鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關歸誰管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關歸誰管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的規(guī)范化管理，提高工作效率，確保各項工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待每一位工作人員一視同仁，在考核、晉升、獎懲等方面做到公平公正。3.高效務實原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，注重工作實效，切實為群眾辦實事。4.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，各項制度和工作情況及時公開，接受群眾監(jiān)督。二、組織架構與職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領導核心，負責貫徹黨的路線方針政策，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等重大問題。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關，負責執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策部署，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。（三）內設機構及職責1.黨政辦公室：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、保密、信訪、政務公開等工作。2.經濟發(fā)展辦公室：負責制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導產業(yè)結構調整，促進經濟增長方式轉變，負責招商引資、項目建設等工作。3.社會事務辦公室：負責民政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障等社會事務管理工作，協(xié)調解決社會民生問題。4.農業(yè)農村辦公室：負責農業(yè)農村工作，指導農業(yè)生產、農村基礎設施建設、農村生態(tài)環(huán)境保護等，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負責自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等工作，協(xié)助做好相關規(guī)劃編制和實施。6.社會治安綜合治理辦公室：負責社會治安綜合治理、平安建設、法治宣傳教育等工作，維護社會穩(wěn)定。7.財政所：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理、國有資產管理、財務監(jiān)督等工作。各內設機構應明確崗位職責，制定工作流程，確保各項工作有序開展。三、工作紀律（一）考勤制度1.工作人員應嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到、早退。2.實行簽到制度，每天上午、下午上班前在指定地點簽到。因特殊情況不能按時簽到的，應提前向辦公室說明原因。3.請假應按照規(guī)定程序辦理請假手續(xù)。請假一天以內的，由股室負責人批準；請假兩天至三天的，由分管領導批準；請假三天以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導批準。請假條應提前交辦公室備案。4.曠工或無故遲到、早退累計超過規(guī)定天數的，按照有關規(guī)定進行處理。（二）工作紀律1.遵守國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的各項規(guī)章制度，自覺維護機關形象。2.嚴格遵守工作程序和工作規(guī)范，認真履行工作職責，不得敷衍塞責、推諉扯皮。3.工作時間內不得從事與工作無關的事情，如上網聊天、玩游戲、炒股等。4.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關組織的會議、培訓、學習等活動，不得無故缺席。（三）廉潔紀律1.嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得利用職務之便謀取私利。2.嚴禁接受服務對象的禮品、禮金、宴請等。3.不得參與賭博等違法違紀活動。4.嚴格執(zhí)行財務制度，不得虛報、冒領、挪用公款。四、會議制度（一）會議種類1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持，黨委委員參加，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持，政府班子成員及相關人員參加，部署政府工作。3.全體機關干部會議：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導或分管領導主持，全體機關干部參加，傳達上級精神，安排部署工作。4.專題會議：根據工作需要，由相關領導主持，有關人員參加，研究解決專項問題。（二）會議組織1.會議承辦股室應提前做好會議準備工作，包括會議通知、材料準備、場地布置等。2.參會人員應按時參加會議，不得無故缺席。如有特殊情況不能參加的，應提前請假。3.會議期間應遵守會議紀律，關閉手機或調至靜音狀態(tài)，不得隨意走動、交頭接耳。4.認真做好會議記錄，會議結束后及時整理會議紀要，經領導審核后印發(fā)。（三）會議貫徹落實1.會議決定的事項，相關責任股室和人員應認真貫徹落實，按時匯報進展情況。2.對會議決定事項的落實情況進行跟蹤檢查，確保各項工作落到實處。五、公文管理制度（一）公文種類主要包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。（二）公文起草1.