吉林省命案管理制度

吉林省命案管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和妥善處理吉林省各類命案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理制度。本制度旨在規(guī)范命案處理流程，明確各部門職責(zé)，提高命案應(yīng)對能力和處理效率，確保在命案發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展工作，最大限度減少命案對社會(huì)造成的不良影響。（二）適用范圍本制度適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類命案，包括故意殺人、故意傷害致人死亡、搶劫致人死亡、強(qiáng)奸致人死亡、綁架致人死亡等涉及剝奪他人生命的案件。同時(shí)，對于雖未直接導(dǎo)致他人死亡，但在案件處理過程中引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響、可能轉(zhuǎn)化為命案風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)事件，也參照本制度執(zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定處理命案，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.快速反應(yīng)原則建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生命案，相關(guān)部門能夠在第一時(shí)間迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)控制局面，防止案件進(jìn)一步惡化。3.協(xié)同配合原則命案處理涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，各部門要樹立全局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。公安、檢察、法院、司法行政等部門要各司其職，密切配合，共同做好命案的偵查、起訴、審判和后續(xù)處置工作。4.以人為本原則始終將保障人民群眾生命安全放在首位，尊重和保護(hù)受害者及其家屬的合法權(quán)益。在案件處理過程中，要注重人文關(guān)懷，做好受害者家屬的安撫、救助等工作，妥善處理善后事宜。5.預(yù)防為主原則強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防命案的發(fā)生。通過開展法治宣傳教育、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)、完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制等措施，提高全社會(huì)的法治意識(shí)和安全防范能力，減少命案隱患。二、命案報(bào)告與受理（一）報(bào)告主體1.公安機(jī)關(guān)是命案報(bào)告的第一責(zé)任主體。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到命案報(bào)警后，必須立即報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，并按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。2.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)命案線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.命案發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過。2.現(xiàn)場情況，包括傷亡人數(shù)、犯罪嫌疑人特征等。3.已經(jīng)采取的措施及案件進(jìn)展情況。（三）報(bào)告程序1.公安機(jī)關(guān)接警后，值班民警應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄報(bào)警信息，并立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，要迅速組織警力趕赴現(xiàn)場，并及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。2.在命案現(xiàn)場處置過程中，現(xiàn)場指揮員要隨時(shí)將案件進(jìn)展情況向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對于重大、疑難命案，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，并通報(bào)相關(guān)部門。3.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)命案線索后，應(yīng)當(dāng)立即撥打“110”報(bào)警電話或者向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，要及時(shí)核實(shí)情況，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）受理與分流1.公安機(jī)關(guān)指揮中心接到命案報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即指令轄區(qū)公安機(jī)關(guān)出警，并根據(jù)案件性質(zhì)和管轄范圍，將案件分流至相應(yīng)的刑偵、治安等部門進(jìn)行處理。2.對于跨區(qū)域、跨部門的命案，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄或者協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、部門聯(lián)合辦理。3.檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在接到公安機(jī)關(guān)移送的命案案件后，要按照法律規(guī)定及時(shí)受理，并進(jìn)行審查、審判工作。三、現(xiàn)場處置（一）警力部署1.公安機(jī)關(guān)接到命案報(bào)警后，要迅速調(diào)集足夠警力趕赴現(xiàn)場。根據(jù)案件情況，合理安排警力進(jìn)行現(xiàn)場封鎖、警戒、勘查、調(diào)查訪問等工作。2.對于可能存在危險(xiǎn)的現(xiàn)場，要設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場安全。（二）現(xiàn)場勘查1.刑偵部門技術(shù)人員要及時(shí)對命案現(xiàn)場進(jìn)行勘查，全面、細(xì)致地提取與案件有關(guān)的痕跡、物證，包括血跡、毛發(fā)、指紋、兇器、遺留物品等。2.現(xiàn)場勘查要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確?？辈檫^程的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性?？辈榻Y(jié)束后，要及時(shí)制作現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場圖和現(xiàn)場照片等資料。