2026年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)：統(tǒng)編版選擇性必修1 國(guó)家制度與社會(huì)治理 背誦提綱

第第頁(yè)2026年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)：統(tǒng)編版選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理背誦提綱第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過(guò)了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索一、先秦時(shí)期的政治制度朝代政治制度夏朝世襲制：父死子繼、兄終弟及；世襲制代替禪讓制；公天下變成家天下。商朝1、內(nèi)外服制：內(nèi)服：商王直接控制王畿地區(qū)，外服：王畿四周。特點(diǎn)：直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)合；商王對(duì)地方的控制力有限；外服有一定的獨(dú)立性；神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合。（松散性，獨(dú)立性）2、職官制度：有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。西周（一）分封制：（權(quán)力的分配）“封建親戚，以藩屏周”1、內(nèi)容：①分封對(duì)象：同姓貴族、異性功臣或舊貴族； ②分封序列：天子——諸侯——卿大夫——士；③分封地區(qū)：王畿以外的其他地方；④諸侯權(quán)利：享有土地上的統(tǒng)治權(quán)（設(shè)置官員、建立武裝，征派賦役），在封地內(nèi)實(shí)行再分封；⑤諸侯義務(wù)：服從周天子的政令，鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦和朝覲述職。2、影響：積極：①使周天子確立“天下共主”的地位，有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序，鞏固統(tǒng)治。②開(kāi)發(fā)了邊遠(yuǎn)地區(qū)。③促進(jìn)民族融合。④周（中原）文化形式得到傳播。局限：諸侯國(guó)獨(dú)立性強(qiáng)，后期造成國(guó)家分裂，諸侯混戰(zhàn)。（瓦解于春戰(zhàn)，但后世還存在分封）（二）宗法制：（權(quán)力的繼承）1、含義：用父系血緣關(guān)系的親疏來(lái)決定繼承權(quán)利、維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。2、目的：為了加強(qiáng)分封制形成的統(tǒng)治秩序，解決貴族之間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。3、核心：嫡長(zhǎng)子繼承制。4、影響：①對(duì)當(dāng)時(shí)：凝聚宗族，保障貴族內(nèi)部的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。②對(duì)后世：宗法觀念影響至今：A.積極：注重修家譜，建祠堂、尊宗敬祖等，形成強(qiáng)大的民族凝聚力；形成忠孝、尊老愛(ài)幼、家國(guó)觀念等思想；加強(qiáng)了中國(guó)的倫理觀念。B消極：存在尊卑等級(jí)，重男輕女，傳宗接代等消極思想。（三）禮樂(lè)制：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部等級(jí)秩序、分封制、宗法制的工具。（四）分封制與宗法制的關(guān)系：分封制是宗法制在政治上的體現(xiàn)，宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)。西周政體特征：分封制和宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。（以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)。家國(guó)同構(gòu)，家國(guó)一體）。商周時(shí)期原始民主傳統(tǒng)的特點(diǎn)君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主權(quán)力有制約作用；國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)民”的意見(jiàn)。國(guó)人也可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。原始民主傳統(tǒng)在春秋各國(guó)政治中仍然有一定的影響。中國(guó)早期國(guó)家（先秦）政治制度的特征①以血緣關(guān)系為紐帶，家國(guó)同構(gòu)，家國(guó)一體；②神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；③地方分權(quán)，最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力高度集中；④等級(jí)森嚴(yán)；⑤具有原始民主傳統(tǒng)。二、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期制度的變化：1、變化背景：鐵犁牛耕出現(xiàn)，生產(chǎn)力的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、變化內(nèi)容：①宗法制瓦解，分封制開(kāi)始解體、②君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生。三、秦朝的政治制度——專制主義中央集權(quán)制度的確立（一）專制主義中央集權(quán)制度的概念：①專制主義：是就中央的決策方式而言，主要指君主專制，即：皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁。

②中央集權(quán)：是地方管理，指地方必須服從中央政府的命令，受制于中央。（二）秦朝的政治制度皇帝制度特點(diǎn)：皇權(quán)至上；皇位世襲；皇帝獨(dú)尊。三公九卿制（中央）1、內(nèi)容：①三公：丞相掌行政；太尉掌軍事；御史大夫掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官；②九卿：三公之下分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)。③運(yùn)作（廷議制度）：三公九卿以“廷議”的方式討論國(guó)家軍政要?jiǎng)?wù)，供皇帝裁決2、特點(diǎn)：主要官職間分工明確；以皇權(quán)為中心；國(guó)家事務(wù)與皇室事務(wù)尚未真正嚴(yán)格分開(kāi)，家國(guó)同構(gòu)/家天下色彩濃厚3、評(píng)價(jià)：集思廣益，一定程度上減少?zèng)Q策失誤，但是最終決定權(quán)掌握在皇帝手中?？たh制（地方）1、實(shí)行原因：為了避免地方割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)。2、特點(diǎn)：①由中央政府直接管轄；②郡縣長(zhǎng)官由中央直接任免。3、作用：①實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一。②是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。文書制度1、內(nèi)容：①各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理，②建立了以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng)。2、作用：保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地；提高了行政效率；加強(qiáng)了君主專制中央集權(quán)制。為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值；三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1、中樞機(jī)構(gòu)的演變（趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除）兩漢①漢武帝：中外朝制—設(shè)立中朝（皇帝親信），削弱外朝丞相的權(quán)力，加強(qiáng)集權(quán)。②西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。③東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制隋唐三省六部制（程序性分權(quán)）①職能：三省指中書省、門下省和尚書省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行。三省長(zhǎng)官分掌宰相職權(quán)，共同議政的地方叫政事堂。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②評(píng)價(jià)：A程序分工，相互配合，有較高的行政效率；B三分相權(quán)，相互制約，加強(qiáng)皇權(quán)；

C對(duì)皇權(quán)有一定的限制，有利于減少?zèng)Q策失誤D將皇室內(nèi)廷事務(wù)與國(guó)家行政事務(wù)嚴(yán)格區(qū)分，體現(xiàn)中國(guó)古代政治制度的成熟；宋朝二府三司制（事權(quán)性分權(quán)），①內(nèi)容：中書門下（政事堂）是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官同中書門下平章事為宰相之職，樞密院掌管軍政、三司掌管財(cái)政，分割宰相的權(quán)力。②評(píng)價(jià)：A積極：分割相權(quán)，強(qiáng)化皇權(quán)。B局限：分化事權(quán)，行政效率低下；官僚機(jī)構(gòu)膨脹，出現(xiàn)“冗官”；制度僵化，因循守舊；逐漸導(dǎo)致統(tǒng)治危機(jī)元朝實(shí)行一省制(設(shè)立中書省)總理全國(guó)政務(wù)，相權(quán)有所加強(qiáng)。明朝①?gòu)U除宰相：明太祖朱元璋廢除中書省和宰相，宰相制度終結(jié)。②設(shè)立內(nèi)閣：皇帝選拔一些文官到宮廷的殿閣值守，是為“內(nèi)閣”。內(nèi)閣大學(xué)士備皇帝顧問(wèn)，協(xié)助皇帝處理各種政務(wù)。（內(nèi)閣不是法定機(jī)構(gòu)，僅是皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，閣臣的升降，職權(quán)大小由皇帝決定，是皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物。）清朝軍機(jī)處：雍正設(shè)立，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事。評(píng)價(jià)：提高了行政效率；標(biāo)志專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰。演變特點(diǎn)①皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱，直至被廢除；②內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化；③宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位；④權(quán)力不斷分化和轉(zhuǎn)移。2、中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)的演變。（趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱）西漢沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制。漢初：郡國(guó)并行制

,包括王國(guó)和侯國(guó)——出現(xiàn)王國(guó)問(wèn)題，七國(guó)之亂。景帝、武帝后（推恩令），諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱,不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。東漢東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州

”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。魏晉南北朝州、郡、縣三級(jí)制。隋朝州、縣二級(jí)制。唐朝道、州、縣三級(jí)制；（根據(jù)“山川形勢(shì)”劃分10個(gè)道）唐中期以后,設(shè)節(jié)度使，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。宋朝路（監(jiān)督州縣各級(jí)官吏）、州（府）、縣三級(jí)制。元朝行省制，形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。（行省制：以犬牙相入劃分，加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族交融。）明朝省、府、縣三級(jí)行政制度①明初廢行中書省，設(shè)三司，權(quán)力由布政使司

