嚴(yán)格規(guī)范公墓管理制度

嚴(yán)格規(guī)范公墓管理制度一、總則1.1目的為加強(qiáng)公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公墓使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公墓事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于本公墓管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及在本公墓內(nèi)安葬骨灰或遺體的單位和個(gè)人。1.3基本原則1.公益性原則：公墓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性導(dǎo)向，保障基本殯葬需求，為群眾提供公平、可及的殯葬服務(wù)。2.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法依規(guī)進(jìn)行公墓建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。3.規(guī)范性原則：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保公墓管理工作有序開(kāi)展。4.生態(tài)性原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行節(jié)地生態(tài)安葬，促進(jìn)人與自然和諧共生。5.服務(wù)性原則：以服務(wù)群眾為宗旨，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足群眾多樣化殯葬需求。二、公墓建設(shè)管理2.1規(guī)劃與選址1.規(guī)劃編制：公墓建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，科學(xué)合理編制公墓建設(shè)規(guī)劃，明確公墓的功能布局、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等。2.選址要求：公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)先選擇荒山瘠地等不宜耕種的土地，嚴(yán)禁在耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。3.審批程序：公墓建設(shè)規(guī)劃經(jīng)所在地縣級(jí)以上民政部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)公墓。2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：公墓應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、綠化、排水、照明、消防等設(shè)施，確保公墓環(huán)境整潔、安全有序。2.墓穴建設(shè)：墓穴占地面積和墓碑規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制墓穴面積，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，如樹(shù)葬、花葬、草坪葬等。3.綠化美化：加強(qiáng)公墓綠化美化工作，合理布局綠化植物，提高綠化率，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。2.3建設(shè)監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督：建立公墓建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.進(jìn)度監(jiān)督：定期對(duì)公墓建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。3.安全監(jiān)督：加強(qiáng)公墓建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。三、公墓運(yùn)營(yíng)管理3.1日常運(yùn)營(yíng)1.開(kāi)放時(shí)間：公墓應(yīng)在規(guī)定的開(kāi)放時(shí)間內(nèi)提供服務(wù)，具體開(kāi)放時(shí)間應(yīng)向社會(huì)公示。遇特殊情況需要調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)提前通知使用者。2.環(huán)境衛(wèi)生管理：加強(qiáng)公墓環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持公墓環(huán)境整潔、干凈。及時(shí)清理垃圾和廢棄物，確保墓區(qū)環(huán)境美觀。3.設(shè)施維護(hù)：建立健全公墓設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)公墓設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或存在安全隱患，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或排除。3.2墓穴管理1.墓穴銷售：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行墓穴銷售，不得擅自擴(kuò)大墓穴銷售范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)出售墓穴。墓穴銷售應(yīng)簽訂規(guī)范的合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.墓穴使用：墓穴使用者應(yīng)按照合同約定使用墓穴，不得擅自改變墓穴用途或轉(zhuǎn)讓、出租墓穴。如需變更墓穴使用人，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.墓穴續(xù)租：墓穴使用期限屆滿，墓穴使用者如需續(xù)租，應(yīng)在期滿前辦理續(xù)租手續(xù)。逾期未辦理續(xù)租手續(xù)的，按照無(wú)主墓穴處理。3.3祭祀活動(dòng)管理1.祭祀時(shí)間與方式：合理規(guī)定祭祀時(shí)間和祭祀方式，提倡文明祭祀，引導(dǎo)群眾采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等綠色環(huán)保祭祀方式，減少傳統(tǒng)祭祀方式對(duì)環(huán)境的污染。2.安全保障：在祭祀期間，加強(qiáng)安全管理，增加安保人員，維護(hù)祭祀秩序，確保祭祀活動(dòng)安全有序進(jìn)行。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材，防止發(fā)生火災(zāi)等安全事故。3.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)：祭祀活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)清理祭祀場(chǎng)所，保持環(huán)境整潔。對(duì)祭祀產(chǎn)生的垃圾和廢棄物進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)公墓環(huán)境造成污染。四、公墓服務(wù)管理4.1服務(wù)內(nèi)容1.安葬服務(wù)：為骨灰或遺體安葬提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，包括墓穴選址、安葬儀式策劃與組織等。2.祭掃服務(wù)：為群眾提供祭掃指引、祭祀用品銷售、代客祭掃等服務(wù)，方便群眾祭掃。3.咨詢服務(wù)：設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，為群眾提供公墓政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理流程等方面的咨詢服務(wù)，解答群眾疑問(wèn)。4.2服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)態(tài)度：工作人員應(yīng)熱情、耐心、周到地為群眾服務(wù)，使用文明禮貌用語(yǔ)，不得與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵或推諉扯皮現(xiàn)象。2.服務(wù)質(zhì)量：嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范提供服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量達(dá)到較高水平。如因工作人員原因?qū)е路?wù)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并向群眾賠禮道歉。3.服務(wù)效率：優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率，減少群眾辦事等待時(shí)間。對(duì)于群眾辦理的緊急事項(xiàng)，應(yīng)特事特辦，及時(shí)予以處理。4.3投訴處理1.投訴渠道：設(shè)立投訴電話、郵箱、意見(jiàn)箱等投訴渠道，方便群眾反映問(wèn)題。同時(shí)，在公墓顯著位置公布投訴渠道信息，確保群眾能夠及時(shí)了解和使用。2.投訴受理：對(duì)群眾的投訴應(yīng)及時(shí)受理，認(rèn)真記錄投訴內(nèi)容，并按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理。一般投訴應(yīng)在[具體工作日]內(nèi)給予答復(fù)，復(fù)雜投訴應(yīng)在[延長(zhǎng)工作日]內(nèi)處理完畢。3.投訴反饋：處理投訴后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴人，征求投訴人的意見(jiàn)和建議。