工程招投標(biāo)管理制度

工程招投標(biāo)管理制度一、總則1.目的為規(guī)范公司工程招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)過程的公開、公平、公正，提高公司工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，保護(hù)公司和相關(guān)方的合法權(quán)益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程項(xiàng)目。3.基本原則公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)公開進(jìn)行，信息透明，接受社會監(jiān)督。公平原則：所有參與招投標(biāo)的主體享有平等的權(quán)利和機(jī)會，不得歧視任何一方。公正原則：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。誠實(shí)信用原則：各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、串通投標(biāo)。二、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.招投標(biāo)管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：審議公司工程招投標(biāo)管理制度、流程和重大決策。對招投標(biāo)活動中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如評標(biāo)結(jié)果的審定等。2.招投標(biāo)管理部門組成：一般為公司的采購部門或?qū)ｉT設(shè)立的招投標(biāo)管理辦公室。職責(zé)：負(fù)責(zé)制定和完善招投標(biāo)管理制度、流程和文件模板。組織實(shí)施招投標(biāo)活動，包括發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，建立投標(biāo)單位信息庫。負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的檔案管理。3.其他相關(guān)部門技術(shù)部門：負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)要求、評標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對招投標(biāo)文件進(jìn)行合法性審查，處理招投標(biāo)活動中的法律糾紛。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)對招投標(biāo)活動中的費(fèi)用進(jìn)行審核和管理。三、招標(biāo)1.招標(biāo)范圍符合下列條件之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項(xiàng)合同估算價低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式公開招標(biāo)：通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)程序招標(biāo)申請：項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《工程招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計招標(biāo)時間等內(nèi)容，報招投標(biāo)管理部門審核。審核批準(zhǔn)：招投標(biāo)管理部門對招標(biāo)申請進(jìn)行審核，報招投標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)。編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目需求和相關(guān)法律法規(guī)，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）：公開招標(biāo)項(xiàng)目通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)項(xiàng)目向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。資格預(yù)審（如有）：對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，不得以營利為目的。踏勘現(xiàn)場：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。答疑與澄清：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。四、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格要求具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。參加招投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，對投標(biāo)人的資質(zhì)等級、業(yè)績、人員等提出具體要求。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、商務(wù)條款偏離表、技術(shù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)使用招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容，如有必要，可以提供補(bǔ)充資料。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。4.投標(biāo)保證金招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額應(yīng)不超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過[X]萬元人民幣。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。未按照要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被否決。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。五、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。2.評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地履行職責(zé)，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，不得隨意改變。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。3.定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對中標(biāo)候選人有異議的，可以向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同簽訂前，招投標(biāo)管理部門應(yīng)會同法務(wù)部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本送招投標(biāo)管理部門備案。2.合同履行合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時支付工程款，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，按時交付使用。招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。七、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對工程招投標(biāo)活動進(jìn)行定期審計和監(jiān)督，檢查招投標(biāo)程序是否合規(guī)、公正，有無違規(guī)操作行為。招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對招投標(biāo)活動進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷完善招投標(biāo)管理制度和流程。2.外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。接受社會公眾的監(jiān)督，對投訴和舉報應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。八、法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投