上海土地交易管理制度

上海土地交易管理制度總則目的為規(guī)范上海土地交易行為，加強土地市場管理，優(yōu)化土地資源配置，保障土地交易的公平、公正、公開，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及上海市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)進行的各類土地交易活動，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、作價出資（入股）等。基本原則1.依法依規(guī)原則：土地交易活動必須嚴格遵守國家和上海市的法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.公平公正公開原則：保障交易各方的合法權(quán)益，確保交易過程和結(jié)果的公平、公正、公開，接受社會監(jiān)督。3.節(jié)約集約原則：促進土地資源的節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。4.誠實守信原則：交易各方應(yīng)誠實守信，履行合同約定，承擔相應(yīng)責任。土地交易主體出讓方1.上海市人民政府是國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的法定主體。2.市土地管理部門代表市政府具體組織實施土地出讓工作。受讓方中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加上海土地交易活動。中介服務(wù)機構(gòu)1.土地交易活動可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的土地評估、經(jīng)紀、法律咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。2.中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，為交易各方提供客觀、公正、準確的服務(wù)。土地交易程序出讓土地交易程序1.編制出讓方案市土地管理部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地市場需求，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，報市政府批準。出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的位置、面積、用途、出讓年限、出讓方式、起始價等內(nèi)容。2.發(fā)布出讓公告出讓方案批準后，市土地管理部門通過上海市土地交易市場等指定媒體發(fā)布出讓公告。出讓公告應(yīng)包括出讓地塊的基本情況、出讓方式、競買人資格要求、報名時間、地點、出讓文件獲取方式等內(nèi)容。3.報名及資格審查競買人在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)材料到指定地點報名。市土地管理部門對競買人資格進行審查，符合條件的競買人發(fā)放競買資格確認書。4.繳納競買保證金競買人應(yīng)按照出讓公告要求繳納競買保證金。競買保證金繳納截止時間與報名截止時間一致。5.編制競買文件市土地管理部門根據(jù)出讓地塊情況編制競買文件，包括競買須知、出讓合同文本、規(guī)劃設(shè)計條件等。6.組織競買活動市土地管理部門按照出讓公告規(guī)定的時間、地點組織競買活動。競買活動可以采用現(xiàn)場競價、網(wǎng)絡(luò)競價等方式進行。7.確定競得人根據(jù)競買結(jié)果，確定競得人。競得人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與市土地管理部門簽訂成交確認書。8.簽訂出讓合同競得人按照成交確認書約定的時間、地點與市土地管理部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。出讓合同應(yīng)明確出讓地塊的位置、面積、用途、出讓年限、出讓價款、付款方式、交付條件等內(nèi)容。9.繳納出讓價款競得人應(yīng)按照出讓合同約定及時足額繳納出讓價款。出讓價款繳納后，市土地管理部門為競得人辦理土地登記手續(xù)，頒發(fā)土地證書。轉(zhuǎn)讓土地交易程序1.申請轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)人持土地證書、土地出讓合同等相關(guān)材料向市土地管理部門提出土地轉(zhuǎn)讓申請。2.受理審查市土地管理部門對轉(zhuǎn)讓申請進行受理審查，核實土地權(quán)屬、土地出讓合同履行情況等。3.地價評估根據(jù)需要，市土地管理部門可以委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓土地進行地價評估。4.確定轉(zhuǎn)讓價格轉(zhuǎn)讓雙方根據(jù)地價評估結(jié)果協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格，轉(zhuǎn)讓價格不得低于市場評估價。5.簽訂轉(zhuǎn)讓合同轉(zhuǎn)讓雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照規(guī)定辦理合同備案手續(xù)。6.辦理土地變更登記轉(zhuǎn)讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)材料到市土地管理部門辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)土地證書。租賃土地交易程序1.申請租賃土地使用權(quán)人持土地證書等相關(guān)材料向市土地管理部門提出土地租賃申請。2.受理審查市土地管理部門對租賃申請進行受理審查，核實土地權(quán)屬等情況。3.編制租賃方案市土地管理部門根據(jù)土地情況編制土地租賃方案，包括租賃地塊的位置、面積、用途、租賃期限、租金標準等內(nèi)容。4.發(fā)布租賃公告租賃方案批準后，市土地管理部門通過指定媒體發(fā)布租賃公告。租賃公告應(yīng)包括租賃地塊的基本情況、租賃方式、承租人資格要求、報名時間、地點、租賃文件獲取方式等內(nèi)容。5.報名及資格審查承租人在規(guī)定時間內(nèi)持相關(guān)材料到指定地點報名。市土地管理部門對承租人資格進行審查，符合條件的承租人發(fā)放承租資格確認書。6.繳納租賃保證金承租人應(yīng)按照租賃公告要求繳納租賃保證金。7.簽訂租賃合同承租人按照承租資格確認書約定的時間、地點與市土地管理部門簽訂土地租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃地塊的位置、面積、用途、租賃期限、租金標準、租金支付方式等內(nèi)容。8.辦理租賃登記租賃合同簽訂后，市土地管理部門為承租人辦理土地租賃登記手續(xù)。土地交易信息管理信息發(fā)布1.市土地管理部門應(yīng)通過上海市土地交易市場等指定媒體及時、準確、全面地發(fā)布土地交易信息。2.土地交易信息應(yīng)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等各類土地交易的地塊基本情況、交易條件、交易程序、交易結(jié)果等內(nèi)容。信息查詢1.社會公眾可以通過上海市土地交易市場等指定渠道查詢土地交易信息。2.交易各方可以在規(guī)定時間內(nèi)查詢與自身交易相關(guān)的詳細信息。信息統(tǒng)計與分析1.市土地管理部門應(yīng)定期對土地交易信息進行統(tǒng)計分析，掌握土地市場動態(tài)。2.統(tǒng)計分析結(jié)果應(yīng)作為土地市場調(diào)控和管理決策的重要依據(jù)。土地交易監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.市土地管理部門應(yīng)加強對土地交易活動的監(jiān)督檢查，確保交易活動依法依規(guī)進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括交易主體資格、交易程序、交易合同履行情況等。投訴處理1.設(shè)立土地交易投訴舉報渠道，接受社會公眾對土地交易活動的投訴舉報。2.市土地管理部門對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責任1.交易各方違反本制度規(guī)定的，由市土地管理部門依法責令改正，并按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。2.中介服務(wù)機構(gòu)違反本制度規(guī)定的，由市土