、按察使司、都指揮使司分割；②后來(lái)，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。（巡撫提高了行政效率）清朝承襲明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)，形成省、府、縣三級(jí)行政制度。演變特征①行政區(qū)劃：以兩級(jí)制或三級(jí)制為主；②下穩(wěn)上動(dòng)：高層政區(qū)變化大，縣級(jí)政區(qū)較為穩(wěn)定；③出現(xiàn)由中央派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤阶罡咝姓C(jī)構(gòu)（州、道、路）；④行政區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)：從“山川形便”為主逐漸轉(zhuǎn)為“犬牙相入”為主，漸削弱地方分裂割據(jù)的地理基礎(chǔ)；⑤演變趨勢(shì)：中央集權(quán)不斷強(qiáng)化，地方權(quán)力不斷削弱。⑥有沿襲性，也有變革性（郡縣—行省）影響因素加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；吸取前代經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。政治變動(dòng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)土變遷；氣候因素；自然環(huán)境；社會(huì)變革，治國(guó)理念。小結(jié):中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展朝代中央(中樞）制度地方制度夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂(lè)制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國(guó)分封制、宗法制遭到破壞，郡縣制、官僚制開(kāi)始產(chǎn)生秦朝皇帝制度、三公九卿制、文書制度郡縣制西漢中外朝制度郡國(guó)并行制；郡、縣二級(jí)制東漢尚書臺(tái)成為新的行政中樞州、郡、縣三級(jí)制魏晉南北朝三省體制逐步形成，群相制取代獨(dú)相制主要是州、郡、縣三級(jí)制隋朝三省六部制州、縣二級(jí)制唐朝道、州、縣三級(jí)制→后期設(shè)節(jié)度使宋朝二府三司制（參知政事、樞密院、三司）州（府）、縣二級(jí)制→路、州（府）、縣三級(jí)制元朝中書?。ㄒ皇≈疲┫鄼?quán)有所加強(qiáng)行省制明朝廢宰相（朱元璋），設(shè)內(nèi)閣（朱棣）省、府、縣三級(jí)制、明初廢行中書省，設(shè)三司；后設(shè)巡撫、巡按清朝軍機(jī)處（雍正）省、府、縣三級(jí)制巡撫、總督第2課西方國(guó)家古代和近代政治制度的演變課程標(biāo)準(zhǔn)：了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過(guò)程一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘的政治制度（1）背景：公元前8—前6世紀(jì)，古代希臘城邦國(guó)家發(fā)展起來(lái)。（2）特點(diǎn)：城邦公民直接參與國(guó)家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦實(shí)際實(shí)行的制度千差萬(wàn)別。（3）代表：①雅典：是希臘城邦國(guó)家中民主政治的代表。②斯巴達(dá)：是希臘城邦國(guó)家中寡頭政治的代表。城邦國(guó)家政治制度權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生及職能評(píng)價(jià)雅典民主政治公民大會(huì)全體成年男性公民組成，決定國(guó)家法律和政策，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)：人民主權(quán)、直接民主、公民意識(shí)輪番而治、法律至上評(píng)價(jià)：①積極：促進(jìn)雅典的經(jīng)濟(jì)文化繁榮。開(kāi)創(chuàng)民主政治先河，為近現(xiàn)代西方政治制度建立奠定了最初的基礎(chǔ)②局限：是少數(shù)人的民主。抽簽選舉，輪流坐莊導(dǎo)致權(quán)力的濫用和誤用。③本質(zhì):是奴隸制基礎(chǔ)上的民主，代表奴隸主階級(jí)利益議事會(huì)議員從公民中抽簽產(chǎn)生；為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案，并參與國(guó)家日常管理；陪審法庭抽簽產(chǎn)生，主要司法機(jī)關(guān)官員大部分由抽簽產(chǎn)生，大多一年一任，需接受監(jiān)督，隨時(shí)可以被罷免和接受審判。斯巴達(dá)寡頭政治公民大會(huì)全體成年男性公民組成，名義上是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力掌握在少部分貴族手中，民主受到限制，有一定的民主色彩國(guó)王世襲繼承，壟斷軍事統(tǒng)率權(quán)長(zhǎng)老會(huì)僅30人，終身任職；實(shí)際上是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)察官?gòu)娜w公民中選舉產(chǎn)生，一年一任，不得連任。主持公民大會(huì)、審判國(guó)王。。2、古羅馬的政治制度時(shí)期權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生及職能特征羅馬共和國(guó)執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生。擔(dān)任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會(huì)和元老院，并執(zhí)行相關(guān)決議。共和國(guó)政體帶有濃厚的貴族寡頭特征（所有官職均無(wú)薪金）元老院由卸任高級(jí)官員組成，終身任職，負(fù)責(zé)向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動(dòng)。公民大會(huì)全體成年男性公民，有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和和審判，是羅馬最高權(quán)力機(jī)關(guān)，但公民大會(huì)的召開(kāi)和表決都受到高級(jí)官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用羅馬帝國(guó)皇帝屋大維建立元首制，實(shí)際掌控羅馬國(guó)家的大權(quán)，形成君主政治?；实?元首)既是最高立法者，又是最高法官，軍隊(duì)聽(tīng)命于皇帝，實(shí)際掌握羅馬國(guó)家權(quán)力元首制實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治3、局限：無(wú)論是希臘城邦，還是羅馬共和國(guó)，公民都是少數(shù)。婦女、外邦人和奴隸不僅沒(méi)有資格參與政治，還受到剝削和多種壓迫。二、中古西歐的封建制度（5世紀(jì)——1500新航路開(kāi)辟）1、形成：西羅馬帝國(guó)滅亡前后，日耳曼人在西歐建立了許多大小不同的王國(guó)。法蘭克王國(guó)的查理大帝一度建立起龐大帝國(guó)，他死后，國(guó)家分裂形成后世西歐三個(gè)主要國(guó)家法國(guó)、意大利和德國(guó)的雛形。2、特征：①以封君封臣制②世俗王權(quán)和基都教會(huì)的權(quán)力長(zhǎng)期并立。國(guó)王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性；教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教，維護(hù)教會(huì)權(quán)威。3、代表：法國(guó)：等級(jí)君主制英國(guó)：議會(huì)君主制德意志：選帝侯制度①背景：法國(guó)腓力四世與教皇對(duì)抗。②確立：14世紀(jì)初，法國(guó)國(guó)王腓力四世召開(kāi)了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級(jí)會(huì)議，確立了國(guó)王有權(quán)征稅的原則。③意義：三級(jí)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著法國(guó)進(jìn)入等級(jí)君主制階段。國(guó)王與貴族、教會(huì)、市民通過(guò)三級(jí)會(huì)議相互合作，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化王權(quán)。①背景：13世紀(jì)初，英王約翰被迫簽署《大憲章》（內(nèi)容：肯定了國(guó)王的合法地位與人身的神圣不可侵犯；同時(shí)保障封建主的特權(quán)；并適當(dāng)照顧騎士和市民的利益）。②確立A.權(quán)力加強(qiáng)：13C中后期，多次召開(kāi)議會(huì)，議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)。B.發(fā)展完善：14C中期，議會(huì)分成上下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士組成，各自議事，并取得批準(zhǔn)征稅、進(jìn)行立法等重要權(quán)力.③特點(diǎn)：議會(huì)權(quán)力逐漸加強(qiáng)，王權(quán)受到限制。①過(guò)程：（見(jiàn)書11頁(yè)歷史縱橫）②特點(diǎn)：國(guó)王由諸侯選舉，國(guó)王再經(jīng)羅馬教皇加冕，皇帝只是名義上的統(tǒng)治者，選帝侯變成榮譽(yù)稱號(hào)，加深了德意志的分裂。（皇帝有名無(wú)實(shí)、諸侯割據(jù)專制）三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展（結(jié)合《綱要》（下）第9課）國(guó)家英國(guó)：君主立憲制美國(guó)：聯(lián)邦共和制（總統(tǒng)共和制）法國(guó)：議會(huì)共和制概況過(guò)程1、奠基：17世紀(jì)的英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命。2、確立：1689年《權(quán)利法案》3、發(fā)展：18世紀(jì)，逐漸形成責(zé)任內(nèi)閣制，行政權(quán)由國(guó)王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣，國(guó)王逐漸“統(tǒng)而不治”；4、完善：19世紀(jì)三次議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)、工人階級(jí)、成年男性相繼獲得選舉權(quán)，權(quán)力不斷下移。（課本12頁(yè)歷史縱橫）1、背景：1775年，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1776年，美利堅(jiān)合眾國(guó)建立。2、確立：1787年憲法憲法的內(nèi)容（原則）：①聯(lián)邦制：聯(lián)邦政府對(duì)外代表國(guó)家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定自治權(quán)。②三權(quán)分立：總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。國(guó)會(huì)分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。司法權(quán)屬于最高法院和國(guó)會(huì)規(guī)定設(shè)立的下級(jí)法院。3、完善：通過(guò)憲法修正案不斷完善美國(guó)的法律和制度。1、背景：法國(guó)大革命，頒布《人權(quán)宣言》2、曲折發(fā)展：1792年，法國(guó)首次建立共和國(guó)；1848年，法國(guó)二建共和國(guó)；1870年，法國(guó)建立第三共和國(guó)。3、最終確立：1875年通過(guò)新憲法（法蘭西第三共和國(guó)憲法），法國(guó)確立了共和制。特點(diǎn)君主權(quán)力受到限制，議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)。內(nèi)閣掌握行政權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；內(nèi)閣首腦是首相。聯(lián)邦制、三權(quán)分立、分權(quán)制衡、人民主權(quán)議會(huì)是國(guó)家政治的中心，有立法權(quán)；總統(tǒng)及其內(nèi)閣掌行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。是君主派和共和派妥協(xié)的產(chǎn)物。評(píng)價(jià)1、積極：近代西方政治制度適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的理想，經(jīng)過(guò)多次改革和革命，逐漸走向成熟。2、局限：英國(guó)婦女長(zhǎng)期沒(méi)有選舉權(quán)，美國(guó)憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位。四、比較英、美、法三國(guó)的政體比較項(xiàng)英國(guó)美國(guó)法國(guó)政治體制議會(huì)制君主立憲制總統(tǒng)制共和制議會(huì)制共和制國(guó)家元首國(guó)王總統(tǒng)總統(tǒng)元首產(chǎn)生世襲選舉選舉元首任期終身4年，可連選兩屆7年，可連選連任元首實(shí)權(quán)“統(tǒng)而不治”無(wú)實(shí)權(quán)有實(shí)權(quán)有實(shí)權(quán)政府首腦首相總統(tǒng)內(nèi)閣總理權(quán)力中心議會(huì)總統(tǒng)參眾兩院行政權(quán)屬內(nèi)閣總統(tǒng)總統(tǒng)，但必須內(nèi)閣部長(zhǎng)副署首腦與議會(huì)的關(guān)系內(nèi)閣由議會(huì)中多數(shù)席位政黨組建，以首相為首，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)總統(tǒng)與內(nèi)閣不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)相互制約總統(tǒng)與內(nèi)閣部長(zhǎng)共同對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)可解散眾議院立法權(quán)屬議會(huì)，實(shí)際由內(nèi)閣操作國(guó)會(huì)參眾兩院相同點(diǎn)①都是資本主義政體；②都是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物；③都是以法律形式確立的政體五、近代英法美德政體結(jié)構(gòu)圖第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變課程標(biāo)準(zhǔn)：了解共和制在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治發(fā)展道路的獨(dú)特性一、民國(guó)時(shí)期的政治制度（1912—1949）1、南京臨時(shí)政府時(shí)期：共和制度的誕生（1）建立共和政體：1912年1月1日，南京臨時(shí)政府正式成立，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)誕生。