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事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度一、總則(一)目的為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位實(shí)際情況,制定本制度。(二)適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位及其所屬各部門(mén)。(三)基本原則1.合法性原則:嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.真實(shí)性原則:會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則:全面、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),確保會(huì)計(jì)資料的完整性。4.及時(shí)性原則:及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,不得提前或延后,保證會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性。5.準(zhǔn)確性原則:會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤,數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員(一)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置本單位設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織和管理本單位的會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員,明確各崗位的職責(zé)和分工。(二)會(huì)計(jì)人員配備1.根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要,配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。(三)會(huì)計(jì)人員職責(zé)1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,填制會(huì)計(jì)憑證,登記會(huì)計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,審核原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性,制止和糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和分析,定期向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料,按照規(guī)定進(jìn)行歸檔和保管期限屆滿后的銷(xiāo)毀。5.參與本單位的經(jīng)濟(jì)決策,提供財(cái)務(wù)信息和建議,促進(jìn)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益。(四)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德1.愛(ài)崗敬業(yè):熱愛(ài)本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)所從事工作的要求。2.誠(chéng)實(shí)守信:做老實(shí)人,說(shuō)老實(shí)話,辦老實(shí)事,不搞虛假,保守秘密,不為利益所誘惑。3.廉潔自律:公私分明,不貪不占,遵紀(jì)守法,清正廉潔。4.客觀公正:依法辦事,實(shí)事求是,不偏不倚,保持應(yīng)有的獨(dú)立性。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則:熟悉國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,始終堅(jiān)持按法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。6.提高技能:具有不斷提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能的意識(shí)和愿望,具備勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,不斷提高業(yè)務(wù)水平。7.參與管理:在做好本職工作的同時(shí),努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù),全面熟悉本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程,主動(dòng)提出合理化建議,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策,積極參與管理。8.強(qiáng)化服務(wù):樹(shù)立服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量,努力維護(hù)和提升會(huì)計(jì)職業(yè)的良好社會(huì)形象。三、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)(一)會(huì)計(jì)核算方法本單位采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。(二)會(huì)計(jì)期間會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。(三)記賬本位幣以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣,但編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣反映。(四)會(huì)計(jì)憑證1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)取得或填制的,用以記錄和證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況的憑證。記賬憑證是根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制的,用以確定會(huì)計(jì)分錄,作為記賬依據(jù)的憑證。2.原始憑證應(yīng)具備以下基本內(nèi)容:憑證的名稱(chēng)、填制日期、填制憑證單位名稱(chēng)或者填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱(chēng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額。3.記賬憑證應(yīng)具備以下基本內(nèi)容:填制憑證的日期、憑證編號(hào)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員簽名或者蓋章。收款和付款記賬憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或者蓋章。(五)會(huì)計(jì)賬簿1.會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿??傎~是根據(jù)總分類(lèi)科目開(kāi)設(shè)的賬戶,用于分類(lèi)登記單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),提供資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等總括核算資料。明細(xì)賬是根據(jù)明細(xì)分類(lèi)科目開(kāi)設(shè)的賬戶,用于分類(lèi)登記某一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),提供有關(guān)明細(xì)核算資料。日記賬是按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成時(shí)間的先后順序逐日逐筆進(jìn)行登記的賬簿,主要包括現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。其他輔助性賬簿是對(duì)某些在序時(shí)賬簿和分類(lèi)賬簿中未能記載或記載不全的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充登記的賬簿。2.會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行登記,做到數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)、字跡工整。3.定期進(jìn)行賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)、賬實(shí)核對(duì),保證賬賬相符、賬證相符、賬實(shí)相符。(六)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指單位對(duì)外提供的反映單位某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無(wú)誤的會(huì)計(jì)賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位,還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。四、收入管理(一)收入范圍本單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。(二)收入確認(rèn)原則1.財(cái)政補(bǔ)助收入:根據(jù)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系,按照規(guī)定的程序和方法確認(rèn)。2.事業(yè)收入:采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn),即在提供服務(wù)或發(fā)出商品,同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí),確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。3.上級(jí)補(bǔ)助收入:按照實(shí)際收到上級(jí)單位撥入的款項(xiàng)金額確認(rèn)。4.