（三）調(diào)查訪問1.偵查人員要對命案現(xiàn)場周圍群眾、目擊者、受害者家屬及其他相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查訪問，收集與案件有關(guān)的線索和證據(jù)。2.調(diào)查訪問要注意方式方法，尊重被訪問人的權(quán)利和尊嚴(yán)，做好記錄工作。對于重要證人，要及時(shí)進(jìn)行詢問筆錄，并妥善保護(hù)證人安全。（四）應(yīng)急救援1.對于在命案中受傷的人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)通知急救中心進(jìn)行救治，并配合做好現(xiàn)場急救工作。2.在現(xiàn)場處置過程中，要注意保護(hù)受害者尸體，避免尸體受到二次損傷或破壞。對于需要解剖檢驗(yàn)的尸體，要按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。四、偵查破案（一）成立專案組1.對于命案，公安機(jī)關(guān)要迅速成立專案組，由分管刑偵工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)刑偵、治安、技偵、網(wǎng)安等部門的精干力量組成。2.專案組要明確分工，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的偵查工作方案，確保偵查工作有序開展。（二）偵查措施1.專案組要綜合運(yùn)用各種偵查措施，包括調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘查、技術(shù)偵查、情報(bào)分析等，全面收集案件線索和證據(jù)，盡快鎖定犯罪嫌疑人。2.加強(qiáng)對犯罪嫌疑人的追捕工作，通過發(fā)布通緝令、設(shè)卡堵截、網(wǎng)上追逃等手段，及時(shí)將犯罪嫌疑人抓獲歸案。（三）證據(jù)收集與固定1.偵查人員要注重證據(jù)的收集與固定工作，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。對于收集到的證據(jù)，要及時(shí)進(jìn)行整理、分類和保管，防止證據(jù)滅失或損毀。2.在偵查過程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集和固定工作，嚴(yán)禁刑訊逼供、非法取證等違法行為。（四）案件偵查終結(jié)1.專案組經(jīng)過偵查，認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終結(jié)偵查，并制作偵查終結(jié)報(bào)告，連同案件材料一并移送同級(jí)人民檢察院審查起訴。2.在偵查終結(jié)前，要對案件進(jìn)行全面審查，確保案件質(zhì)量，防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。五、檢察與審判（一）審查起訴1.人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)移送的命案案件后，要及時(shí)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確實(shí)充分、犯罪嫌疑人的行為是否構(gòu)成犯罪、罪名認(rèn)定是否準(zhǔn)確、是否符合起訴條件等。2.經(jīng)審查，認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。（二）提起公訴1.人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為案件符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。在提起公訴時(shí)，要制作起訴書，指控犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)、罪名及適用的法律條款，并將案件材料移送人民法院。2.人民檢察院要派員出席法庭支持公訴，在法庭上依法履行指控犯罪、舉證質(zhì)證、發(fā)表公訴意見等職責(zé)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和公正。（三）審判1.人民法院受理人民檢察院提起公訴的命案案件后，要按照法定程序進(jìn)行審理。審理過程中，要充分保障被告人的訴訟權(quán)利，確保審判公正、公開、透明。2.人民法院要根據(jù)案件事實(shí)和證據(jù)，依法作出判決。對于被告人有罪的，要根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會(huì)的危害程度，判處相應(yīng)的刑罰；對于被告人無罪的，要依法宣告無罪。六、后續(xù)處置（一）受害者家屬安撫與救助1.公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及相關(guān)部門要密切配合，做好受害者家屬的安撫工作。及時(shí)向家屬通報(bào)案件進(jìn)展情況，解答家屬的疑問，穩(wěn)定家屬情緒。2.民政部門要按照有關(guān)規(guī)定，對受害者家屬給予必要的社會(huì)救助，幫助解決生活困難。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為家屬提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)，幫助家屬盡快走出悲痛。（二）社會(huì)治安綜合治理1.案發(fā)地黨委、政府要組織相關(guān)部門對命案發(fā)生的原因進(jìn)行深入分析，查找社會(huì)治安管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以整改，防止類似案件再次發(fā)生。2.公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）法治宣傳教育1.司法行政部門要結(jié)合命案案例，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，提高廣大群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法辦事，通過合法途徑解決矛盾糾紛。2.教育部門要將法治教育納入學(xué)校教育體系，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法治教育，培養(yǎng)青少年的法治觀念和規(guī)則意識(shí)，預(yù)防青少年違法犯罪。七、責(zé)任追究（一）對相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究1.在命案處理過程中，對于因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致案件處理不當(dāng)、造成不良影響的相關(guān)部門和人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對于違反本制度規(guī)定，在命案報(bào)告、現(xiàn)場處置、偵查破案、檢察審判、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)中存在違法違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員