如投訴人對(duì)處理結(jié)果不滿意，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，重新作出處理，并再次反饋處理結(jié)果，直至投訴人滿意為止。五、公墓價(jià)格管理5.1定價(jià)原則1.成本導(dǎo)向原則：公墓價(jià)格應(yīng)根據(jù)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、管理成本等因素合理確定，確保價(jià)格合理反映成本。2.公平合理原則：價(jià)格制定應(yīng)兼顧公墓公益性和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性，充分考慮群眾承受能力，做到公平合理。3.公開(kāi)透明原則：公墓價(jià)格應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前公示，并說(shuō)明調(diào)整原因和依據(jù)。5.2價(jià)格制定與調(diào)整1.價(jià)格制定：公墓墓穴價(jià)格由所在地縣級(jí)以上價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照定價(jià)權(quán)限和程序制定，并報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門和民政部門備案。2.價(jià)格調(diào)整：公墓價(jià)格如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。價(jià)格調(diào)整前，應(yīng)進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格聽(tīng)證，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。價(jià)格調(diào)整后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。5.3價(jià)格公示1.公示內(nèi)容：在公墓顯著位置公示公墓價(jià)格，包括墓穴類別、規(guī)格、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保群眾能夠清楚了解價(jià)格情況。2.公示方式：采用多種方式進(jìn)行價(jià)格公示，如設(shè)立公示牌、在官方網(wǎng)站公布、在公眾號(hào)推送等，方便群眾查詢。同時(shí)，工作人員在提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向群眾介紹價(jià)格信息。六、公墓檔案管理6.1檔案內(nèi)容1.墓穴檔案：包括墓穴使用者的基本信息、墓穴銷售合同、墓穴使用記錄等。2.建設(shè)檔案：包括公墓建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.運(yùn)營(yíng)檔案：包括日常運(yùn)營(yíng)記錄、祭祀活動(dòng)記錄、設(shè)施維護(hù)記錄等。4.服務(wù)檔案：包括服務(wù)合同、服務(wù)記錄、投訴處理記錄等。6.2檔案管理要求1.檔案整理：對(duì)各類檔案進(jìn)行分類整理，建立健全檔案索引，便于查詢和利用。2.檔案保管：配備專門的檔案保管場(chǎng)所和設(shè)施，確保檔案安全存放。建立檔案保管制度，定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、核對(duì)，防止檔案損壞、丟失。3.檔案借閱：嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，明確借閱范圍、審批程序和歸還期限。借閱檔案必須經(jīng)檔案管理人員同意，并辦理借閱登記手續(xù)。借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、丟失檔案。6.3檔案利用1.提供利用服務(wù)：根據(jù)工作需要，及時(shí)為內(nèi)部管理和外部查詢提供檔案利用服務(wù)。如因工作需要對(duì)外提供檔案復(fù)印件的，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并加蓋檔案專用章。2.檔案統(tǒng)計(jì)：建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)檔案數(shù)量、利用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為檔案管理決策提供依據(jù)。七、公墓人員管理7.1人員配備1.崗位設(shè)置：根據(jù)公墓工作需要，合理設(shè)置管理崗位、服務(wù)崗位、技術(shù)崗位等，明確各崗位的職責(zé)和任職條件。2.人員招聘：按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招聘考試、面試等程序，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到公墓工作隊(duì)伍中。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，以及良好的職業(yè)道德素質(zhì)。3.人員培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面。7.2績(jī)效考核1.考核指標(biāo)：建立健全績(jī)效考核制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)，包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等方面。2.考核方式：采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。定期考核一般每半年或每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期整改，如仍不符合崗位要求的，予以辭退。7.3獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)制度：對(duì)在公墓管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲罰制度：對(duì)違反公墓管理制度、工作紀(jì)律和職業(yè)道德的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括警告、罰款、辭退等。對(duì)違法違紀(jì)行為，依法追究法律責(zé)任。八、公墓收費(fèi)管理8.1收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.收費(fèi)項(xiàng)目：明確公墓收費(fèi)項(xiàng)目，包括墓穴管理費(fèi)、安葬費(fèi)、祭祀用品費(fèi)等。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。8.2收費(fèi)管理1.收費(fèi)票據(jù)：使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)票據(jù)真實(shí)、合法、有效。不得使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。2.收費(fèi)公示：在公墓顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受群眾監(jiān)督。3.收費(fèi)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)公墓收費(fèi)的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。對(duì)違反收費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、公墓安全管理9.1安全制度1.安全責(zé)任制：建立健全公墓安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。2.安全檢查制度：定期組織開(kāi)展公墓安全檢查，重點(diǎn)檢查墓穴設(shè)施、消防設(shè)施、電器設(shè)備、排水系統(tǒng)等是否存在安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.安全教育制度：加強(qiáng)對(duì)工作人員和公墓使用者的安全教育，提高安全意識(shí)和自我防范能力。定期組織安全培訓(xùn)和演練，使工作人員熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程，使公墓使用者了解安全注意事項(xiàng)。9.2安全措施1.設(shè)施設(shè)備維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)公墓設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)消防設(shè)施、電器設(shè)備等進(jìn)行檢查、維修和更新，保證其性能良好。2.消防安全管理：在公墓內(nèi)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備足夠數(shù)量的消防器材。加強(qiáng)對(duì)火源、電源的管理，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹等。定期組織開(kāi)展消防安全演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。3.治安防范管理：加強(qiáng)公墓治安防范工作，設(shè)置必要的安保設(shè)施，增加安保人員巡邏頻次。安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)公墓區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保公墓安全。9.3應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善