附屬單位上繳收入:按照附屬單位上繳的款項(xiàng)金額確認(rèn)。5.經(jīng)營(yíng)收入:在提供勞務(wù)或銷(xiāo)售商品,同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí),確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。6.其他收入:在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。(三)收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬,不得截留、隱瞞、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定,依法組織收入,不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理,建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷(xiāo)等制度,確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理(一)支出范圍本單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。(二)支出分類(lèi)1.事業(yè)支出:是指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出之外發(fā)生的支出。2.經(jīng)營(yíng)支出:是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。3.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出:是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。4.上繳上級(jí)支出:是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。5.其他支出:是指事業(yè)單位除事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出以外的各項(xiàng)支出,包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。(三)支出審批程序1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;重大支出或?qū)m?xiàng)支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),審核支出的真實(shí)性、合法性、合理性,確保支出符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。(四)支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)支出的控制和監(jiān)督,建立健全支出管理制度,定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),提高資金使用效益。3.按照規(guī)定的用途使用資金,不得擅自改變資金用途。4.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的核算和管理,確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整。六、資產(chǎn)與負(fù)債管理(一)資產(chǎn)分類(lèi)本單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等。(二)流動(dòng)資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)是指預(yù)計(jì)在一年內(nèi)(含一年)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn),包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定進(jìn)行管理,確保貨幣資金的安全和完整。3.短期投資是指事業(yè)單位依法取得的,持有時(shí)間不超過(guò)1年(含1年)的投資。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理,確保投資收益的實(shí)現(xiàn)。4.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理,及時(shí)清理結(jié)算,防止壞賬損失。5.存貨是指事業(yè)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物、低值易耗品等。應(yīng)建立健全存貨管理制度,加強(qiáng)對(duì)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理,確保存貨的安全和完整。(三)固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過(guò)一年(不含一年)的大批同類(lèi)物資,作為固定資產(chǎn)核算和管理。2.固定資產(chǎn)分類(lèi)為房屋及構(gòu)筑物、專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。3.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、折舊、處置等核算和管理。定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),確保固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。4.固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?。?yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊年限。(四)在建工程在建工程是指事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生必要支出,但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。(五)無(wú)形資產(chǎn)無(wú)形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn),包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理,加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和利用。(六)負(fù)債管理1.本單位的負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等。2.短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)(含1年)的各種借款。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理,按時(shí)償還借款本息。3.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理,及時(shí)清理結(jié)算,確保債務(wù)的及時(shí)償還。4.應(yīng)繳款項(xiàng)包括應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶款等。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng),不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)預(yù)算管理(一)預(yù)算編制原則1.合法性原則:符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則:全面、系統(tǒng)地反映單位的各項(xiàng)收入和支出。3.真實(shí)性原則:以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),合理預(yù)計(jì)收入和支出。4.合理性原則:根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù),合理安排資金。5.穩(wěn)健性原則:充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素,合理確定預(yù)算指標(biāo)。(二)預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算法,即不考慮以往年度的收支情況,以零為基礎(chǔ),根據(jù)本年度的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù),結(jié)合財(cái)力狀況,對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行重新測(cè)算和編制。(三)預(yù)算編制程序1.單位各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù),提出本部門(mén)的年度預(yù)算建議數(shù),報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總和審核,結(jié)合單位的財(cái)力狀況,提出單位年度預(yù)算草案,報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.單位年度預(yù)算草案經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后,報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。(四)預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。(五)預(yù)算考核與評(píng)價(jià)1.建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。2.預(yù)算考核評(píng)價(jià)應(yīng)與部門(mén)和個(gè)人的績(jī)效掛鉤,激勵(lì)各部門(mén)和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,提高資金使用效益。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督(一)內(nèi)
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