制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

研究報告-1-制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃一、總體要求1.1行動目標(1)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃旨在實現(xiàn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升能源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等措施，推動制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。具體目標包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綠色制造水平顯著提升，能源利用效率明顯提高，污染物排放總量和強度有效控制，資源循環(huán)利用率顯著增加，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力大幅增強，綠色制造體系基本建立。(2)到2025年，我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。重點行業(yè)能源消耗強度降低15%以上，綠色低碳產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重達到20%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上，工業(yè)用水重復利用率達到85%以上。同時，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破，綠色制造體系不斷完善，綠色供應鏈體系初步建立，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。(3)為實現(xiàn)上述目標，需重點推進以下工作：一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)；二是提高能源利用效率，推廣節(jié)能技術(shù)和設備，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用，提高資源循環(huán)利用率；四是加強污染物排放控制，實施污染物排放總量和強度雙控，推進工業(yè)污染源治理；五是加強綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。1.2實施原則(1)實施原則上，制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃將堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、市場導向、區(qū)域協(xié)調(diào)、全民參與的基本原則。綠色發(fā)展原則要求在推動制造業(yè)發(fā)展的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。創(chuàng)新驅(qū)動原則強調(diào)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快綠色制造技術(shù)研發(fā)和應用，提升制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力。市場導向原則則強調(diào)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)積極參與綠色低碳發(fā)展。(2)區(qū)域協(xié)調(diào)原則要求統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的發(fā)展需求和資源環(huán)境承載能力，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。全民參與原則強調(diào)廣泛動員全社會力量，形成綠色低碳發(fā)展的共識和合力，通過教育、宣傳等方式提高全民環(huán)保意識，引導公眾參與綠色低碳生活方式。(3)在具體實施過程中，將遵循依法行政原則，確保各項政策措施的合法性、合理性和可操作性；堅持問題導向，針對制造業(yè)綠色低碳發(fā)展中的突出問題，制定切實可行的解決方案；同時，注重政策協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保、工信、科技、財政等多部門政策，形成工作合力，確保行動計劃順利實施。1.3主要任務(1)主要任務包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。通過淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導企業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。重點發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。(2)提升能源利用效率，推廣先進節(jié)能技術(shù)和設備，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。實施能源消耗總量和強度雙控，強化能源管理體系建設，推動企業(yè)開展能源審計和節(jié)能改造。同時，大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。(3)加強污染物排放控制，實施污染物排放總量和強度雙控，推進工業(yè)污染源治理。加強環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。推廣綠色制造技術(shù)，提升工業(yè)固體廢物綜合利用率，降低污染物排放。同時，加強水資源保護，提高工業(yè)用水重復利用率，確保水環(huán)境質(zhì)量。二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，將根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導向，合理規(guī)劃制造業(yè)空間布局。重點支持東部沿海地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)；中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。同時，加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。