突發(fā)事件應(yīng)急管理制度

突發(fā)事件應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理公司內(nèi)各類突發(fā)事件，提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及各分支機(jī)構(gòu)、子公司，涵蓋公司運(yùn)營過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，合理調(diào)配資源，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。二、突發(fā)事件分類與分級(jí)（一）突發(fā)事件分類1.自然災(zāi)害：主要包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。2.事故災(zāi)難：涵蓋火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、特種設(shè)備事故、建筑施工事故、交通運(yùn)輸事故等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。4.社會(huì)安全事件：包括恐怖襲擊、暴力沖突、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件、金融突發(fā)事件等。（二）突發(fā)事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公司行政部，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和制度。3.審定公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作方案。4.協(xié)調(diào)公司內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況。6.決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。（三）副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，在總指揮授權(quán)下，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)某一方面或某一區(qū)域的應(yīng)急處置工作。（四）成員部門職責(zé)1.行政部：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，傳達(dá)指揮中心的指令，收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，組織開展應(yīng)急演練等。2.安全管理部門：負(fù)責(zé)制定和完善公司安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門做好安全防范工作，參與事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲工作，負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作。4.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。5.生產(chǎn)運(yùn)營部門：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)營過程中的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保生產(chǎn)運(yùn)營的連續(xù)性和穩(wěn)定性，參與事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。6.市場(chǎng)營銷部門：負(fù)責(zé)及時(shí)向客戶通報(bào)公司突發(fā)事件情況，做好客戶的安撫和解釋工作，維護(hù)公司的市場(chǎng)形象和聲譽(yù)。7.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供法律支持和保障，參與突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，協(xié)助處理相關(guān)法律事務(wù)。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本部門突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，配合指揮中心做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.各部門應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、周邊單位及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握各類突發(fā)事件的預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。4.完善公司應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置工作的需要。（二）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)部門和人員，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。2.制定預(yù)警級(jí)別及發(fā)布程序，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告，并迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。2.指揮中心接到報(bào)告后：應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織指揮中心成員及相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置過程中：各應(yīng)急救援小組應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件進(jìn)展情況。4.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制：經(jīng)指揮中心評(píng)估，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由總指揮下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)指揮：到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由指揮中心指定的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急救援：各應(yīng)急救援小組應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開展應(yīng)急救援工作，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。3.信息收集與報(bào)送：現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)收集、匯總和分析突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息，按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)保持與公司內(nèi)部各部門及外部相關(guān)單位的信息溝通，確保信息暢通。4.秩序維護(hù)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援，并配合做好擴(kuò)大應(yīng)急的相關(guān)工作。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫和慰問工作。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，做好保險(xiǎn)理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。4.恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作等秩序的工作，盡快恢復(fù)公司正常運(yùn)營。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。明確應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急救援小組及相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信設(shè)施，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、處理和共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火、治安保衛(wèi)等隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急救援工作，建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成多層次、多領(lǐng)域的應(yīng)急救援力量體系。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的完好有效。同時(shí)，配備必要的應(yīng)急裝備，如消防車、救護(hù)車、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品等，滿足應(yīng)急處置工作的需要。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急處置工作等方面的支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等方面。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急處置流程和方法，掌握應(yīng)急救援技能。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演人員等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等。3.按照演練計(jì)劃定期組織應(yīng)急演練，演練結(jié)束后，及