（2）頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》①目的：防止袁世凱獨(dú)裁。②內(nèi)容：主權(quán)在民、自由平等、三權(quán)分立、責(zé)任內(nèi)閣。③評(píng)價(jià)：A.積極：是中國(guó)歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義。B.局限：存在“因人設(shè)法”的局限；2、北洋政府時(shí)期：政黨政治的嘗試、袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治（1）背景：①辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨、社團(tuán)紛紛建立，各派政治力量迅速分化和重組。②為謀求議會(huì)席位，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)始了政黨政治的嘗試。（2）過(guò)程：①1912年國(guó)民黨成立與宋教仁組閣。②1913年宋教仁遇刺：宋教仁組閣威脅到了袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治，在上?；疖囌颈淮虤?。③1913年二次革命：“宋案”發(fā)生后，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)了“二次革命”，但很快被鎮(zhèn)壓下去。（3）結(jié)果：袁世凱就任大總統(tǒng)，解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡。1915年，袁世凱復(fù)辟帝制。失敗后不久死去，北洋軍閥割據(jù)開(kāi)始。（4）敗因：民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性和國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散。3、南京國(guó)民政府時(shí)期：“訓(xùn)政”和“憲政”（蔣介石政府的獨(dú)裁統(tǒng)治）（1）訓(xùn)政時(shí)期（1928—1948）①背景：1928年，中國(guó)國(guó)民黨統(tǒng)一全國(guó)，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開(kāi)始，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。②內(nèi)容：A.在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。B.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行。C.國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。③實(shí)質(zhì)：一黨專政，獨(dú)裁統(tǒng)治，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。（2）憲政時(shí)期（1948—1949）①內(nèi)容：1948年，國(guó)民黨召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。②實(shí)質(zhì)：實(shí)質(zhì)仍是獨(dú)裁統(tǒng)治，國(guó)民黨政權(quán)代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的利益。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1、土地革命時(shí)期（1927—1937）（革命根據(jù)地）（1）背景：中國(guó)共產(chǎn)黨的革命根據(jù)地不斷涌現(xiàn)，各級(jí)蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來(lái)。（2）探索：1931年，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。大會(huì)制定了憲法大綱，通過(guò)土地法、勞動(dòng)法等法令，宣布成立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。（3）意義：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。2、全面抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937—1945）（敵后抗日根據(jù)地）（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。（2）探索：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府；②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生；③“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作。（3）意義：①進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)；②保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，還為以后政協(xié)制度的形成積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。3、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1946—1949）（解放區(qū)）（1）政權(quán)建設(shè)：行政區(qū)的建立①背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。②目的：鞏固新興的人民政權(quán)。③措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。④意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（2）理論探索：1949年6月毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》①內(nèi)容：指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)，要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。②意義：為建立人民共和國(guó)奠定了理論基礎(chǔ)。4、比較：中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期的制度建設(shè)時(shí)期所在地區(qū)制度建設(shè)意義土地革命時(shí)期農(nóng)村革命根據(jù)地蘇維埃政權(quán)創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期抗日根據(jù)地邊區(qū)政府、各級(jí)參議會(huì)“三三制”原則鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期解放區(qū)行政區(qū)鞏固了新興的人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。5、比較：革命根據(jù)地與抗日民主根據(jù)地比較項(xiàng)革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點(diǎn)指導(dǎo)思想工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線斗爭(zhēng)對(duì)象國(guó)民黨反動(dòng)派日本侵略者、頑固派、偽軍分布地區(qū)主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)政權(quán)性質(zhì)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)最終結(jié)果第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊日寇，根據(jù)地發(fā)展相同點(diǎn)①都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動(dòng)和依靠群眾壯大力量；②都通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)。三、中華人民共和國(guó)的政治制度（一）政治制度：根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，基本政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度人民代表大會(huì)制度（1）正式建立：1954年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》。（2）地位和作用削弱：1957年以后，受反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化和“左”傾知道思想的影響，民主集中制遭到破壞，（3）遭受破壞和挫折：“文化大革命”十年中。（4）逐漸恢復(fù)：“文化大革命”結(jié)束后，人民代表大會(huì)制度逐漸恢復(fù)。（5）完善：1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)鍵入新階段。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（1）正式確立：1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)。（中共是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，與中共長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政）（2）進(jìn)一步確立：1956年社會(huì)主義改造基本完成后，中共中央提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針。（3）進(jìn)一步明確：改革開(kāi)放后，中共中央提出16字方針，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。（4）寫入憲法：1982年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”寫入憲法，走上了制度化軌道。民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁且勒諔椃ê头?，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理，自我服務(wù)，自我教育。（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系1、確立目標(biāo)：2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)決定把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)2、發(fā)展完善：2019年中共十九屆四中全會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》3、特點(diǎn)：①堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。②堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。③堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)4、意義：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力制度保障，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)（三）比較人民代表大會(huì)和人民政協(xié)比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式職能是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過(guò)民主協(xié)商推薦產(chǎn)生相同點(diǎn)①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率第4課中國(guó)歷代變法和改革課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)歷代變法和改革的史實(shí)及影響一、中國(guó)古代的重要變法和改革（富國(guó)強(qiáng)兵）1、戰(zhàn)國(guó)：商鞅變法（前356年、前350年）（1）背景：①鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會(huì)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系急劇變動(dòng)；②兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各諸侯國(guó)為了適應(yīng)社會(huì)變化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，紛紛推行變法。