(2)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)和工藝，提升產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)向高端、智能化、綠色化方向發(fā)展，培育一批具有國際競爭力的綠色制造企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同研發(fā)綠色制造技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。(3)加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設施和公共服務，提高園區(qū)承載能力。引導企業(yè)入駐綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同發(fā)展。同時，加強園區(qū)環(huán)境治理，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放達標。2.2發(fā)展綠色制造(1)發(fā)展綠色制造，關(guān)鍵在于推動企業(yè)生產(chǎn)方式變革，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。這要求企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)投入，推廣綠色設計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝等先進技術(shù)。通過實施綠色制造系統(tǒng)集成，提高生產(chǎn)過程的資源循環(huán)利用率，減少廢棄物和污染物排放。(2)加快綠色制造標準體系建設，制定和完善綠色制造相關(guān)標準，引導企業(yè)按照綠色制造要求組織生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)開展綠色制造產(chǎn)品認證，支持綠色制造產(chǎn)品進入市場。同時，推動綠色制造示范項目建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動整個行業(yè)綠色制造水平的提升。(3)加強綠色制造政策支持，完善綠色制造財政、金融、稅收等政策體系。鼓勵金融機構(gòu)加大對綠色制造項目的信貸支持，引導社會資本參與綠色制造項目。同時，加大對綠色制造技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，支持企業(yè)進行綠色改造，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。2.3推進智能制造(1)推進智能制造是制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。通過應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。重點發(fā)展智能裝備、智能生產(chǎn)線、智能工廠，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、網(wǎng)絡化、智能化。(2)加快智能制造技術(shù)研發(fā)和應用，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。支持企業(yè)研發(fā)智能傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等關(guān)鍵設備，提升智能制造裝備水平。同時，鼓勵企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時采集、分析和應用，提高生產(chǎn)過程的透明度和可控性。(3)建立智能制造服務體系，培育一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，為企業(yè)提供智能制造整體解決方案。加強智能制造人才隊伍建設，培養(yǎng)既懂制造業(yè)又懂信息技術(shù)的復合型人才。同時，開展智能制造試點示范，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，推動智能制造技術(shù)在全行業(yè)的普及和應用。三、提升能源利用效率3.1優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)(1)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要逐步降低化石能源在能源消費中的比重，提高清潔能源和可再生能源的使用比例。具體措施包括加大新能源發(fā)電項目的建設力度，推廣太陽能、風能、水能等可再生能源在工業(yè)領(lǐng)域的應用。(2)推動工業(yè)領(lǐng)域電能替代，提高電力在工業(yè)能源消費中的比重。通過政策引導和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)使用電爐、電機等電力設備替代傳統(tǒng)的燃煤、燃油設備。同時，加強電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，提高電力利用效率。(3)加強能源管理，推廣節(jié)能技術(shù)和設備。通過實施能源審計、節(jié)能診斷、節(jié)能改造等措施，幫助企業(yè)降低能源消耗。鼓勵企業(yè)采用高效節(jié)能設備，提高能源利用效率。同時，建立健全能源管理體系，提高企業(yè)能源管理水平和能源使用意識。3.2推廣節(jié)能技術(shù)(1)推廣節(jié)能技術(shù)是提高制造業(yè)能源利用效率的重要途徑。重點推廣高效節(jié)能電機、余熱回收、智能控制系統(tǒng)等先進節(jié)能技術(shù)。通過技術(shù)改造和設備更新，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗。同時，加大對節(jié)能技術(shù)的研發(fā)投入，推動節(jié)能技術(shù)不斷創(chuàng)新和突破。(2)鼓勵企業(yè)采用合同能源管理（CEM）模式，通過專業(yè)的節(jié)能服務公司為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造等服務，降低企業(yè)節(jié)能成本。政府層面要出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造，對節(jié)能效果顯著的企業(yè)給予財政補貼和稅收優(yōu)惠。(3)加強節(jié)能技術(shù)培訓和宣傳，提高企業(yè)員工的節(jié)能意識。通過舉辦節(jié)能技術(shù)培訓班、研討會等活動，提升企業(yè)對節(jié)能技術(shù)的認識和掌握。同時，利用媒體平臺普及節(jié)能知識，引導公眾關(guān)注和支持節(jié)能減排工作，形成全社會共同參與節(jié)能的良好氛圍。