公文起草應符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，內容準確、簡潔、規(guī)范。2.涉及多個股室的公文，由主辦股室負責起草，相關股室配合。3.公文起草完成后，應經起草人所在股室負責人審核，報分管領導審簽，重要公文報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽發(fā)。（三）公文收發(fā)與傳閱1.辦公室負責公文的收發(fā)、登記、傳遞、保管等工作。2.收到公文后，應及時進行登記，并按照領導批示和公文內容分送相關領導和股室傳閱。3.傳閱公文應嚴格按照規(guī)定的范圍和順序進行，不得橫傳、漏傳。傳閱人應在公文傳閱單上簽字，并注明傳閱時間。（四）公文歸檔與保管1.公文辦理完畢后，應及時整理歸檔。歸檔文件應齊全完整，符合檔案管理要求。2.辦公室負責公文檔案的保管工作，定期對檔案進行整理、鑒定和銷毀。六、印章管理制度（一）印章種類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關印章主要包括黨委印章、政府印章、內設機構印章等。（二）印章使用1.嚴格按照規(guī)定的權限和程序使用印章。使用黨委印章、政府印章需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導批準；使用內設機構印章需經股室負責人批準。2.印章使用應進行登記，注明使用時間、事由、批準人等信息。3.嚴禁在空白紙張、空白介紹信等上加蓋印章。（三）印章保管1.黨委印章、政府印章由辦公室專人保管，內設機構印章由各股室指定專人保管。2.印章保管人員應妥善保管印章，不得隨意放置或轉借他人。如因保管不善造成印章丟失、損壞的，應及時報告并追究相關人員責任。七、財務管理制度（一）預算管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應按照國家有關規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，編制年度財政預算。2.預算編制應堅持量入為出、收支平衡的原則，確保財政資金合理使用。3.年度預算經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議審議通過后，嚴格按照預算執(zhí)行，不得隨意調整。（二）收入管理1.嚴格執(zhí)行國家財政收入政策，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫。2.嚴禁截留、挪用、坐支財政收入。（三）支出管理1.嚴格控制支出范圍和標準，按照規(guī)定的審批程序辦理支出。2.各項支出應取得合法有效的票據，報銷憑證應手續(xù)齊全。3.加強對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?。（四）資產管理1.建立健全資產管理制度，加強對固定資產的登記、核算、清查等工作。2.定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。3.資產處置應按照規(guī)定程序進行，防止國有資產流失。（五）財務監(jiān)督1.財政所應定期對財務收支情況進行自查，發(fā)現問題及時整改。2.接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現的問題及時進行處理。八、考核制度（一）考核原則考核工作應堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則。（二）考核內容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。2.能：主要考核業(yè)務能力、工作水平、組織協(xié)調能力等。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作作風、出勤情況等。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效等。5.廉：主要考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由各股室負責人對本股室工作人員進行日?？己?，重點考核工作任務完成情況、工作表現等。2.年度考核：每年年底進行一次年度考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織。年度考核以平時考核為基礎，采取個人述職、民主測評、領導評價等方式進行。（四）考核結果運用1.考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。2.考核結果與工作人員的績效工資、評先評優(yōu)、職務晉升等掛鉤。對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的工作人員，按照有關規(guī)定進行處理。九、培訓制度（一）培訓目的提高工作人員的政治素質、業(yè)務能力和綜合素質，適應新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的需要。（二）培訓內容1.政治理論培訓：學習黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務知識培訓：根據工作崗位需求，開展相關業(yè)務知識培訓。3.技能培訓：如計算機操作、公文寫作等技能培訓。（三）培訓方式1.內部培訓：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內部業(yè)務骨干或邀請專家進行授課。2.外部培訓：選派工作人員參加上級組織的各類培訓。3.在線學習：利用網絡平臺，組織工作人員開展在線學習。（四）培訓管理1.辦公室負責制定年度培訓計劃，并組織實施。2.工作人員應積極參加培訓，認真學習，不斷提高自身素質。3.對培訓情況進行記錄和考核，將考核結果作為個人年度考核的重要依據。十、獎懲制度（一）獎勵1.對在工作中表現突出、成績顯著的工作人員，給予表彰獎勵。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記