（2）內(nèi)容：①經(jīng)濟(jì)：廢除井田制，確立土地私有制；重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；統(tǒng)一度量衡；②政治：實(shí)行什五連坐；建立縣制；③軍事：廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功，按軍功受爵；④思想：“燔詩(shī)書而明法令”，實(shí)行文化專制。⑤社會(huì)：“分異令”，強(qiáng)制大家庭拆散為個(gè)體小家庭。（3）影響：積極：①打擊了貴族特權(quán)，促進(jìn)了封建政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的發(fā)展，使秦國(guó)成為政治軍事強(qiáng)國(guó)，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。②推動(dòng)奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)轉(zhuǎn)型。消極：輕視教化，輕罪重罰，激化矛盾，秦二世而亡。（4）結(jié)局：商鞅雖死，新法猶存。2、北魏：孝文帝改革（471年）（1）背景：①內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷；②鮮卑族拓跋部建立的北魏政權(quán)于439年統(tǒng)一北方；③戰(zhàn)亂給各族人民帶來(lái)了苦難，在長(zhǎng)期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流。（2）內(nèi)容：①親政前：整頓吏治，實(shí)行俸祿制；三長(zhǎng)制；推行均田制；改革租調(diào)制；②親政后：遷都洛陽(yáng)；易服裝、改漢姓、說(shuō)漢話、通婚姻。（3）影響：①有效地鞏固了北魏政權(quán)，加快了政權(quán)的封建化進(jìn)程，促進(jìn)了北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾；③縮小了南北差距，為中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。3、北宋：王安石變法（1069--1085年）（1）背景：①北宋中期，政治腐敗，財(cái)政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境又經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。②宋仁宗慶歷年間，范仲淹的“慶歷新政”改革因觸犯了大官僚大地主的利益而失敗。（2）內(nèi)容：①官僚機(jī)構(gòu)：裁撤冗員、改革科舉、限制恩蔭；②財(cái)政制度：均輸法、市易法、青苗法、募役法、農(nóng)田水利法、方田均稅法；③軍事體制：保甲法、保馬法、將兵法。（3）影響：進(jìn)步性：①一定程度改善了積貧局面：增加了政府財(cái)政收入；促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②積弱局面有所改觀：使北宋國(guó)力有所增強(qiáng)；局限性：①用人不當(dāng)，危害百姓利益；②觸犯大地主、大官僚利益，遭激烈反對(duì)；③“強(qiáng)兵”方面，成果甚微（4）結(jié)果：王安石被罷職，變法措施被廢除。4、明朝：張居正改革（1573--1582年）（1）背景：明朝中后期，政治腐敗、府庫(kù)空虛、土地兼并嚴(yán)重，農(nóng)民起義不斷，統(tǒng)治危機(jī)不斷加深。（2）內(nèi)容：①政治：大力整肅吏治，加強(qiáng)官吏考核（考成法）；②經(jīng)濟(jì)：裁減開(kāi)支，清丈土地，改革稅制（一條鞭法）；③軍事：外示羈縻，內(nèi)修守備。（3）影響：國(guó)家財(cái)政收入增加，社會(huì)矛盾相對(duì)緩和，嚴(yán)重的封建統(tǒng)治危機(jī)得到暫時(shí)緩解。（4）結(jié)果：張居正死后，除一條鞭法外，其他改革幾乎全部廢止。（一條鞭法：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，簡(jiǎn)化了稅制，方便征收稅款。增加財(cái)政收入。促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制）二、中國(guó)近代的改革探索（救亡圖存）1、戊戌變法（1898年6--9月）資產(chǎn)階級(jí)（1）背景：①政治：甲午戰(zhàn)敗，民族危機(jī)加深，救亡圖存的民族意識(shí)覺(jué)醒；②經(jīng)濟(jì)：民族資本主義初步發(fā)展；③思想：西學(xué)東漸和維新思想的傳播。（2）內(nèi)容：①政治：改革行政機(jī)構(gòu)；裁汰冗員，澄清吏治，取消旗人特權(quán)；②經(jīng)濟(jì)：保護(hù)并獎(jiǎng)勵(lì)各行業(yè)發(fā)展；獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造；提倡私人興辦實(shí)業(yè)；改革財(cái)政等；③軍事：精練陸軍,改習(xí)洋操，行征兵制,興辦兵廠；④文教：改革科舉制度，開(kāi)經(jīng)濟(jì)特科；開(kāi)辦學(xué)堂，改造舊式書院；翻譯國(guó)外書籍，公派留學(xué)等。（3）評(píng)價(jià)：①一定程度上沖擊了封建制度，初步動(dòng)搖了封建統(tǒng)治秩序，起到了思想啟蒙作用，促進(jìn)了中國(guó)人民的覺(jué)醒；②局限性：沒(méi)有涉及到開(kāi)國(guó)會(huì)、設(shè)議院、實(shí)行君主立憲等政治主張。2、清末新政（1901年開(kāi)始）——地主階級(jí)，統(tǒng)治階級(jí)的自救（1）背景：《辛丑條約》簽訂后，民族危機(jī)進(jìn)一步加深，清政府統(tǒng)治危機(jī)日益嚴(yán)重。（2）內(nèi)容：改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)。（3）評(píng)價(jià)：①客觀上促進(jìn)了中國(guó)民族資本主義的發(fā)展。②沒(méi)有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，革命很快爆發(fā)。3、民國(guó)時(shí)期的改革（南京臨時(shí)政府、國(guó)民政府）（1）內(nèi)容：涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、教育等各個(gè)方面。（2）結(jié)果：由于民國(guó)時(shí)期政局動(dòng)蕩，國(guó)家始終未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一，改革多以失敗告終。三、新中國(guó)成立以來(lái)的重要改革1、過(guò)渡時(shí)期（1949—1956）（1）內(nèi)容：推行土地改革、三大改造、各項(xiàng)民主改革（2）作用：恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生政權(quán)，在短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義革命。確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革。2、探索時(shí)期（1956—1966）全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期（1）開(kāi)端：1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》和中共八大。（2）成就：初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。（3）結(jié)果：由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，急于求成，犯了“左”傾錯(cuò)誤，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折。（“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)等）3、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期①1978年12月，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策；

②2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)；

③2013年，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，提出完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)；

④2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章；

⑤2019年，中共十九屆四中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。中共中央提出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)。4、改革開(kāi)放的內(nèi)容和意義：（1）內(nèi)容：①農(nóng)村改革：從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農(nóng)業(yè)稅到農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。②對(duì)外開(kāi)放：從興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對(duì)外開(kāi)放到加入世界貿(mào)易組織、共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成功舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”。③國(guó)企改革：從搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，④所有制：從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。⑤經(jīng)濟(jì)體制：從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑥五位一體：從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。（2）意義：①改革開(kāi)放極大改變了中國(guó)的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌。

②改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招【知識(shí)延伸】1、商鞅變法：內(nèi)容影響經(jīng)濟(jì)“廢井田,開(kāi)阡陌”，授田于百姓確立土地私有制，維護(hù)地主階級(jí)利益，推動(dòng)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重農(nóng)抑商,獎(jiǎng)勵(lì)耕織；促進(jìn)農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定財(cái)政收入，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力軍事廢除世卿世祿制，獎(jiǎng)勵(lì)軍功提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，削弱奴隸主舊貴族，新興地主階級(jí)崛起。政治實(shí)行什伍連坐，互相糾察告發(fā)加強(qiáng)基層管理廢分封，推行縣制加強(qiáng)中央集權(quán)社會(huì)“分異”令，強(qiáng)制大家庭拆散為個(gè)體小家庭，有利于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加國(guó)家賦稅思想“燔詩(shī)書而明法令”加強(qiáng)了思想控制,加強(qiáng)中央集權(quán),但也破壞了傳統(tǒng)文化2、北魏孝文帝改革概況措施內(nèi)容作用前期馮太后主持,重點(diǎn)是建立新制度推行均田制與租調(diào)制頒布均田令,把國(guó)家控制的土地分給農(nóng)民耕種,土地不得買賣,由農(nóng)民承擔(dān)一定的租稅、徭役和兵役抑制了土地兼并;有利于國(guó)家征收賦稅和徭役,推動(dòng)了北方經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展設(shè)立三長(zhǎng)制改宗主督護(hù)制為三長(zhǎng)制,三長(zhǎng)的職責(zé)是檢查戶口,征收租賦,征發(fā)徭役和兵役,推行均田制健全了從中央到基層的行政體制,有利于中央集權(quán)的鞏固整頓吏治制定官吏俸祿制度,嚴(yán)懲貪贓枉法者北魏吏治有所好轉(zhuǎn),緩和了社會(huì)矛盾,鞏固了政權(quán)后期孝文帝主持,重點(diǎn)推行漢化措施遷都洛陽(yáng)把都城由平城遷到洛陽(yáng)便于接受中原地區(qū)的先進(jìn)文化;打擊了保守勢(shì)力;為深化改革提供條件移風(fēng)易俗易服裝、講漢話、改漢姓、通婚姻、改籍貫等,崇儒學(xué),推行漢制有利于學(xué)習(xí)漢族先進(jìn)文化,緩和民族矛盾,促進(jìn)民族融合3、王安石變法措施內(nèi)容作用富國(guó)之法青苗法每年春夏兩季青黃不接時(shí),政府貸款或谷物給農(nóng)民,收獲后還本付息限制了高利貸盤剝,增加了政府收入免役法政府向應(yīng)服役而不愿服役的人戶,按貧富等第收取免役錢,雇人服役打擊了特權(quán)階層,增加了政府收入方田均稅法政府重新丈量土地,核實(shí)每戶占有土地的數(shù)量,按土地好壞、多少收取賦稅增加了