3.3強化能源管理(1)強化能源管理是提升制造業(yè)能源效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，將能源管理納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過制定能源消耗定額、能源審計、能源統(tǒng)計等制度，實現(xiàn)能源消耗的精細化管理。(2)推廣實施能源管理體系認證，如ISO50001能源管理體系認證，幫助企業(yè)建立科學、系統(tǒng)、持續(xù)的能源管理機制。通過認證過程，企業(yè)能夠識別能源消耗的瓶頸，制定改進措施，實現(xiàn)能源消耗的持續(xù)降低。(3)強化能源監(jiān)測與考核，利用先進的監(jiān)測設備實時掌握能源消耗情況，對能源消耗數(shù)據(jù)進行深度分析，找出節(jié)能潛力。將能源消耗指標納入企業(yè)績效考核體系，激勵員工參與節(jié)能降耗，形成全員節(jié)能的良好氛圍。同時，加強能源管理人員的培訓，提升其能源管理能力和水平。四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟4.1推動資源綜合利用(1)推動資源綜合利用是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要方向。通過實施資源循環(huán)利用和再生利用，減少對自然資源的依賴，降低資源消耗和環(huán)境污染。重點推進工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣等廢棄物的資源化利用，提高資源回收利用率。(2)加強資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)新型資源回收和利用技術(shù)，提高資源轉(zhuǎn)化效率。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上減少資源浪費和污染物排放。同時，建立健全資源回收體系，促進廢棄物的分類收集和集中處理。(3)實施資源綜合利用示范項目，推廣成功案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過政策扶持和資金支持，鼓勵企業(yè)投資建設資源綜合利用項目，提高資源綜合利用水平。同時，加強區(qū)域間資源綜合利用合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。4.2發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)(1)發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要支撐。通過回收利用廢舊物資，不僅能夠減少對新資源的需求，還能有效降低環(huán)境污染。政府應出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)投資再生資源產(chǎn)業(yè)，推動再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展。(2)加強再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，建設一批資源回收、加工、利用基地，提高資源回收和利用的效率。支持企業(yè)研發(fā)和引進先進的再生資源處理技術(shù)，提升再生資源產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。同時，建立健全再生資源市場體系，促進再生資源市場的健康發(fā)展。(3)通過稅收優(yōu)惠、補貼等政策手段，降低再生資源企業(yè)的運營成本，激發(fā)企業(yè)參與再生資源產(chǎn)業(yè)的積極性。同時，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，打擊非法回收和加工行為，保障再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過這些措施，推動再生資源產(chǎn)業(yè)成為制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要力量。4.3實施清潔生產(chǎn)(1)實施清潔生產(chǎn)是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的核心要求。清潔生產(chǎn)旨在通過改進生產(chǎn)過程，減少或消除對環(huán)境的污染，同時提高資源利用效率。企業(yè)應從源頭開始，通過工藝改革、技術(shù)升級、設備更新等方式，減少原材料和能源的消耗。(2)政府應制定清潔生產(chǎn)相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。這包括提供技術(shù)支持、資金補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施。同時，建立清潔生產(chǎn)審核制度，對企業(yè)的清潔生產(chǎn)情況進行評估和認證，推動企業(yè)持續(xù)改進。(3)加強清潔生產(chǎn)教育和培訓，提高企業(yè)員工的清潔生產(chǎn)意識和技能。通過舉辦培訓班、研討會等形式，普及清潔生產(chǎn)知識，推廣清潔生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。此外，建立清潔生產(chǎn)信息平臺，分享清潔生產(chǎn)技術(shù)和案例，促進企業(yè)間的交流與合作。通過這些綜合措施，推動制造業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。五、加強污染物排放控制5.1強化污染物排放總量控制(1)強化污染物排放總量控制是保障環(huán)境質(zhì)量的重要手段。政府應建立嚴格的污染物排放總量控制制度，根據(jù)國家環(huán)境保護目標和地區(qū)環(huán)境承載能力，制定污染物排放總量控制指標。對企業(yè)實施排放總量控制，確保污染物排放不超過規(guī)定的總量。(2)推動污染物排放源解析，明確主要污染源和污染途徑，有針對性地制定減排措施。通過實施污染物排放許可證制度，對企業(yè)的污染物排放進行監(jiān)管，確保企業(yè)遵守排放標準。同時，建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對污染物排放的實時監(jiān)控。(3)強化污染物排放總量控制的法律法規(guī)和政策措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度。對超標排放、非法排放等環(huán)境違法行為進行嚴厲打擊，確保污染物排放總量控制制度的有效實施。