社區(qū)信訪登記管理制度

社區(qū)信訪登記管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)信訪登記管理工作，暢通信訪渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理社區(qū)居民的來信來訪，維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)居民、單位及其他相關(guān)方提出的各類信訪事項(xiàng)的登記管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪事項(xiàng)。2.及時(shí)高效原則：對(duì)信訪事項(xiàng)及時(shí)受理、登記、交辦、督辦，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)妥善處理。3.屬地管理原則：按照社區(qū)管轄范圍，負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的信訪事項(xiàng)。4.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：明確責(zé)任主體，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。二、信訪登記管理職責(zé)分工（一）社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)信訪工作，研究解決信訪工作中的重大問題，指導(dǎo)、督促各部門做好信訪登記管理工作。（二）社區(qū)信訪辦公室1.負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的日常登記、受理、交辦、督辦等工作。2.對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類整理，建立信訪檔案，定期分析信訪形勢，向上級(jí)部門報(bào)告信訪工作情況。3.協(xié)調(diào)處理跨部門、跨區(qū)域的信訪事項(xiàng)，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處理。（三）社區(qū)各部門1.負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的登記、處理和反饋工作。2.配合社區(qū)信訪辦公室做好相關(guān)信訪事項(xiàng)的調(diào)查處理工作，及時(shí)提供有關(guān)資料和信息。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪事項(xiàng)，按照社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，共同做好處理工作。（四）社區(qū)工作人員1.積極宣傳信訪法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民依法有序信訪。2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告身邊的信訪隱患，協(xié)助社區(qū)做好信訪工作。3.對(duì)居民的信訪訴求進(jìn)行初步了解，做好解釋和安撫工作，并及時(shí)引導(dǎo)居民到社區(qū)信訪辦公室進(jìn)行登記。三、信訪登記范圍（一）對(duì)社區(qū)建設(shè)、管理等方面的意見和建議。（二）涉及社區(qū)居民切身利益的問題，如環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、公共設(shè)施維護(hù)等。（三）對(duì)社區(qū)工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴和舉報(bào)。（四）其他需要社區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題。四、信訪登記流程（一）來訪登記1.來訪人員到社區(qū)信訪辦公室后，信訪工作人員應(yīng)熱情接待，主動(dòng)詢問來訪事由，并引導(dǎo)來訪人員填寫《社區(qū)信訪來訪登記表》。2.《社區(qū)信訪來訪登記表》應(yīng)詳細(xì)記錄來訪人員的基本信息（包括姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系電話等）、來訪時(shí)間、來訪事由、反映的問題等內(nèi)容。3.來訪人員應(yīng)如實(shí)填寫登記表，信訪工作人員對(duì)填寫內(nèi)容進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）來信登記1.收到居民來信后，信訪工作人員應(yīng)及時(shí)拆封，并在來信首頁右上角加蓋“社區(qū)信訪專用章”。2.仔細(xì)閱讀來信內(nèi)容，按照《社區(qū)信訪來信登記表》的格式要求，詳細(xì)記錄來信人的基本信息、來信時(shí)間、來信主題、反映的問題等內(nèi)容。3.對(duì)來信內(nèi)容進(jìn)行分類整理，確定是否屬于本社區(qū)信訪受理范圍。（三）網(wǎng)絡(luò)信訪登記1.對(duì)于通過社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映的信訪事項(xiàng)，信訪工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集和整理。2.按照網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)的來源渠道，分別記錄相關(guān)信息，包括信訪人姓名（或網(wǎng)名）、聯(lián)系方式、信訪時(shí)間、信訪內(nèi)容等。3.將網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)與來訪、來信登記信息進(jìn)行整合，確保信訪信息的一致性和完整性。（四）登記審核與錄入1.信訪登記完成后，信訪工作人員應(yīng)對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤。2.將審核后的信訪登記信息及時(shí)錄入社區(qū)信訪管理系統(tǒng)，建立信訪檔案。3.對(duì)于重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)在信訪管理系統(tǒng)中進(jìn)行特別標(biāo)注，并及時(shí)向社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。五、信訪事項(xiàng)受理（一）受理?xiàng)l件1.屬于本社區(qū)管轄范圍且符合本制度規(guī)定的信訪登記范圍。2.有明確的信訪訴求和事實(shí)依據(jù)。3.未超過規(guī)定的信訪期限。（二）不予受理情形1.不屬于本社區(qū)管轄范圍的。2.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。3.信訪訴求不明確、無事實(shí)依據(jù)或者不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的。4.超過規(guī)定信訪期限，且無正當(dāng)理由的。（三）受理決定1.對(duì)于符合受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，社區(qū)信訪辦公室應(yīng)在收到信訪登記信息之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并及時(shí)告知信訪人。2.受理決定應(yīng)以書面形式（如《社區(qū)信訪事項(xiàng)受理告知書》）送達(dá)信訪人，告知信訪人信訪事項(xiàng)的受理情況、承辦部門、辦理期限等信息。3.對(duì)于不予受理的信訪事項(xiàng)，社區(qū)信訪辦公室應(yīng)在收到信訪登記信息之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理決定，并向信訪人說明理由。不予受理決定應(yīng)以書面形式（如《社區(qū)信訪事項(xiàng)不予受理告知書》）送達(dá)信訪人。六、信訪事項(xiàng)辦理（一）交辦1.社區(qū)信訪辦公室對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類整理后，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將信訪事項(xiàng)交辦給相關(guān)部門辦理。2.交辦時(shí)應(yīng)填寫《社區(qū)信訪事項(xiàng)交辦單》，明確交辦事項(xiàng)的基本情況、辦理要求、辦理期限等內(nèi)容，并將信訪登記材料一并移送承辦部門。3.承辦部門收到交辦單后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)簽收，并確定具體承辦人員負(fù)責(zé)辦理。