鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作屬地管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作屬地管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化管理，明確工作責(zé)任，提高工作效率，確保各項(xiàng)任務(wù)在屬地范圍內(nèi)得到有效落實(shí)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有工作事項(xiàng)，包括但不限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等方面的工作。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各部門(mén)、各崗位在本轄區(qū)內(nèi)的工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作事事有人管、件件有著落。2.權(quán)責(zé)一致原則：賦予各部門(mén)、各崗位相應(yīng)的工作職責(zé)和權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，確保工作的順利開(kāi)展。3.協(xié)同配合原則：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會(huì)組織之間的協(xié)同配合，形成工作合力。4.高效便民原則：以提高工作效率、方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二、工作責(zé)任劃分（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀干部，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任1.執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。3.保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。7.辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）各部門(mén)責(zé)任1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。負(fù)責(zé)招商引資工作，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)工作。落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，保障困難群眾的基本生活。組織開(kāi)展文化體育活動(dòng)，豐富群眾文化生活。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。3.公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供一站式服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，公開(kāi)辦事指南和辦事結(jié)果。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保行政審批和公共服務(wù)工作的順利進(jìn)行。4.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等工作。指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等工作。5.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。組織實(shí)施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范建筑施工行為。保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的安全意識(shí)。排查整治安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，做好事故調(diào)查和后續(xù)處理工作。7.環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的監(jiān)管，防治環(huán)境污染。組織開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，提高群眾的環(huán)保意識(shí)。（四）各崗位責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門(mén)、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會(huì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政工作。協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。3.各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。組織本部門(mén)工作人員完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)本部門(mén)工作人員的考核評(píng)價(jià)和培訓(xùn)教育工作。4.一般工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、工作流程（一）工作部署1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級(jí)工作要求和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，研究制定年度工作計(jì)劃和階段性工作安排。2.將工作計(jì)劃和工作安排分解到各部門(mén)、各崗位，并明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施和完成時(shí)限。3.召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會(huì)議，對(duì)工作計(jì)劃和工作安排進(jìn)行部署，明確各部門(mén)、各崗位的工作職責(zé)和工作要求。（二）工作執(zhí)行1.各部門(mén)、各崗位按照工作部署，制定具體的工作方案和工作措施，組織工作人員開(kāi)展工作。2.在工作執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格按照工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保工作質(zhì)量和工作效率。3.加強(qiáng)對(duì)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。對(duì)工作執(zhí)行不力的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育和督促整改。（三）工作協(xié)調(diào)1.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及社會(huì)組織之間的溝通協(xié)調(diào)。2.定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，形成工作合力。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的工作事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，各部門(mén)要密切配合，共同推進(jìn)工作順利開(kāi)展。（四）工作反饋1.各部門(mén)、各崗位要定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題和困難。2.建立工作信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、方式和時(shí)限要求。各部門(mén)要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)工作反饋情況進(jìn)行分析研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，推動(dòng)工作不斷深入開(kāi)展。（五）工作考核1.建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)、各崗位的工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己酥笜?biāo)要突出工作實(shí)績(jī)，注重工作質(zhì)量和工作效率。3.定期組織開(kāi)展工作考核，考核結(jié)果要與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤。對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成工作任務(wù)的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育和問(wèn)責(zé)處理。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)、各崗位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作紀(jì)律和廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工作部署落實(shí)情況，包括工作計(jì)劃、工作安排的執(zhí)行情況。2.工作執(zhí)行情況，包括工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)的遵守情況，工作質(zhì)量和工作效率的完成情況。3.工作協(xié)調(diào)情況，包括部門(mén)之間、與上級(jí)部門(mén)及其他相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)情況。4.工作反饋情況，包括工作進(jìn)展情況、問(wèn)題困難的反饋情況。5.工作紀(jì)律和廉潔自律情況，包括遵守工作制度、廉潔從政規(guī)定的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。定期檢查按照一定的時(shí)間周期進(jìn)行，不定期檢查根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展。2.實(shí)地檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合。實(shí)地檢查通過(guò)深入工作現(xiàn)場(chǎng)，查看工作實(shí)際開(kāi)展情況；書(shū)面檢查通過(guò)查閱工作資料、文件檔案等方式進(jìn)行。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。專項(xiàng)檢查針對(duì)某一項(xiàng)具體工作進(jìn)行深入檢查，綜合檢查對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作進(jìn)行全面檢查。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改時(shí)限。2.被檢查部門(mén)和個(gè)人要認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。3.監(jiān)督檢查結(jié)果要作為工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤。對(duì)整改不力、問(wèn)題嚴(yán)重的部門(mén)和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.因工作不力，未能按時(shí)完成工作任務(wù)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作進(jìn)展的。2.違反工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤或差錯(cuò)，造成不良影響的。3.不履行或不正確履行工作職責(zé)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，給工作造成損失的。4.在工作中違反廉潔自律規(guī)定，存在貪污受賄、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為的。5.其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育。對(duì)工作中存在一般性問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.誡勉談話。對(duì)工作中存在較嚴(yán)重問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行誡勉談話，督促其認(rèn)真整改。3.通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作中存在突出問(wèn)題，造成不良影響的部門(mén)和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。4.組織處理。對(duì)工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題，不適合繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的干部，進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理。5.紀(jì)律處分。對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的干部，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。6.法律追究。對(duì)涉嫌違法犯罪的干部，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）責(zé)任追究