此外，通過市場化手段，如碳排放權(quán)交易，激勵企業(yè)主動減少污染物排放，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。5.2推進工業(yè)污染源治理(1)推進工業(yè)污染源治理是改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。針對工業(yè)領(lǐng)域的廢水、廢氣、固體廢物等污染問題，政府和企業(yè)應共同采取措施，加大治理力度。通過技術(shù)改造和工藝改進，減少污染物的產(chǎn)生和排放。(2)鼓勵企業(yè)采用先進的污染治理技術(shù)，如廢水處理、廢氣凈化、固體廢物資源化等，提高污染治理水平。同時，加強對污染治理設施的管理和維護，確保設施正常運行，達到治理效果。(3)政府應制定工業(yè)污染源治理規(guī)劃，明確治理目標和任務，并對治理項目給予資金和政策支持。通過開展污染源普查，摸清污染源底數(shù)，制定有針對性的治理方案。同時，加強環(huán)境執(zhí)法，對未達標排放、違法排污等行為進行嚴厲查處，確保工業(yè)污染源治理工作取得實效。5.3加強環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法(1)加強環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法是確保環(huán)境保護措施有效實施的重要保障。建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，提高環(huán)境監(jiān)測能力，對重點污染源、重點區(qū)域和重點時段進行實時監(jiān)測，確保環(huán)境數(shù)據(jù)準確、及時。(2)完善環(huán)境執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為進行嚴厲查處。加強跨部門協(xié)作，形成環(huán)境執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率和震懾力。同時，建立健全環(huán)境違法舉報和投訴機制，鼓勵公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督。(3)定期開展環(huán)境執(zhí)法檢查，對重點企業(yè)和重點污染源進行專項檢查，確保污染物排放達標。對環(huán)境違法行為實施“零容忍”，對違法企業(yè)進行公開曝光，形成高壓態(tài)勢。同時，加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法工作的有效開展。六、提高資源利用效率6.1優(yōu)化資源配置(1)優(yōu)化資源配置是制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過合理配置資源，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體措施包括：加強資源調(diào)查和評估，摸清資源家底，為資源合理配置提供科學依據(jù)。(2)推動資源市場化配置，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。通過價格機制、產(chǎn)權(quán)交易等方式，引導資源向高效、低碳、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域流動。同時，建立健全資源有償使用制度，提高資源使用效率。(3)加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣先進資源利用技術(shù)，提高資源回收和再利用率。通過實施清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等措施，減少資源消耗和污染物排放。同時，加強資源節(jié)約宣傳教育，提高全民資源節(jié)約意識，形成全社會共同參與資源優(yōu)化配置的良好氛圍。6.2推廣先進資源利用技術(shù)(1)推廣先進資源利用技術(shù)是提升制造業(yè)資源利用效率的關(guān)鍵。這包括推廣高效節(jié)能技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等，以減少資源消耗和環(huán)境污染。政府和企業(yè)應共同努力，加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，推動先進技術(shù)的研發(fā)和應用。(2)建立健全先進資源利用技術(shù)推廣體系，通過政策扶持、資金支持、技術(shù)培訓等方式，幫助企業(yè)掌握和運用先進資源利用技術(shù)。同時，搭建技術(shù)交流平臺，促進企業(yè)間的技術(shù)合作與交流，加速先進技術(shù)的推廣和應用。(3)加強國際合作，引進國外先進的資源利用技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國制造業(yè)的資源利用水平。同時，鼓勵企業(yè)“走出去”，將我國先進的資源利用技術(shù)輸出到國際市場，提升我國制造業(yè)的國際競爭力。通過這些措施，推動制造業(yè)實現(xiàn)資源利用的高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展。6.3加強資源節(jié)約意識教育(1)加強資源節(jié)約意識教育是推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過教育引導，提高企業(yè)員工和公眾的資源節(jié)約意識，形成全社會共同參與資源節(jié)約和環(huán)境保護的良好氛圍。政府、企業(yè)和社會組織應共同參與，開展形式多樣的資源節(jié)約宣傳教育活動。(2)在企業(yè)內(nèi)部，加強資源節(jié)約意識培訓，將資源節(jié)約理念融入企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的節(jié)約習慣。通過舉辦講座、研討會、技能競賽等形式，提高員工對資源節(jié)約的認識，使其在日常工作中能夠自覺踐行節(jié)約資源的行為。(3)在社會層面，利用媒體、網(wǎng)絡等渠道，廣泛宣傳資源節(jié)約的重要性，提高公眾的資源節(jié)約意識。開展“綠色生活”行動，倡導公眾從日常生活做起，減少資源浪費，支持綠色消費。同時，建立資源節(jié)約獎勵機制，表彰在資源節(jié)約方面做出突出貢獻的單位和個人，激發(fā)全社會參與資源節(jié)約的積極性。七、加強創(chuàng)新能力建設7.1建設綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(1)建設綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺是推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要支撐。