中國交建工程管理制度

中國交建工程管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國交建工程管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中國交建所屬各工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等全過程管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和地方政策要求，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障施工安全和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度受控原則：科學(xué)合理安排工程進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控和協(xié)調(diào)，確保工程按時(shí)交付。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，降低工程成本，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二、工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）項(xiàng)目前期策劃1.項(xiàng)目發(fā)起部門應(yīng)組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行全面的可行性研究，分析項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等。2.編制項(xiàng)目前期策劃報(bào)告，明確項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、進(jìn)度計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容。3.項(xiàng)目前期策劃報(bào)告應(yīng)經(jīng)公司相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）設(shè)計(jì)單位選擇1.按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位。2.對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)能力、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行綜合評估，確定入圍名單。3.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式等條款。（三）設(shè)計(jì)過程管理1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.公司項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。3.組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會審，由設(shè)計(jì)單位向施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，各方對圖紙進(jìn)行會審，提出意見和建議，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善。三、工程施工管理（一）施工單位選擇1.采用招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績和施工能力的施工單位。2.對施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、人員配備、設(shè)備狀況、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行審查，確定中標(biāo)單位。3.與施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度要求、合同價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)施工單位內(nèi)部審核批準(zhǔn)后，報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自更改。如因工程實(shí)際情況需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，即自檢、互檢、專檢。每道工序完成后，必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)理，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和評估，對工程質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令施工單位返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.定期組織安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。對新入場的施工人員，必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，采取有效的防范措施。5.建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查和評估，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。（五）工程進(jìn)度管理1.建立工程進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理職責(zé)，制定進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度控制措施。2.施工單位應(yīng)按照合同要求和批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報(bào)告，并采取有效的趕工措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程進(jìn)度的監(jiān)理，定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，對發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。4.建設(shè)單位應(yīng)定期組織工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會，及時(shí)解決工程進(jìn)度中存在的問題。對影響工程進(jìn)度的重大問題，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，制定解決方案。（六）工程成本管理1.建立工程成本管理制度，明確成本管理職責(zé)，制定成本控制目標(biāo)和成本核算方法。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格控制工程成本，合理安排施工資源，降低工程成本。3.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對工程成本進(jìn)行控制，對施工單位的成本核算進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程投資的控制，嚴(yán)格按照合同約定支付工程價(jià)款，對工程變更和費(fèi)用索賠進(jìn)行嚴(yán)格審查和控制。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。2.對監(jiān)理單位的資質(zhì)、信譽(yù)、人員配備、監(jiān)理能力等進(jìn)行綜合評估，確定入圍名單。3.與選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用支付方式等條款。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件，提出審查意見。2.對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求施工單位限期整改。3.組織工程驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，簽署監(jiān)理意見。4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，對監(jiān)理單位的工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度等進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括工程質(zhì)量控制、工程安全管理、工程進(jìn)度管理、工程成本控制、合同管理、信息管理等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對監(jiān)理單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，解除監(jiān)理合同。五、工程驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位限期整改。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，包括收集整理工程資料、編制竣工驗(yàn)收報(bào)告等。（二）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗(yàn)收委員會，對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收委員會應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告、設(shè)計(jì)單位的工程設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告等。3.對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，包括工程質(zhì)量、工程外觀、工程使用功能等方面。4.查閱工程資料，包括工程前期文件、施工過程文件、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件等。5.竣工驗(yàn)收委員會應(yīng)根據(jù)檢查和查閱資料情況，對工程進(jìn)行綜合評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。2.建設(shè)行政主管部門對備案資料進(jìn)行審查，對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。六、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理各自形成的工程檔案資料。2.工程檔案資料應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、工程質(zhì)量驗(yàn)收文件、工程竣工文件等。（二）檔案整理1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理的分類標(biāo)準(zhǔn)和編號規(guī)則，對收集的工程檔案資料進(jìn)行整理。2.工程檔案資料應(yīng)做到分類清晰、編號準(zhǔn)確、裝訂整齊、簽字蓋章齊全。（三）檔案歸檔1.工程竣工后，各參建單位應(yīng)將整理好的工程檔案資料移交建設(shè)單位。2.建設(shè)單位應(yīng)按照檔案管理要求，對接收的工程檔案資料進(jìn)行審核、整理、歸檔，并建立工程檔案數(shù)據(jù)庫。（四）檔案保管與利用1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程檔案保管制度，確保工程檔案資料的安全和完整。2.工程檔案資料應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，保管期限分為永久、長期和短期。3.因工作需要查閱工程檔案資料的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)愛護(hù)工程檔案資料，不得擅自涂改、損毀、丟失。七、工程風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.建立工程風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制，對工程建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識別。2.風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。2.風(fēng)險(xiǎn)評估可采用定性評估和定量評估相結(jié)合的方法，制定風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)制定專項(xiàng)應(yīng)對方案，并明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對風(fēng)