政府的田賦收入,農(nóng)民得到實(shí)惠農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利保證灌溉,防洪抗災(zāi),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展均輸法依照“徙貴就賤,用近易遠(yuǎn)”的原則,采購(gòu)物資節(jié)省了費(fèi)用,減輕了人民的負(fù)擔(dān)市易法在東京設(shè)置市易務(wù),出錢收購(gòu)滯銷貨物,市場(chǎng)短缺時(shí)再賣出打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷,增加了政府的收入強(qiáng)兵之法保甲法政府把農(nóng)民編為保甲,保丁農(nóng)閑時(shí)練兵,平時(shí)參與維護(hù)治安,戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn);實(shí)行連坐法維護(hù)秩序,兵農(nóng)合一將兵法精簡(jiǎn)裁并軍隊(duì),設(shè)專門操練軍隊(duì)的武官在一定程度上改變了兵將分離局面,提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力保馬法民戶可代養(yǎng)官馬,政府減免部分賦稅節(jié)省開(kāi)支,提高了馬匹的質(zhì)量和數(shù)量取士之法改革科舉制度廢明經(jīng)諸科,改革進(jìn)士科;設(shè)明法科有利于選拔和培養(yǎng)人才;有利于推動(dòng)改革;有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)整頓太學(xué)重新編纂教科書,太學(xué)生成績(jī)優(yōu)異者可直接為官唯才用人凡是有志于改革的官員,都被委以重任4、戊戌變法主要內(nèi)容：內(nèi)容作用政治準(zhǔn)許臣民上書言事，允許創(chuàng)辦報(bào)紙、裁撤閑散衙門和冗員；有利于資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子參與政權(quán)，在一定程度上打擊封建官僚制度。但未涉及設(shè)議院、開(kāi)國(guó)會(huì)、定憲法，實(shí)行君主立憲等政治主張。經(jīng)濟(jì)提倡和獎(jiǎng)勵(lì)士民投資設(shè)廠，開(kāi)墾荒地，修筑鐵路，開(kāi)采礦產(chǎn)。有利于民族資本主義的發(fā)展，有利于抵制列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)侵略，但沒(méi)有觸動(dòng)封建土地所有制。軍事裁汰綠營(yíng)，軍隊(duì)改用西法訓(xùn)練。有利于增強(qiáng)軍事力量，抵制外來(lái)侵略，挽救民族危亡文教廢八股，建立新式學(xué)校，派留學(xué)生有利于西學(xué)的傳播；有利于培養(yǎng)新式人才；有利于民族意識(shí)的覺(jué)醒；促進(jìn)教育的現(xiàn)代化。5、清末新政的主要內(nèi)容①軍事：改革舊軍制，編練“新軍”②經(jīng)濟(jì)：振興商務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè):③科教：廢科舉，育才興學(xué);④政治：改革官制,整頓吏治等。6、關(guān)于改革（1）改革的定義：改革是指對(duì)舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整變動(dòng)。改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，可以說(shuō)人類的文明史也是一部改革史。（2）影響改革成敗的因素①根本因素：是否順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)改革。②力量對(duì)比：改革的阻力和支持改革的力量。是否得到最高統(tǒng)治者支持。③改革者：要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和堅(jiān)定的政治魄力。④改革措施：是否符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，是否行之有效。⑤內(nèi)外環(huán)境：當(dāng)時(shí)是否有利于改革的開(kāi)展和執(zhí)行。（3）改革的成功與否有兩個(gè)主要標(biāo)志：一是改革是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；二是改革是否被中斷。第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代官員的考核和監(jiān)察制度一、中國(guó)古代官員的選拔制度1、西周至春秋：世官制（1）標(biāo)準(zhǔn)：血緣（2）特征：官位世襲，貴族世代壟斷高官。2、春秋戰(zhàn)國(guó)：舉薦制、軍功爵制（1）背景：尚賢思想興起，各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。（2）標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功。（3）方式：鼓勵(lì)舉薦有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。（4）結(jié)果：廢除貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)。3、秦朝：“以法為教”“以吏為師”（1）途徑：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。（2）影響：結(jié)束了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)百家爭(zhēng)鳴、學(xué)術(shù)自由的氛圍，也開(kāi)啟了政府實(shí)行文化專制的惡劣風(fēng)氣。4、兩漢：察舉制（選官制度的補(bǔ)充：積功勞為官、征辟）（1）標(biāo)準(zhǔn)：品德、才學(xué)（2）方式：先考察后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用。（3）分類：①?？疲簽闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才等；②特科：有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（3）評(píng)價(jià)：①為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。②后期被世家大族把持，出現(xiàn)“舉秀才，不知書，察孝廉，父別居”的局面。5、魏晉南北朝：九品中正制（1）背景：東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。（2）時(shí)間：220年，魏王曹丕推行。（3）標(biāo)準(zhǔn)：家世、道德、才能→家世（4）方式：中正官評(píng)定、由吏部授官（5）評(píng)價(jià)：①九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；②隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。導(dǎo)致社會(huì)階層固化。6、隋唐：科舉制（1）背景：①南北朝以來(lái)，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。②為加強(qiáng)中央集權(quán)；③九品中正制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求（2）標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)（考試成績(jī)）。方式：分科考試。（3）內(nèi)容：①制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人。②?？疲好磕昱e行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等幾十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視。③銓選：考試合格只是取得為官資格，還需吏部選拔后方可正式任官。7、兩宋：科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善，“取士不問(wèn)家世”，科舉成為選拔官員的主要途徑。（“鎖院、糊名、謄錄”等，保障考試公平性）8、元朝：部分保留了蒙古傳統(tǒng)的選拔方式，科舉制時(shí)斷時(shí)續(xù)，錄取人數(shù)不多9、明清：科舉制度進(jìn)一步發(fā)展完善（八股取士）（南北卷制度）（1）形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)。（2）生源：主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生等。（3）內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題。（注：1898戊戌變法廢八股，1901年清末新政廢科舉制）【知識(shí)補(bǔ)充】科舉制的影響（1）積極：①打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。也促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)；②推動(dòng)儒家思想文化的傳承與發(fā)展，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；③保證了行政人員的來(lái)源和文化素養(yǎng)，有利于提高行政效率；④對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（2）消極：①過(guò)于側(cè)重學(xué)問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，忽視對(duì)品德的考察；②促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想影響深遠(yuǎn)；③明清的八股取士，禁錮人們思想，阻礙了科技進(jìn)步，中國(guó)落后世界潮流；二、中國(guó)古代官員的管理時(shí)期官員考核監(jiān)察制度秦漢上計(jì)制①考核內(nèi)容：戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少等②考核官員：御史御史參與審核計(jì)薄，防止造假③考核結(jié)果：是官員賞罰的依據(jù)①秦朝：中央：御史大夫；地方：監(jiān)察史②漢朝：中央：御史大夫；地方：刺史（刺史級(jí)別不高，權(quán)力很大，代表皇帝巡行地方）魏晉門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，考核大都流于形式。隋唐負(fù)責(zé)部門：官員考核歸屬尚書省吏部。①隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。②唐朝：以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降。①中央：御史臺(tái)（御史大夫）②地方：唐太宗將全國(guó)分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。宋朝制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員審官院考核京官，考課院考核地方官。①中央：御史臺(tái)（御史大夫），臺(tái)諫合一。②地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，還設(shè)四監(jiān)司、通判。（臺(tái)諫合一，御史擁有了議事權(quán)，諫官擁有了監(jiān)察權(quán)）元朝①中央：御史臺(tái)（御史大夫）；②地方：行御史臺(tái)，肅政訪廉司。明朝①考滿：是對(duì)官員任職期滿的考核。考核結(jié)果是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。②考察：包括外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。重點(diǎn)查處官員的貪、酷和不作為。都察院和六科，合稱“科道”，行使監(jiān)察權(quán)。明朝：①中央：都察院監(jiān)察御史、六科給事中（特點(diǎn)：品級(jí)底，權(quán)力大）②地方：御史代皇帝巡安各省。清朝：①中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官。②地方：停止派御史巡按各省。清朝考課制度，包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。特點(diǎn)①品德和政績(jī)并重。②地方官和中央官分開(kāi)考核③考核日趨嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，④獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核與懲貪結(jié)合⑤考核法規(guī)趨于完善⑥考核機(jī)構(gòu)專業(yè)：如宋代審官院、考課院。①以政府官員為監(jiān)察對(duì)象；②位卑而權(quán)重，以輕制重；③直接隸屬于皇帝，皇帝握有最高檢察權(quán)。評(píng)價(jià)①積極：一定程度上起到了監(jiān)督作用，提升了官員的良好素養(yǎng)，推動(dòng)了政治清明和行政效率的提高，社會(huì)秩序良性發(fā)展。②局限：本質(zhì)上是維護(hù)君主專制，只唯上，不唯實(shí)。不能從根本上杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。③對(duì)后世：對(duì)于當(dāng)今社會(huì)建立公正、合理、科學(xué)、有效的官員考核制度具有啟示意義①積極：有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；加強(qiáng)了決策的科學(xué)性；有利于澄清吏治，提高官員的素質(zhì)。