通過搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，集聚綠色技術(shù)人才、研發(fā)資源，促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用。這些平臺應具備開放的研發(fā)環(huán)境，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等多方參與，共同推動綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。(2)平臺建設應圍繞綠色制造、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦綠色材料、綠色設計、綠色制造裝備、綠色系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，形成綠色技術(shù)創(chuàng)新的集群效應。同時，平臺應具備良好的國際合作環(huán)境，引進國外先進技術(shù)，提升我國綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。(3)政府應出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設，提供資金、人才、場地等支持。通過政策引導，推動企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外，加強平臺間的交流與合作，實現(xiàn)資源共享，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的整體效益。7.2加強綠色技術(shù)研發(fā)(1)加強綠色技術(shù)研發(fā)是制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的核心驅(qū)動力。政府和企業(yè)應加大綠色技術(shù)研發(fā)投入，支持綠色技術(shù)的研究與開發(fā)，推動綠色技術(shù)從實驗室走向?qū)嶋H應用。重點支持節(jié)能技術(shù)、環(huán)保材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等方面的研究。(2)建立綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等開展綠色技術(shù)研發(fā)合作，形成產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新模式。通過設立綠色技術(shù)研發(fā)專項資金，引導社會資本投入綠色技術(shù)領(lǐng)域，促進綠色技術(shù)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化。(3)加強綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，推動綠色技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程。通過舉辦綠色技術(shù)博覽會、科技成果交易會等活動，促進綠色技術(shù)成果的交流與對接，加快綠色技術(shù)的推廣應用。同時，加強綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，為綠色技術(shù)研發(fā)提供人才保障。7.3優(yōu)化創(chuàng)新資源配置(1)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新效率的關(guān)鍵。通過整合創(chuàng)新資源，包括資金、人才、技術(shù)、信息等，形成創(chuàng)新合力，推動綠色技術(shù)的研發(fā)和應用。政府應發(fā)揮引導作用，制定創(chuàng)新資源配置政策，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體共享資源，提高資源配置效率。(2)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新資源共享平臺，為企業(yè)、高校、科研院所等提供便捷的資源獲取渠道。平臺應涵蓋技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、市場信息等各個方面，促進創(chuàng)新資源的有效對接和流動。同時，通過政策激勵，引導創(chuàng)新資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。(3)加強創(chuàng)新資源配置的績效評估，建立科學合理的評價體系，對創(chuàng)新資源配置的效益進行跟蹤和評估。通過評估結(jié)果，及時調(diào)整資源配置策略，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新的投入產(chǎn)出比。此外，加強國際合作，引進國外先進創(chuàng)新資源，提升我國綠色技術(shù)創(chuàng)新的整體水平。八、完善政策體系8.1制定綠色制造政策(1)制定綠色制造政策是推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政策應涵蓋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、市場激勵、人才培養(yǎng)等多個方面，形成政策合力。政府應結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略和制造業(yè)實際情況，制定具有針對性的綠色制造政策，引導企業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。(2)綠色制造政策應包含對綠色制造技術(shù)研發(fā)和應用的支持，如設立綠色制造研發(fā)基金，鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)研發(fā)投入。同時，制定稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策，降低企業(yè)綠色制造的成本，激發(fā)企業(yè)參與綠色制造的積極性。(3)建立綠色制造政策實施監(jiān)督和評估機制，確保政策的有效性和可操作性。通過定期評估政策實施效果，及時調(diào)整和完善政策內(nèi)容，確保綠色制造政策能夠適應制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要，推動制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。