鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城改造管理制度VIP

鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城改造管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城改造工作，確保改造工作順利進(jìn)行，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城改造工作的所有部門、單位及工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，讓居民在舊城改造中得到實(shí)實(shí)在在的好處。2.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重功能配套和環(huán)境優(yōu)化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合承載能力。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法推進(jìn)舊城改造工作，確保改造工作合法合規(guī)。4.質(zhì)量第一原則加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保改造工程質(zhì)量安全，打造優(yōu)質(zhì)工程。5.公開透明原則實(shí)行陽光改造，將改造方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置情況等信息公開透明，接受居民監(jiān)督。二、組織管理（一）成立舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)舊城改造工作中的重大事項(xiàng)，研究解決改造過程中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)督促各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）設(shè)立舊城改造工作辦公室1.人員配備抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成，設(shè)主任1名，副主任若干名。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)舊城改造工作的具體組織實(shí)施，包括項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、工程建設(shè)、資金管理等工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）明確各部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定舊城改造規(guī)劃，審核改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。2.國土資源部門負(fù)責(zé)辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)，保障改造項(xiàng)目用地需求。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和管理舊城改造資金，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全。4.拆遷安置部門負(fù)責(zé)制定拆遷安置方案，組織實(shí)施拆遷工作，做好拆遷居民的安置補(bǔ)償工作。5.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)維護(hù)改造區(qū)域的秩序，查處違法建設(shè)行為，保障改造工作順利進(jìn)行。6.社區(qū)居委會負(fù)責(zé)協(xié)助做好居民的宣傳動員、政策解釋等工作，配合拆遷安置部門做好拆遷安置工作。三、規(guī)劃設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.深入調(diào)研對鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊城現(xiàn)狀進(jìn)行全面深入的調(diào)研，包括人口、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面的情況，了解居民需求和意見。2.編制規(guī)劃根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，編制科學(xué)合理的舊城改造規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、步驟等。3.專家評審組織相關(guān)專家對規(guī)劃進(jìn)行評審，廣泛征求意見，對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）設(shè)計(jì)方案1.招標(biāo)設(shè)計(jì)通過公開招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。2.方案審查組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、功能配套、安全環(huán)保等方面，確保設(shè)計(jì)方案符合要求。3.優(yōu)化調(diào)整根據(jù)審查意見，督促設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，直至滿足改造要求。四、拆遷安置（一）拆遷政策制定1.依據(jù)法規(guī)根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定具體的拆遷安置政策。2.公開公示將拆遷安置政策在改造區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公開公示，廣泛宣傳，確保居民知曉。（二）拆遷補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償按照評估價格給予居民貨幣補(bǔ)償，由居民自行解決安置問題。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供安置房源，與居民進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，確保居民有房可住。（三）拆遷安置程序1.宣傳動員通過多種形式宣傳舊城改造的意義和拆遷安置政策，動員居民積極配合拆遷工作。2.調(diào)查登記對改造區(qū)域內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記，建立檔案。3.簽訂協(xié)議與居民簽訂拆遷安置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。4.搬遷騰空居民按照協(xié)議約定的時間搬遷騰空房屋，交付拆遷。5.安置補(bǔ)償按照協(xié)議約定對居民進(jìn)行安置補(bǔ)償。（四）拆遷安置監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制成立拆遷安置監(jiān)督小組，對拆遷安置工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.