②局限：不能從根本上約束皇權(quán)；也不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗和低效現(xiàn)象總結(jié)：中國(guó)古代的選官制度朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣春秋戰(zhàn)國(guó)舉薦制、軍功爵制舉薦、通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功秦朝“以法為教”“以吏為師”向官吏學(xué)習(xí)律令而為官向官吏學(xué)習(xí)律令兩漢察舉制先考察后推舉，分?？坪吞乜菩⒘簳x南北朝九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)兩宋科舉制“取士不問(wèn)家世”才學(xué)元朝蒙古傳統(tǒng)、科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)明清科舉制三級(jí)（鄉(xiāng)試、會(huì)試和殿試）考試才學(xué)演變趨勢(shì)：（1）選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能。（2）選拔方式：由世襲舉薦到考試選拔。（3）選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開(kāi)、公正的原則。（4）選拔權(quán)力：選拔權(quán)力從地方收到中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)加強(qiáng)。第6課西方的文官制度課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)科舉制與西方近代文官制度的淵源關(guān)系，知道西方近代文官制度的特點(diǎn)，以及對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響。歷史核心概念：文官西方國(guó)家的文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官，他們既是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，也擔(dān)負(fù)著管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。文官制度是指西方國(guó)家政府以法律為依據(jù)，以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試為手段，以選拔國(guó)家部門常任官員或雇員為中心內(nèi)容，并對(duì)各級(jí)文官分門別類進(jìn)行管理的一系列的規(guī)章制度。英國(guó)是世界上最早建立文官制度的國(guó)家。一、西方文官制度出現(xiàn)的背景1、西方選官制度的變化時(shí)期5—13世紀(jì)14—17世紀(jì)17——18世紀(jì)19世紀(jì)后選官制度無(wú)專任官員恩賜官爵制個(gè)人贍徇制政黨分肥制選撥方式依靠教士和封建主直接統(tǒng)治人民（莊園法庭）國(guó)王挑選自己的親信處理政務(wù)，官員只為國(guó)王和權(quán)貴服務(wù)，類似仆從。少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，他們將官職作為禮品或商品，私相授受。執(zhí)政黨把官職分給同僚，平民也可以進(jìn)入政府任職，官員隨政黨進(jìn)退，任期有限。弊端存在封閉性、隨意性、私人性，恩賜制度導(dǎo)致政治亂象頻發(fā)。營(yíng)私舞弊、賣官鬻爵等政治亂象頻發(fā)。造成腐敗泛濫，嚴(yán)重影響政府工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低了行政效率趨勢(shì)從忠于個(gè)人到忠于政黨，從貴族化逐漸走向平民化結(jié)論西方傳統(tǒng)選官制度(恩賜制和政黨分肥制)帶來(lái)腐敗低效、周期性政治動(dòng)蕩等弊端。2、西方文官制度出現(xiàn)的背景（1）歷史因素：傳統(tǒng)選官制度的弊端（恩賜官爵制、個(gè)人贍徇制、政黨分肥制）（2）經(jīng)濟(jì)因素（根因）：工業(yè)革命的推動(dòng)（資本主義發(fā)展的需要）①工業(yè)革命促進(jìn)生產(chǎn)水平提高，國(guó)家管理職能急劇擴(kuò)展，政黨更替頻繁，亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系。②工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，他們要求更多的政治權(quán)力。（3）思想因素：教育的發(fā)展和啟蒙思想的影響，要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。①隨著教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈，向社會(huì)開(kāi)放政府公職、改革官員錄用制度以建立廉潔高效政府的呼聲日益高漲。②人人平等、天賦人權(quán)等啟蒙思想為文官制度的建立提供了理論依據(jù)。（4）外部因素：中國(guó)古代科舉制度的影響二、西方文官制度的建立1、英國(guó)最早建立（1）初步建立：18世紀(jì)初，議會(huì)開(kāi)始限制國(guó)王任命官員權(quán)力。（2）兩官分途：19世紀(jì)初，政府官員分為政務(wù)官和事務(wù)官兩類官員。實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分，既維持了代議制下政黨輪流執(zhí)政的特點(diǎn)，又保證了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。（3）形式探索：英國(guó)政府也采用書面考試的辦法錄用文官。這就確立了公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試制度，擇優(yōu)錄用文官，為英國(guó)文官制度形成奠定基礎(chǔ)。（4）正式建立：1855年，英國(guó)政府接受《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》的建議，頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦候選人進(jìn)行考試。（5）最終形成：1870年，英國(guó)再次頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，文官委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立決定文官的基本錄用條件，最終確立了文官制度。2、文官制度的擴(kuò)展（美國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)）（1）1883年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)文官法》，建立了文官制度。確立了文官錄用和組織的三項(xiàng)原則，即競(jìng)爭(zhēng)考試原則、文官地位相對(duì)穩(wěn)定原則、文官政治中立不為黨派利益服務(wù)原則。（2）1946年，法國(guó)頒布統(tǒng)一公務(wù)員法，開(kāi)始將文官管理納入法治化軌道。（3）1947年，日本通過(guò)《國(guó)家公務(wù)員法》，文官實(shí)行公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄取，實(shí)行功績(jī)制等。（4）1949年，聯(lián)邦德國(guó)制定《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》，對(duì)帝國(guó)官制進(jìn)行改革，1950年又頒布公務(wù)員法，形成比較完整的現(xiàn)代文官制度。3、文官制度改革的趨勢(shì)（1）擴(kuò)大考試范圍，增加量化考核標(biāo)準(zhǔn)；（2）調(diào)整文官結(jié)構(gòu)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高文官綜合素質(zhì)；（3）精簡(jiǎn)文官層次，加強(qiáng)文官間的交流；（4）改革文官管理方式，日益制度化、民主化，提高行政效率。三、西方文官制度的特點(diǎn)和影響1、特點(diǎn)（1）公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。（2）政治中立，服從領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)行。（3）職務(wù)常任，論功晉升。2、影響（1）積極性：①規(guī)范了事務(wù)官的選用和管理，實(shí)行了政治和管理分離；②有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)了國(guó)家治理水平的提高。③促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④促進(jìn)教育文化事業(yè)的發(fā)展；⑤提高了女性的地位，促進(jìn)了女權(quán)運(yùn)動(dòng)的興起；⑥為世界其他各國(guó)文官制度的建立提供了借鑒（2）局限性：①容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象；②文官人數(shù)急劇膨脹，增加了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；③文官的層次也越來(lái)越多，一定程度上影響了政府的工作效率；④本質(zhì)上資產(chǎn)階級(jí)利益的工具。四、比較西方文官制度與中國(guó)古代科舉制的異同中國(guó)科舉制西方文官制相同性質(zhì)官員選拔考試制度、政治組織制度的范疇方式公開(kāi)選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取趨勢(shì)規(guī)范化、制度化、體系化影響追求公平效益；促使社會(huì)流動(dòng)；有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展；反映統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求；易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象。不同經(jīng)濟(jì)根源封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物制度背景君主專制中央集權(quán)制度資產(chǎn)階級(jí)民主制度思想來(lái)源儒家思想影響啟蒙思想（自由平等公平）影響主要內(nèi)容①人才選拔考試制度，既包括對(duì)文官選拔，又包括對(duì)武官的選拔，②考試內(nèi)容趨于單一①人事組織制度，不僅包括對(duì)文官的選拔任命，還包括對(duì)文官的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，②考試內(nèi)容綜合多樣權(quán)力來(lái)源受國(guó)家最高統(tǒng)治者直接干預(yù)不受國(guó)王、內(nèi)閣控制價(jià)值取向萬(wàn)般皆下品，惟有讀書高，學(xué)而優(yōu)則仕自由、平等、公平、效益認(rèn)識(shí)有歷史淵源，有所借鑒；制度建設(shè)是時(shí)代的產(chǎn)物，根植于具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治存在；服務(wù)于鞏固統(tǒng)治和社會(huì)治理；良好的選官制度能避免階級(jí)固化、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、激活社會(huì)活力、體現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步五、探究：英國(guó)最早建立文官制度的原因？1、經(jīng)濟(jì)：工業(yè)革命在英國(guó)最早開(kāi)展和完成。2、政治：17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命，較早建立起民主政治。3、思想：?jiǎn)⒚伤枷肱d起于英國(guó)，啟蒙思想的傳播。4、歷史傳統(tǒng)：書面考試在英國(guó)較早出現(xiàn)。5、催化劑：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)暴露政府管理問(wèn)題，第7課近代以來(lái)中國(guó)的官員選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)：了解中國(guó)科舉制與現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度，知道西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度的影響一、晚清選官制度的變革（1840—1912）（一）變革背景：①自身弊端：科舉制自身日趨保守，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。②思想：西學(xué)的傳播，工業(yè)文明的沖擊。③政治：晚晴統(tǒng)治危機(jī)和民族危機(jī)加深。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，維新變法運(yùn)動(dòng)和清末新政的推動(dòng)；④經(jīng)濟(jì)：民族資本主義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展，科舉制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；⑤教育：近代學(xué)堂紛紛出現(xiàn)，開(kāi)通民智，普及教育，提高國(guó)民素質(zhì)。（二）變革的表現(xiàn)：1、破舊：改革和廢除科舉制①戊戌變法時(shí)期：A.1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；B.