（二）辦理1.承辦部門應(yīng)按照交辦要求，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪事項(xiàng)，依法依規(guī)提出處理意見，并在規(guī)定的辦理期限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給社區(qū)信訪辦公室。2.辦理期限一般為[X]個(gè)工作日，對(duì)于復(fù)雜疑難的信訪事項(xiàng)，經(jīng)社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但最長不得超過[X]個(gè)工作日，并及時(shí)告知信訪人延期理由。3.承辦部門在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)與信訪人保持溝通聯(lián)系，聽取信訪人的意見和建議，做好解釋和疏導(dǎo)工作。4.承辦部門應(yīng)建立信訪事項(xiàng)辦理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄信訪事項(xiàng)的辦理過程和結(jié)果，做到一事一檔，有據(jù)可查。（三）督辦1.社區(qū)信訪辦公室負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，定期了解承辦部門的辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的問題。2.對(duì)于辦理期限即將到期的信訪事項(xiàng)，社區(qū)信訪辦公室應(yīng)提前向承辦部門發(fā)出《社區(qū)信訪事項(xiàng)督辦通知書》，提醒承辦部門按時(shí)辦結(jié)。3.對(duì)承辦部門在辦理信訪事項(xiàng)過程中存在的推諉、拖延等問題，社區(qū)信訪辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行督促整改；對(duì)整改不力的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。七、信訪事項(xiàng)反饋與答復(fù)（一）反饋1.承辦部門應(yīng)在辦理期限屆滿前，將信訪事項(xiàng)的辦理情況以書面形式反饋給社區(qū)信訪辦公室。2.反饋內(nèi)容應(yīng)包括信訪事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)情況、處理意見、處理結(jié)果等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。（二）答復(fù)1.社區(qū)信訪辦公室收到承辦部門的反饋后，應(yīng)及時(shí)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意后，按照規(guī)定的格式和要求，起草《社區(qū)信訪事項(xiàng)處理意見書》。2.《社區(qū)信訪事項(xiàng)處理意見書》應(yīng)明確信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果，向信訪人說明處理依據(jù)和理由，并告知信訪人如對(duì)處理結(jié)果不服，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)查、復(fù)核等救濟(jì)途徑。3.《社區(qū)信訪事項(xiàng)處理意見書》經(jīng)社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，及時(shí)送達(dá)信訪人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式，并做好送達(dá)記錄。八、信訪復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.信訪人對(duì)社區(qū)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到處理意見書之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)查申請。2.復(fù)查申請應(yīng)以書面形式提出，說明復(fù)查請求和理由，并附相關(guān)證據(jù)材料。3.社區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到復(fù)查申請后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)復(fù)查工作，并在受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)查決定書面告知信訪人。復(fù)查決定應(yīng)包括復(fù)查意見和理由，并明確如對(duì)復(fù)查意見仍不服，可以在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)核。（二）復(fù)核1.信訪人對(duì)復(fù)查意見仍不服的，可以自收到復(fù)查意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)主管部門提出復(fù)核申請。2.復(fù)核申請應(yīng)以書面形式提出，說明復(fù)核請求和理由，并附相關(guān)證據(jù)材料。3.上級(jí)主管部門收到復(fù)核申請后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行復(fù)核，并在受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核決定書面告知信訪人。復(fù)核決定為最終決定，信訪人應(yīng)接受并執(zhí)行。九、信訪檔案管理（一）檔案收集1.社區(qū)信訪辦公室負(fù)責(zé)收集、整理信訪工作中形成的各類文件、資料，包括信訪登記材料、受理告知書、交辦單、辦理結(jié)果反饋、處理意見書、復(fù)查申請及復(fù)查決定、復(fù)核申請及復(fù)核決定等。2.承辦部門應(yīng)及時(shí)將辦理信訪事項(xiàng)過程中形成的相關(guān)材料移送社區(qū)信訪辦公室，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理1.信訪檔案應(yīng)按照年度、信訪事項(xiàng)類別等進(jìn)行分類整理，做到分類科學(xué)、排列有序。2.每份信訪檔案應(yīng)編制目錄，包括信訪事項(xiàng)編號(hào)、信訪人基本信息、信訪事由、處理過程及結(jié)果等內(nèi)容，便于查閱和檢索。（三）檔案保管1.信訪檔案應(yīng)妥善保管，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲(chǔ)。2.檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為[X]年。對(duì)于重要信訪檔案，應(yīng)適當(dāng)延長保管期限。3.檔案保管場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全設(shè)施，確保檔案資料的安全。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱信訪檔案的，應(yīng)填寫《社區(qū)信訪檔案查閱申請表》，經(jīng)社區(qū)信訪辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，查閱人員不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。如需復(fù)制檔案資料，應(yīng)經(jīng)社區(qū)信訪辦公室負(fù)責(zé)人同意，并注明用途。3.查閱檔案的情況應(yīng)進(jìn)行記錄，包括查閱時(shí)間、查閱人員、查閱內(nèi)容等信息。十、信訪工作紀(jì)律與責(zé)任追究（一）工作紀(jì)律1.信訪工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和信訪工作各項(xiàng)規(guī)章制度，保守信訪工作秘密。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱情接待信訪群眾，耐心傾聽群眾訴求，不得推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)的辦理。3.不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員和單位。4.與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在信訪工作中違反工作紀(jì)律、造成不良影響的工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話