自然資源部資質(zhì)管理制度

自然資源部資質(zhì)管理制度總則1.目的為加強自然資源領(lǐng)域資質(zhì)管理，規(guī)范資質(zhì)審批行為，保障資質(zhì)管理工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，維護市場秩序，促進自然資源行業(yè)健康發(fā)展，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事自然資源調(diào)查監(jiān)測、地質(zhì)勘查、測繪、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估等活動的企事業(yè)單位及其他組織（以下統(tǒng)稱“申請人”）的資質(zhì)管理。3.基本原則資質(zhì)管理遵循依法依規(guī)、公開公正、分類分級、動態(tài)監(jiān)管的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展資質(zhì)管理工作；公開公正是指資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等向社會公開，確保公平競爭；分類分級是指根據(jù)不同業(yè)務(wù)類別和專業(yè)領(lǐng)域，劃分資質(zhì)等級，實施差異化管理；動態(tài)監(jiān)管是指對資質(zhì)單位進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。資質(zhì)類別與等級1.資質(zhì)類別自然資源調(diào)查監(jiān)測資質(zhì)地質(zhì)勘查資質(zhì)測繪資質(zhì)土地估價機構(gòu)資質(zhì)礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)2.資質(zhì)等級各資質(zhì)類別根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)能力、人員素質(zhì)等因素劃分為不同等級。例如，測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級；地質(zhì)勘查資質(zhì)根據(jù)勘查階段和工作性質(zhì)分為不同專業(yè)類別和等級。具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。資質(zhì)申請與受理1.申請條件具有獨立法人資格。有與所申請資質(zhì)類別、等級相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工作場所。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)等管理制度。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料資質(zhì)申請表法人資格證明材料專業(yè)技術(shù)人員身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書等技術(shù)裝備清單及證明材料工作場所證明材料管理制度文件其他相關(guān)證明材料3.受理程序申請人通過自然資源部指定的資質(zhì)管理信息系統(tǒng)提交申請材料。資質(zhì)管理部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對受理的申請，資質(zhì)管理部門出具受理通知書，并將申請材料轉(zhuǎn)審查部門進行審查。資質(zhì)審查與決定1.審查方式書面審查：審查部門對申請材料進行全面審查，核實申請人是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。實地核查：根據(jù)需要，審查部門對申請人的工作場所、技術(shù)裝備、人員等進行實地核查，核實申請材料的真實性和準(zhǔn)確性。專家評審：對于涉及復(fù)雜專業(yè)技術(shù)問題的資質(zhì)申請，審查部門可組織專家進行評審，聽取專家意見，作為資質(zhì)審查的參考依據(jù)。2.審查內(nèi)容申請人提交的申請材料是否真實、準(zhǔn)確、完整。申請人是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項條件。申請的資質(zhì)類別、等級是否與申請人的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平相適應(yīng)。3.審查期限審查部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[具體期限]內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以公示；不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。4.公示與決定資質(zhì)審查結(jié)果在自然資源部官方網(wǎng)站進行公示，公示期為[具體期限]。公示期間，任何單位和個人對公示結(jié)果有異議的，可以向資質(zhì)管理部門提出書面意見。資質(zhì)管理部門對公示期間的異議進行調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作出資質(zhì)許可決定；異議成立的，不予許可，并書面通知申請人。資質(zhì)證書管理1.證書頒發(fā)資質(zhì)許可決定作出后，資質(zhì)管理部門向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期根據(jù)不同資質(zhì)類別確定，一般為[具體期限]。2.證書變更資質(zhì)單位名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[具體期限]內(nèi)，向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。申請時提交變更申請、相關(guān)證明材料等，經(jīng)資質(zhì)管理部門審核后，換發(fā)資質(zhì)證書。3.證書延續(xù)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[具體期限]內(nèi)，向資質(zhì)管理部門申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。申請延續(xù)時提交延續(xù)申請、近[具體期限]年業(yè)績證明等材料，經(jīng)審查符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以延續(xù)，換發(fā)資質(zhì)證書。4.證書注銷有下列情形之一的，資質(zhì)管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的。資質(zhì)單位依法終止的。資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。監(jiān)督管理1.定期檢查資質(zhì)管理部門定期對資質(zhì)單位進行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)單位的資質(zhì)條件保持情況、業(yè)務(wù)開展情況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范情況等。檢查方式包括書面檢查、實地檢查等。2.不定期抽查資質(zhì)管理部門根據(jù)工作需要，不定期對資質(zhì)單位進行抽查，抽查比例不低于資質(zhì)單位總數(shù)的[具體比例]。抽查發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令資質(zhì)單位限期整改；整改后仍不符合要求的，依法處理。3.年度報告資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)每年向資質(zhì)管理部門提交年度報告，報告內(nèi)容包括資質(zhì)條件變化情況、業(yè)務(wù)開展情況、遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范情況等。年度報告作為資質(zhì)管理部門對資質(zhì)單位進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。4.信用管理資質(zhì)管理部門建立資質(zhì)單位信用檔案，記錄資質(zhì)單位的資質(zhì)申請、審查、監(jiān)督檢查等情況。對有不良信用記錄的資質(zhì)單位，采取重點監(jiān)管、限制資質(zhì)升級等措施；對嚴(yán)重失信的資質(zhì)單位，依法予以處罰，并向社會公布。法律責(zé)任1.申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，資質(zhì)管理部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在[具體期限]年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的，資質(zhì)管理部門撤銷其資質(zhì)，并處以罰款；申請人在[具體期限]年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.資質(zhì)單位責(zé)任資質(zhì)單位超越資質(zhì)等級許可的范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。資質(zhì)單位以其他單位的名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。資質(zhì)單位允許其他單位或者個人以本單位的名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)