8.2實施能源消耗總量和強度雙控(1)實施能源消耗總量和強度雙控是控制能源消耗、促進綠色低碳發(fā)展的重要手段?？偭靠刂浦荚谙拗颇茉聪目偭?，防止能源消費無序擴張；強度控制則聚焦于單位產(chǎn)出的能源消耗，推動能源利用效率提升。通過雙控措施，可以有效減少能源消耗，降低碳排放。(2)制定能源消耗總量和強度控制目標，并分解落實到各行業(yè)、各地區(qū)。建立能源消耗統(tǒng)計和監(jiān)測體系，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。同時，制定相應的考核機制，對各地區(qū)、各行業(yè)能源消耗總量和強度進行考核，確保目標的實現(xiàn)。(3)推動能源消耗總量和強度雙控政策的實施，需要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段。通過法律法規(guī)的制定和實施，強化能源消耗總量和強度控制的法律約束力。同時，運用市場機制，如碳交易、能源價格調(diào)節(jié)等，引導企業(yè)主動降低能源消耗。此外，加強宣傳教育，提高全社會對能源消耗總量和強度控制的認識和支持。8.3加強財稅政策支持(1)加強財稅政策支持是推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要保障。政府應通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、綠色金融等手段，降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的成本，激發(fā)企業(yè)參與綠色制造的熱情。具體措施包括設立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色項目實施。(2)實施稅收優(yōu)惠政策，對綠色制造企業(yè)給予稅收減免，鼓勵企業(yè)投資綠色技術(shù)裝備和綠色生產(chǎn)方式。同時，對高耗能、高污染行業(yè)實施差別化稅收政策，引導企業(yè)向低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。此外，研究制定綠色稅收制度，探索碳稅等新稅種，為綠色低碳發(fā)展提供資金支持。(3)加強綠色金融政策支持，引導金融機構(gòu)加大對綠色制造項目的信貸支持力度。通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。同時，鼓勵社會資本參與綠色產(chǎn)業(yè)投資，形成多元化的綠色金融體系，推動制造業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。九、加強國際合作9.1推動綠色技術(shù)交流與合作(1)推動綠色技術(shù)交流與合作是提升制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平的重要途徑。通過加強國際間的技術(shù)交流與合作，引進國外先進的綠色技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進國內(nèi)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應用。這包括參與國際綠色技術(shù)論壇、研討會，以及與國外企業(yè)和研究機構(gòu)建立技術(shù)合作項目。(2)支持國內(nèi)企業(yè)參與國際綠色技術(shù)標準的制定和實施，提高我國綠色技術(shù)在國際上的影響力和競爭力。通過與國際合作伙伴共同研發(fā)綠色技術(shù)，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和市場化進程。同時，鼓勵企業(yè)參與國際綠色產(chǎn)品認證，提升產(chǎn)品在國際市場的競爭力。(3)建立綠色技術(shù)交流平臺，促進國內(nèi)外綠色技術(shù)的信息共享和資源對接。通過搭建在線平臺、舉辦技術(shù)展覽、開展技術(shù)培訓等方式，加強綠色技術(shù)的傳播和應用。此外，鼓勵政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)在綠色技術(shù)交流與合作中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為綠色技術(shù)的國際合作提供政策支持和保障。9.2加強綠色標準與國際接軌(1)加強綠色標準與國際接軌是提升我國制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過積極參與國際綠色標準制定，推動我國綠色標準與國際標準接軌，有助于提高我國綠色產(chǎn)品的國際競爭力，促進綠色產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。這要求我國在制定綠色標準時，充分考慮國際先進標準，確保標準的一致性和兼容性。(2)建立綠色標準體系，加快綠色標準的制定和修訂，提高綠色標準的覆蓋面和適用性。同時，加強綠色標準宣貫和培訓，提高企業(yè)對綠色標準的認知和應用能力。通過與國際標準接軌，推動我國綠色產(chǎn)品認證體系與國際認證體系對接，為企業(yè)提供更加便捷的認證服務。(3)加強與國際標準化組織的合作，參與國際綠色標準制定工作，爭取在國際標準制定中發(fā)揮更大作用。同時，推動我國綠色標準在“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中的實施，通過標準引領(lǐng)，促進綠色產(chǎn)業(yè)在國際市場的拓展。此外，鼓勵企業(yè)積極參與國際綠色標準制定，提升我國企業(yè)在國際綠色標準制定中的話語權(quán)。9.3積極參與國際規(guī)則制定(1)積極參與國際規(guī)則制定是提升我國制造業(yè)國際地位和話語權(quán)的重要途徑。在國際貿(mào)易、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，我國應積極參與相關(guān)國際規(guī)則和標準的制定，確保我國制造業(yè)的合法權(quán)益得到保障。(2)通過參與國際規(guī)則制定，我國可以推動國際規(guī)則更加公平、合理，有利于我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位提升。同時，積極參與國際規(guī)則制定也有助于我國企業(yè)更好地適應國際市場環(huán)境，提高國際競爭力。(3)政府部門應加強與國際組織和國際社會的溝通與合作，推動我國在相關(guān)領(lǐng)域的利益訴求得到充分體現(xiàn)。此外，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與國際規(guī)則制定，通過企業(yè)自身的國際化進