廢設(shè)備要按照規(guī)定進(jìn)行登記和銷毀處理，防止信息泄露。（五）人員保密制度1.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的保密教育和培訓(xùn)，提高保密意識(shí)和技能。新錄用人員、調(diào)入人員要進(jìn)行保密教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。定期組織保密知識(shí)培訓(xùn)和考核，將保密工作納入工作人員績(jī)效考核內(nèi)容。2.工作人員要簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)。工作人員離職時(shí)，要進(jìn)行保密提醒，收回所保管的涉密文件、資料和存儲(chǔ)介質(zhì)，并辦理保密工作交接手續(xù)。3.嚴(yán)格控制對(duì)外交流與合作活動(dòng)，涉及國(guó)家秘密和工作秘密的交流與合作項(xiàng)目，要按照規(guī)定進(jìn)行審批，并采取必要的保密措施。工作人員在對(duì)外交流與合作中，不得擅自提供國(guó)家秘密和工作秘密信息。（六）保密監(jiān)督檢查制度1.建立健全保密監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)機(jī)關(guān)各部門保密工作進(jìn)行檢查。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織一次全面的保密檢查，保密工作機(jī)構(gòu)每季度至少組織一次專項(xiàng)檢查。2.保密監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、文件資料管理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全、辦公自動(dòng)化設(shè)備使用等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對(duì)違反保密制度的行為，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分等。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、保密工作流程（一）文件、資料保密流程1.文件、資料起草起草人員要嚴(yán)格按照保密規(guī)定確定文件、資料的密級(jí)和保密期限，對(duì)涉及國(guó)家秘密和工作秘密的內(nèi)容要采取保密措施。2.文件、資料審核審核人員要對(duì)文件、資料的保密內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保保密措施落實(shí)到位。對(duì)不符合保密要求的文件、資料，要提出修改意見。3.文件、資料印發(fā)印發(fā)部門要按照審核意見對(duì)文件、資料進(jìn)行排版、印刷，標(biāo)明密級(jí)和保密期限。對(duì)涉密文件、資料要嚴(yán)格控制印發(fā)數(shù)量，并進(jìn)行登記管理。4.文件、資料傳遞傳遞涉密文件、資料要通過機(jī)要通信、專人送達(dá)等方式進(jìn)行，嚴(yán)禁通過普通郵政、快遞等方式傳遞。傳遞過程中要嚴(yán)格履行交接手續(xù)，確保文件、資料安全。5.文件、資料保管文件、資料保管人員要將涉密文件、資料存放在保密柜等安全場(chǎng)所，實(shí)行分類管理。定期對(duì)文件、資料進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬物相符。6.文件、資料清退文件、資料清退人員要按照規(guī)定的時(shí)間和范圍對(duì)涉密文件、資料進(jìn)行清退，對(duì)清退的文件、資料要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保無遺漏。清退后的文件、資料要及時(shí)進(jìn)行銷毀處理。（二）會(huì)議保密流程1.會(huì)議籌備會(huì)議籌備部門要選擇具備保密條件的會(huì)議場(chǎng)所，對(duì)會(huì)議場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查。制定會(huì)議保密方案，明確會(huì)議保密要求和紀(jì)律。對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行資格審查，發(fā)放會(huì)議資料。2.會(huì)議召開會(huì)議期間，要安排專人負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的保密管理，對(duì)會(huì)議設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無竊聽、竊照等安全隱患。會(huì)議主持人要強(qiáng)調(diào)會(huì)議保密紀(jì)律，參會(huì)人員要遵守保密規(guī)定。3.會(huì)議結(jié)束會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)清理會(huì)議文件、資料，對(duì)不需要留存的要進(jìn)行銷毀處理。對(duì)會(huì)議設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無信息殘留。（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密流程1.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)要按照保密要求進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，采用安全可靠的技術(shù)和設(shè)備。建設(shè)過程中要簽訂保密協(xié)議，明確各方保密責(zé)任。2.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用使用人員要嚴(yán)格遵守計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密制度，設(shè)置強(qiáng)密碼，并定期更換。不得在計(jì)算機(jī)上處理、存儲(chǔ)、傳輸涉密文件、資料。對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行病毒查殺和安全檢查。3.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)變更計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)變更要履行審批手續(xù)，確保變更后的系統(tǒng)安全保密性能不降低。變更過程中要采取必要的保密措施，防止信息泄露。4.計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)停用與報(bào)廢計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)停用前，要對(duì)存儲(chǔ)的信息進(jìn)行備份和清理，確保信息安全。系統(tǒng)報(bào)廢時(shí)，要進(jìn)行技術(shù)處理，確保存儲(chǔ)的信息無法恢復(fù)。對(duì)報(bào)廢設(shè)備要按照規(guī)定進(jìn)行登記和銷毀處理。六、保密工作獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在保密工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括：