廢八股、改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。②清末新政時(shí)期：A.1901年，建立學(xué)堂；B.1905年，廢除科舉制。2、立新：改革選官制度①改革傳統(tǒng)選官制度：裁減冗官冗署，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部，學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。②建立新式選官制度：A.學(xué)堂選官制度：1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度正式設(shè)立。學(xué)生按成績(jī)獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，被授以官職或得以升學(xué)。B.留學(xué)畢業(yè)生選官制度：規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分為三等，分別賜予進(jìn)士、舉人出身，再分配相應(yīng)官職。（三）影響：1905年廢除科舉制后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。（四）知識(shí)拓展：晚晴選官制度的特點(diǎn)和影響1、特點(diǎn)：學(xué)習(xí)西方，順應(yīng)時(shí)代潮流培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)世致用人才；不徹底，封建殘余2、影響：①積極：沖擊封建社會(huì)教育制度，促進(jìn)新式教育；選官制度開(kāi)始向近代轉(zhuǎn)型；有助于培養(yǎng)近代人才；順應(yīng)工業(yè)文明潮流，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；②消極：改革不徹底，沒(méi)有觸及清政府專制本質(zhì)二、民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度（1912—1949）1、南京臨時(shí)政府時(shí)期（1912.1—3月）——孫中山的文官考試制度（1）依據(jù)：孫中山的文管考試制度（2）內(nèi)容：①官員選拔：以考試制度為主，在“五權(quán)憲法”的框架下，國(guó)家建立考試院，主管人才的選拔和任用；②完善制度：完善國(guó)家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。（3）評(píng)價(jià)：①積極：進(jìn)一步奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)；②對(duì)后世：對(duì)日后民國(guó)文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。③局限：基本停留在紙面上2、北洋政府時(shí)期（1912—1928）——考試選官、甄別選官（1）考試選官：①建立標(biāo)志：1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。②報(bào)考條件：民國(guó)男子年滿21歲者（女子不得參加文官考試））③負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)。④考試類型：文官高等考試、文官普通考試、司法官考試、知事試驗(yàn)、留學(xué)生畢業(yè)生甄拔考試。（2）甄別選官：①對(duì)象：主要是指對(duì)已經(jīng)在文官職位上工作的人。②方式：通過(guò)檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考察學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。③評(píng)價(jià)：甄別是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。3、南京國(guó)民政府時(shí)期（1927—1949）——公務(wù)員制度（1）建立：1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。（2）特點(diǎn)：以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收中國(guó)傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。（3）內(nèi)容：①選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”；②考試法規(guī)：1929年，國(guó)民政府公布第一部《考試法》，實(shí)現(xiàn)了孫中山關(guān)于文官考試的思想主張。③甄別審查：對(duì)一般在職人員，效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格。（4）評(píng)價(jià)：進(jìn)步性：允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開(kāi)放性和平等性；局限性：實(shí)施過(guò)程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無(wú)法禁絕。4、知識(shí)拓展：民國(guó)時(shí)期中國(guó)文官制度的特點(diǎn)和確立背景①特點(diǎn)：中西結(jié)合；黨派性強(qiáng)；軍治色彩濃厚②背景：資本主義經(jīng)濟(jì)法發(fā)展；資產(chǎn)階級(jí)力量壯大；資產(chǎn)階級(jí)民主政治的確立；孫中山的文官思想的影響；西方文官制度的傳入。三、中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度1、干部制度（1）內(nèi)涵：是中華人民共和國(guó)政治制度的重要組成部分，包含國(guó)家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。（2）發(fā)展歷程①新中國(guó)成立后，沿用民主革命時(shí)期的干部制度。后來(lái)，又建立了分類管理的干部制度；②改革開(kāi)放后，在堅(jiān)持貫徹黨管干部的根本原則下，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度；③十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)。2、公務(wù)員制度——干部人事制度的重大改革（1）發(fā)展歷程：①1993年，公務(wù)員制度開(kāi)始推行。隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立；②2005年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著正式形成；③2006年，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施以來(lái)，公務(wù)員考試制度得到了全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。（2）內(nèi)容：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。（3）特點(diǎn)：不搞政治中立；堅(jiān)持黨管干部；不搞兩官分途；堅(jiān)持服務(wù)于民（4）意義：①公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添活力。②有利于營(yíng)造更加公平公正的用人機(jī)制，克服以往干部人事制度的弊端。③適應(yīng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要?！就卣寡由臁扛母镩_(kāi)放初期的干部制度改革具有哪些進(jìn)步意義？①提升了干部的素質(zhì)和能力；②促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；③發(fā)展了社會(huì)主義民主；④為現(xiàn)代公務(wù)員制度提供借鑒?！灸芰μ嵘繉?duì)比西方文官制度和中國(guó)公務(wù)員制度角度西方文官制度中國(guó)公務(wù)員制度范圍多數(shù)國(guó)家公務(wù)員僅指中央一級(jí)，不包含地方不僅包含中央一級(jí)，也包括地方各級(jí)選用標(biāo)準(zhǔn)注重通才或?qū)２牛褬I(yè)務(wù)知識(shí)和能力作為主要條件我國(guó)明確提出德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)兩官分途實(shí)行“兩官分途”，有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”之分沒(méi)有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨輪流執(zhí)政，各級(jí)各類公務(wù)員根據(jù)需要可以相互轉(zhuǎn)任指導(dǎo)原則堅(jiān)持“政治中立”，要求文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策管理體制“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)對(duì)象受雇于政府，一切服從政府需要，為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)做人民的公仆，為人民服務(wù)第8課中國(guó)古代的法治與教化課程標(biāo)準(zhǔn)：知道中國(guó)先秦時(shí)期成文法的產(chǎn)生過(guò)程，以及這一時(shí)期思想家對(duì)于德治、法治關(guān)系的討論；知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段一、先秦時(shí)期的德治與法治1、德治思想：①起源：西周統(tǒng)治者在維護(hù)社會(huì)等級(jí)秩序，建立了以宗法制為核心的禮制，同時(shí)提出“敬天保民”的思想。②發(fā)展：東周時(shí)期，諸侯國(guó)君紛紛尋找救國(guó)新思想，儒家的德治思想影響很大。2、法治思想①早期國(guó)家可能已有法律：《左轉(zhuǎn)》記載，夏朝有《禹刑》，商朝有《湯刑》，周朝有《九刑》。②春秋時(shí)期，鄭國(guó)子產(chǎn)的“鑄刑書”，制定了中國(guó)歷史上最早的成文法。3、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期——德法之爭(zhēng)（1）第一次德法之爭(zhēng)：子產(chǎn)“鑄刑書”VS叔向反對(duì)刊布法律?！缙诘牡轮闻c法治之爭(zhēng)。（2）第二次德法之爭(zhēng)：儒家與法家之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是國(guó)家治理方式之爭(zhēng)，二者都是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治、穩(wěn)定社會(huì)秩序。6儒家（德治）法家（法治）主張人性善，主張德治人性惡，主張法治代表人物及其觀點(diǎn)①孔子：統(tǒng)治者要“為政以德”“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”，不要過(guò)度消耗民力。②孟子：統(tǒng)治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。主張“民為貴，社稷次之，君為輕”，①商鞅：在秦國(guó)頒行法令，進(jìn)行改革。②韓非：主張君主要以法、術(shù)、勢(shì)駕馭臣下；君主賞罰分明，則臣民必能守法奉令；主張“以法為教”“以吏為師”影響①積極：儒家主張通過(guò)道德禮儀教化民眾，重視民生和民意。②局限：儒家思想不適用于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)激烈的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家的仁政與德治思想，難以落實(shí)到實(shí)處。①法家思想既能帶來(lái)富國(guó)強(qiáng)兵的現(xiàn)實(shí)利益，又滿足了各國(guó)君主專制的愿望。②在法家思想的指引下，秦國(guó)最終統(tǒng)一了六國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的封建國(guó)家。二、秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化1、秦漢時(shí)期：法律的發(fā)展（1）秦朝：以法家思想治國(guó)，推動(dòng)了律的編纂。（2）漢朝：沿襲秦律，制成《九章律》（3）秦漢：朝廷還頒布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。（律令并行）2、魏晉時(shí)期：律令儒家化（1）原因：①漢武帝以后儒家思想更成為主流思想，儒家知識(shí)分子以經(jīng)注律。②魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來(lái)解釋律令，進(jìn)一步推動(dòng)了律令的儒家化。（2）特點(diǎn)：以經(jīng)注律。法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一。（3）目的：維護(hù)儒家提倡的三綱五常。3、唐朝：法律與禮教（1）法律：編纂《唐律疏議》①過(guò)程：唐高宗永徽年間，在《貞觀律》基礎(chǔ)上修訂《永徽律》。后來(lái)又命人對(duì)律文逐條解釋，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏議》。②影響：繼承了漢魏以來(lái)法律制定和闡釋的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。歷代王朝大多以此為藍(lán)本創(chuàng)制自己的法律。③特點(diǎn)：唐律是禮法結(jié)合的典范，如對(duì)儒家倫理中的“孝”特別重視。