嚴(yán)格審核把關(guān)對拆遷安置協(xié)議、補(bǔ)償資金發(fā)放、安置房源分配等進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，確保公平公正。3.接受投訴舉報(bào)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受居民的投訴舉報(bào)，及時處理解決問題。五、工程建設(shè)（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.依法招標(biāo)按照國家招投標(biāo)法律法規(guī)，對改造項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)。2.選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)選擇信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)和監(jiān)理單位參與項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）工程合同1.簽訂合同與中標(biāo)企業(yè)簽訂工程合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式等。2.嚴(yán)格履行合同督促雙方嚴(yán)格履行合同，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（三）工程質(zhì)量監(jiān)管1.建立質(zhì)量管理制度制定工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制。2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.嚴(yán)格驗(yàn)收程序工程竣工后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）工程進(jìn)度管理1.制定進(jìn)度計(jì)劃施工單位要制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。2.定期檢查調(diào)度建設(shè)單位要定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查調(diào)度，及時解決影響進(jìn)度的問題，確保工程按時完成。（五）施工現(xiàn)場管理1.規(guī)范施工秩序要求施工單位規(guī)范施工現(xiàn)場秩序，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好揚(yáng)塵治理等環(huán)保工作。2.保障施工安全加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，防止發(fā)生安全事故。六、資金管理（一）資金籌集1.財(cái)政撥款爭取上級財(cái)政資金支持，將舊城改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排。2.項(xiàng)目融資通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。3.社會資本參與鼓勵社會資本參與舊城改造，通過PPP等模式引入社會資金。（二）資金使用1.制定資金使用計(jì)劃根據(jù)舊城改造工作進(jìn)度，制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，明確資金用途和支出額度。2.嚴(yán)格審批程序資金使用要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保資金使用合法合規(guī)。3.?？顚Ｓ觅Y金要?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保資金用于舊城改造項(xiàng)目。（三）資金監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制成立資金監(jiān)督小組，對資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期審計(jì)檢查定期對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)檢查，確保資金安全。3.公開資金信息及時公開資金籌集、使用等情況，接受社會監(jiān)督。七、檔案管理（一）檔案收集1.明確收集范圍包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、工程建設(shè)、資金管理等方面的文件資料、合同協(xié)議、圖表數(shù)據(jù)等。2.及時收集歸檔各部門要及時將相關(guān)檔案資料收集整理，移交檔案管理部門歸檔。（二）檔案整理1.分類整理按照檔案類別進(jìn)行分類整理，建立檔案目錄，便于查找利用。2.規(guī)范裝訂對檔案資料進(jìn)行規(guī)范裝訂，確保檔案整齊美觀。（三）檔案保管1.建立保管制度制定檔案保管制度，明確檔案保管要求和責(zé)任。2.安全保管配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案利用1.查閱審批嚴(yán)格檔案查閱審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱檔案。2.提供利用服務(wù)為舊城改造工作提供檔案查閱利用服務(wù)，發(fā)揮檔案的作用。八、宣傳工作（一）宣傳目標(biāo)提高居民對舊城改造工作的認(rèn)識和支持度，營造良好的改造氛圍。（二）宣傳內(nèi)容1.改造意義宣傳舊城改造對改善居民生活環(huán)境、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的重要意義。2.政策法規(guī)宣傳拆遷安置、工程建設(shè)等方面的政策法規(guī)，讓居民了解自己的權(quán)利義務(wù)。3.工作進(jìn)展及時宣傳舊城改造工作的進(jìn)展情況，讓居民了解工作動態(tài)。（三）宣傳方式1.媒體宣傳利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號、報(bào)紙、電視等媒體進(jìn)行宣傳。2.現(xiàn)場宣傳在改造區(qū)域設(shè)置宣傳欄、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行現(xiàn)場宣傳。3.會議宣傳召開居民代表大會、座談會等進(jìn)行宣傳動員。九、考核獎懲（一）考核對象參與舊城改造工作的部門、單位及工作人員。（二）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷安置、工程建設(shè)、資金管理等各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況。2.工作質(zhì)量包括工程質(zhì)量、拆遷安置公平公正、資金使用安全等方面的情況。3.工作作風(fēng)包括工作態(tài)度、工作效率、廉潔自律等方面的情況。（三）考核方式1.定期考核每季度對各部門、單位及工作人員進(jìn)行一次考核。2.不定期檢查根據(jù)工作需要，對重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期檢查。（四）獎懲