鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作，保障被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有征地拆遷項目的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保征地拆遷工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有被征地拆遷對象一視同仁，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，保障各方合法權(quán)益。3.公開透明原則：征地拆遷政策、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督，確保整個過程透明化。4.妥善安置原則：以保障被征地拆遷群眾的居住條件和生活水平不降低為目標(biāo)，做好安置工作，解決群眾后顧之憂。二、征地拆遷工作流程（一）項目啟動1.建設(shè)項目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，由項目實施單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出征地拆遷申請，提交項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址意見書、用地勘測定界圖等相關(guān)資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請進(jìn)行初審，符合條件的，報上級人民政府批準(zhǔn)后，確定為征地拆遷項目，并成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）宣傳動員1.征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開征地拆遷動員大會，向被征地拆遷群眾宣傳征地拆遷政策、目的、意義和補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，解答群眾疑問。2.在征地拆遷范圍內(nèi)張貼征地拆遷公告，公布征地拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等信息。（三）調(diào)查登記1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織相關(guān)部門和村（居）委會工作人員，對征地拆遷范圍內(nèi)的土地、房屋、附屬物、人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記。2.調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)經(jīng)被征地拆遷群眾簽字確認(rèn)，并在征地拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。（四）評估測算1.委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對征地拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行評估，確定補(bǔ)償價值。2.根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果和評估報告，測算征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。（五）協(xié)議簽訂1.征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組與被征地拆遷群眾就補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點、安置面積、搬遷期限等條款。（六）補(bǔ)償安置1.按照征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，及時足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，交付安置房屋或提供安置用地。2.對被征地拆遷群眾進(jìn)行妥善安置，做好水、電、路、氣等配套設(shè)施建設(shè)，確保群眾入住后生活便利。（七）搬遷拆除1.被征地拆遷群眾按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷，將房屋及附屬物交付拆除。2.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門和專業(yè)拆除隊伍，對搬遷后的房屋及附屬物進(jìn)行拆除。（八）驗收歸檔1.征地拆遷項目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，驗收內(nèi)容包括補(bǔ)償安置落實情況、房屋拆除情況、土地清理情況等。2.驗收合格后，對征地拆遷工作資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全征地拆遷檔案管理制度。三、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之八十計算。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收耕地土地補(bǔ)償費(fèi)的百分之五十計算。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照征收耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之八十計算。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。2.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定具體的地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。（四）房屋補(bǔ)償1.對征地拆遷范圍內(nèi)的房屋，按照房屋的結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素進(jìn)行評估，確定補(bǔ)償價值。2.房屋補(bǔ)償方式可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。3.選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)按照規(guī)定計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。四、征地拆遷安置方式（一）貨幣安置1.對自愿選擇貨幣安置的被征地拆遷群眾，按照征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，一次性支付貨幣補(bǔ)償款。2.貨幣補(bǔ)償款應(yīng)?？顚Ｓ?，用于被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活安置。（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置1.提供符合規(guī)劃要求的安置房屋，與被征地拆遷群眾進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.安置房屋的面積、戶型、樓層等應(yīng)根據(jù)被征地拆遷群眾的需求和實際情況合理確定。3.被征地拆遷群眾應(yīng)按照規(guī)定繳納房屋差價，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。（三）集中統(tǒng)建安置1.在規(guī)劃區(qū)內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)安置小區(qū)，集中安置被征地拆遷群眾。2.集中統(tǒng)建安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足群眾生活需求。3.被征地拆遷群眾按照規(guī)定選擇安置房屋，辦理入住手續(xù)。（四）社會保障安置1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地拆遷群眾辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障手續(xù)，保障群眾的基本生活。2.被征地拆遷群眾應(yīng)按照規(guī)定繳納個人應(yīng)承擔(dān)的社會保障費(fèi)用。五、征地拆遷資金管理（一）資金籌集1.征地拆遷資金由財政部門負(fù)責(zé)籌集，確保資金足額到位。2.資金來源包括財政撥款、土地出讓收入、專項債券等。（二）資金使用1.征地拆遷資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和相關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)用、安置費(fèi)用等。2.設(shè)立征地拆遷資金專戶，實行收支兩條線管理，確保資金安全。（三）資金監(jiān)管1.財政部門會同審計、監(jiān)察等部門，對征地拆遷資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.定期對征地拆遷資金的收支情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。六、征地拆遷工作紀(jì)律（一）嚴(yán)格遵守法律法規(guī)征地拆遷工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)征地拆遷的法律法規(guī)，依法開展工作，不得違法違規(guī)操作。（二）嚴(yán)禁弄虛作假不得虛報、瞞報征地拆遷相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，不得偽造、篡改征地拆遷資料，確保數(shù)據(jù)真實可靠。（三）杜絕吃拿卡要嚴(yán)禁工作人員在征地拆遷工作中接受被征地拆遷群眾的財物、宴請等，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（四）公正公平對待群眾對待所有被征地拆遷群眾應(yīng)一視同仁，不得偏袒、歧視任何一方，確保公平公正地開展征地拆遷工作。（五）保守工作秘密征地拆遷工作人員應(yīng)嚴(yán)格保守工作秘密，不得泄露征地拆遷工作中的敏感信息和商業(yè)秘密。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全征地拆遷工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對征地拆遷工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.接受群眾舉報和社會監(jiān)督，對群眾反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（二）責(zé)任追究1.對在征