（2）教化：提倡禮治，注重基層教化①禮治：732年，唐政府頒行《大唐開(kāi)元禮》，分吉、賓、軍、嘉、兇五禮，是一部體系龐大、體例嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容繁復(fù)的禮儀法典，也是秦漢以來(lái)封建禮儀制度的集大成之作。②社會(huì)層面：唐朝政府推廣魏晉南北朝以來(lái)重視家訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。三、宋元至明清時(shí)期的法律與教化1、法律（1）宋朝：基本沿用唐朝法律體系，制定法律多以唐律為藍(lán)本。代表性法典有《宋刑統(tǒng)》《天圣令》等。（2）元朝：對(duì)唐宋法律整體上棄而不用，但在司法實(shí)踐中仍廣泛援引唐律。（3）明朝：以唐律為藍(lán)本制定《大明律》，在司法實(shí)踐中特別重視“例”，采取律為正文，例為附注的形式，開(kāi)創(chuàng)律例合編的體例。（4）清朝：法典沿襲《大明律》，同樣非常重視例，制定了《大清律例》。2、教化（1）宋朝：儒學(xué)向基層滲透，并發(fā)展出理學(xué)，程朱理學(xué)在南宋后期逐步確立統(tǒng)治地位。表現(xiàn)：①社會(huì)層面：通過(guò)教育與科舉，授徒、書院講學(xué)等方式在社會(huì)上廣泛傳播②鄉(xiāng)里層面：鄉(xiāng)約、族規(guī)、家訓(xùn)成為士人教化鄉(xiāng)里的范本③家庭層面：朱熹的《家禮》和《小學(xué)》成為家庭和幼童的行為規(guī)范（2）宋朝以后：儒學(xué)士人投身基層教化，以鄉(xiāng)約教化鄉(xiāng)里①北宋：呂大鈞兄弟是鄉(xiāng)約的創(chuàng)造者，《呂氏鄉(xiāng)約》是儒學(xué)士人教化鄉(xiāng)里的范本；②明朝：鄉(xiāng)約改為宣講明太祖朱元璋的“六諭”。六諭有勸諭，但也有禁約成分，使鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力；③清朝：基本延續(xù)明朝模式，但宣講內(nèi)容變成康熙帝“圣諭十六條”和雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，宣講時(shí)也常常引用《大清律例》。④特點(diǎn)：原本由儒學(xué)士人發(fā)起的教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)政府利用和推廣而具有約束力，并與法律合流（約律合流）。四、總結(jié)：中國(guó)古代的法治與教化時(shí)期法治教化禮法關(guān)系夏朝《禹刑》禮不下庶人刑禮分野商朝《湯刑》西周《九刑》敬天保民、禮制春秋戰(zhàn)國(guó)鑄刑書（中國(guó)最早成文法）、法家法治儒家德治禮法對(duì)立秦朝《秦律》、嚴(yán)刑峻法、焚書坑儒、律令并行以法為教漢朝沿襲秦律、制成《九章律》、律令并行獨(dú)尊儒術(shù)、以經(jīng)注律德主刑輔禮法合一魏晉南北朝律令儒家化，以經(jīng)注律，納禮入律唐朝《唐律疏議》，中華法系確立《大唐開(kāi)元禮》；推廣家訓(xùn)，強(qiáng)化基層教化宋朝基本沿用唐法律體系，多以唐律為藍(lán)本編纂《宋刑統(tǒng)》和《天圣令》理學(xué)向基層滲透；儒學(xué)士人鄉(xiāng)約教化《呂氏鄉(xiāng)約》《家禮》約律分立明朝制定《大明律》，在司法實(shí)踐中重視“例”，開(kāi)創(chuàng)律例合編的體例明太祖“六諭”，鄉(xiāng)約逐漸帶有強(qiáng)制力約律合流清朝法典沿襲《大明律》，同樣重視例，制定《大清律例》康熙帝“圣諭十六條”，雍正帝《圣諭廣訓(xùn)》，鄉(xiāng)約并與法律合流。1、發(fā)展趨勢(shì)：法律與儒學(xué)的結(jié)合會(huì)越來(lái)越緊密（禮法合一）2、原因：①儒法：儒學(xué)和法家各有側(cè)重，具有互補(bǔ)性，都有利于加強(qiáng)統(tǒng)治；②教訓(xùn)：吸取秦朝嚴(yán)刑酷法致二世而亡的教訓(xùn)；③儒學(xué)：漢朝以后儒家思想成為統(tǒng)治者的主流思想；④改造：儒家知識(shí)分子進(jìn)入官吏隊(duì)伍，用儒學(xué)思想改造現(xiàn)行法律；3、評(píng)價(jià)：積極：①推動(dòng)中華法系的形成發(fā)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)儒家傳統(tǒng)道德倫理；②以禮入法，慎用刑罰，有利于緩和社會(huì)矛盾；消極：①禮法結(jié)合，道德和法律界限模糊化，判案主觀性和隨意性強(qiáng)，司法審判有失公正客觀；②深刻地禁錮束縛了人們的思想；③不利于人民法治意識(shí)的形成，法治意識(shí)淡薄。五、中國(guó)古代法律體系的特點(diǎn)①法律以君主意志為轉(zhuǎn)移（人治法律）；②刑法為主，諸法合一；③禮法結(jié)合，德主刑輔、以禮入刑；④官僚、貴族享有法定特權(quán)（等級(jí)觀念，法外特權(quán)）；⑤維護(hù)統(tǒng)治，影響廣泛；⑥司法隸屬于行政，無(wú)獨(dú)立審判權(quán)。第9課西方近代的法律與教化一、近代西方法律制度的淵源及發(fā)展1、淵源——古代羅馬法（習(xí)慣法——成文法、公民法——萬(wàn)民法、查士丁尼法典）（1）《十二銅表法》：習(xí)慣法——成文法①背景：為了緩和平民和貴族的矛盾；②頒布：公元前450年左右，羅馬共和國(guó)頒布了《十二銅表法》。（2）6世紀(jì)《羅馬民法大全》①背景：公元前3世紀(jì)以來(lái)，從公民法發(fā)展到萬(wàn)民法。羅馬帝國(guó)時(shí)期，隨著統(tǒng)治區(qū)域的擴(kuò)大和人口的激增，法律制度更加完善；②頒布：6世紀(jì)，東羅馬帝國(guó)皇帝查士丁尼下令編纂《羅馬民法大全》；③意義：是古羅馬法律的最高成就，也是近代西方法律制度的淵源。2、發(fā)展——中古時(shí)期的法律（1）日耳曼法：中古時(shí)期，各日耳曼王國(guó)在記載和整理日耳曼人部落習(xí)慣法的基礎(chǔ)上編纂了一批成文法，作為莊園法庭審判的依據(jù)。（2）教會(huì)法：教會(huì)根據(jù)基督教神學(xué)，制定和頒布了教會(huì)法。（3）羅馬法的傳播：11世紀(jì)以后，歐洲國(guó)家出現(xiàn)了研究和宣傳羅馬法的運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)了羅馬法的傳播。3、形成體系——英美法系和大陸法系（1）英美法系（普通法系）①背景：11世紀(jì)，諾曼底公爵征服英國(guó)，建立諾曼王朝。為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制，王室設(shè)立法院，并派送法官定期到各地進(jìn)行巡回審判。②形成：12世紀(jì)前后，建立在習(xí)慣法基礎(chǔ)上、全國(guó)普遍適用的法律在英國(guó)逐漸形成，這就是普通法。③發(fā)展：A.13世紀(jì)，英國(guó)通過(guò)《大憲章》，確立了法律至上和王權(quán)有限的原則。B.“光榮革命”后，通過(guò)《權(quán)利法案》《王位繼承法》等，確立了君主立憲制，法律體系更加完善。C.美國(guó)等國(guó)在學(xué)習(xí)英國(guó)法律的基礎(chǔ)上制定了本國(guó)法律，他們構(gòu)成了普通法系，也成“英美法系”。（2）大陸法系（民法法系）①背景：13世紀(jì)以后，隨著王權(quán)的加強(qiáng)，建立在羅馬法基礎(chǔ)上的法律體系日益成熟。②形成：A.1789年大革命后，法國(guó)制定了一系列法律——《人權(quán)宣言》、1791年憲法等。B.1804年拿破侖簽署法令，頒布了《法國(guó)民法典》；C.《拿破侖法典》：包含《法國(guó)民法典》與此后制定的四部法律（《法國(guó)民事訴訟法典》《法國(guó)刑事訴訟法典》《法國(guó)商法典》《法國(guó)刑法典》）D.《拿破侖法典》與此前頒布的法律，構(gòu)成了法國(guó)的成文法體系，最終確立了法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)法律制度。E.逐漸形成了以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國(guó)民法典》為代表的世界性法律體系，稱為“大陸法系”。③特點(diǎn)：以羅馬法為基礎(chǔ)，以《法國(guó)民法典》為代表?！就卣寡由臁勘容^英美法系和大陸法系英美法系大陸法系相同點(diǎn)性質(zhì)都是資本主義法律體系。指導(dǎo)思想都受資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想影響。背景都以商品經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一民族國(guó)家、資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)都繼承羅馬法和中古時(shí)期的教會(huì)法、日耳曼法不同點(diǎn)法律淵源以判例法為主，遵循先例以成文法為主，強(qiáng)調(diào)憲法，一般不承認(rèn)判例立法和司法的關(guān)系法官地位突出，可以創(chuàng)立、解釋先例——司法處于絕對(duì)中心地位明確立法和司法分工，法官作用不太突出——立法處于絕對(duì)中心地位受羅馬法影響程度受羅馬法影響小以羅馬法為基礎(chǔ)主要代表英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本二、近代西方法律制度的基本特征1、特征：（1）權(quán)力結(jié)構(gòu)：堅(jiān)持權(quán)力制衡、三權(quán)分立①立法權(quán):議會(huì)制定法律②行政權(quán):行政機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定的框架內(nèi)行使行政權(quán)③司法權(quán):法院根據(jù)法律獨(dú)立掌握司法權(quán)（2）法律內(nèi)容：注重保護(hù)個(gè)人權(quán)利生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等（3）司法實(shí)踐：堅(jiān)持程序公正和無(wú)罪推定①程序公正：A.律師制度:律師為被審判者提供辯護(hù),可以減少法官對(duì)法律的誤讀B.陪審團(tuán)制度:陪審團(tuán)參與案件審理和判決,使民眾能夠直接參與法律事務(wù)②無(wú)罪推定：所有被審判者在判決之前都被視為無(wú)罪2、評(píng)價(jià)：積極：①政治：有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)政治，調(diào)節(jié)緩和社會(huì)矛盾，推動(dòng)資本主義國(guó)家的社會(huì)治理。②經(jīng)濟(jì)：促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展③世界：對(duì)亞洲及其他地區(qū)的立法活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛影響。局限性：①性質(zhì)：為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。（階級(jí)性）（法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)）②確認(rèn)了私有財(cái)產(chǎn)制度，財(cái)產(chǎn)的多少?zèng)Q定著法律地位的高低。（不平等性）③黑人、原住民和婦女沒(méi)有享有完全的公民權(quán)。（歧視性）三、宗教倫理與教化1、宗教改革前：中古時(shí)期的基督教（1）地位：影響了中古時(shí)期歐洲人的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面。（2）教化表現(xiàn)：①保存古典文化，宣教講義；②開(kāi)辦學(xué)校，講授宗教內(nèi)容；③深入日常生活（生老病死、婚喪嫁娶，基都教會(huì)都要介入）；④維持社會(huì)秩序，約束信眾（孝敬父母，不許偷盜、奸淫、殺人、貪戀別人財(cái)物等）（3）影響：①積極：在教育和文化方面發(fā)揮了重要作用。②消極：強(qiáng)化了教會(huì)對(duì)人們的控制，深刻影響了人們的思想意識(shí)和日常行為2、宗教改革后：近代新教（1）背景：宗教改革后，西歐的基督教分裂為天主教和新教，新教提出了一些新的主張。（2）新教主張：①新教反對(duì)教皇權(quán)威，主張信徒通過(guò)自己閱讀《圣經(jīng)》理解教義；②新教提倡節(jié)儉和積極入世的態(tài)度，鼓勵(lì)人們發(fā)財(cái)致富。（3）影響：①積極：A.適應(yīng)了原始積累時(shí)期新興資產(chǎn)階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)訴求，推動(dòng)了資本主義的發(fā)展。B.打擊天主教會(huì)的神權(quán)統(tǒng)治，有利于民族國(guó)家的形成發(fā)展。C.傳播和發(fā)展人文主義，進(jìn)一步解放人民思想，促進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展。②消極：A.仍然堅(jiān)持基督教的基本教義，束縛人們的行為，麻醉人們的思想；B.排斥其他教派，引起多次宗教沖突，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；C.一些對(duì)教義持有不同意見(jiàn)的人被斥為“異端”，遭到迫害。提示：基督教、新教的宗教倫理都是當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,它們?cè)诓煌瑲v史時(shí)期迎合當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，一定程度上推動(dòng)文明進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)步,但也存在嚴(yán)重的歷史局限性。四、近代西方法律思想的主要特點(diǎn)1、強(qiáng)調(diào)依法統(tǒng)治：把法治作為治理國(guó)家、管理社會(huì)的主要方法，主張一切個(gè)人或機(jī)構(gòu)都處在法律之下，強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等。2、強(qiáng)調(diào)法律自治：法律