社會(huì)救助服務(wù)管理制度

社會(huì)救助服務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范社會(huì)救助服務(wù)管理工作，確保社會(huì)救助資源的合理分配與有效利用，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的各類(lèi)社會(huì)救助服務(wù)活動(dòng)，包括但不限于最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等項(xiàng)目的實(shí)施與管理。（三）基本原則1.公平公正原則：對(duì)所有符合社會(huì)救助條件的對(duì)象一視同仁，確保救助過(guò)程和結(jié)果公平公正，不受任何歧視。2.應(yīng)救盡救原則：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)救助困難群眾，確保將符合條件的對(duì)象全部納入救助范圍，做到不漏一戶、不落一人。3.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整救助待遇，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象有進(jìn)有出、救助資金合理使用。4.公開(kāi)透明原則：社會(huì)救助政策、申請(qǐng)審批程序、救助對(duì)象信息等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保救助工作陽(yáng)光操作。二、社會(huì)救助服務(wù)申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)渠道1.窗口申請(qǐng)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)救助服務(wù)窗口，接受困難群眾的現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。2.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)：搭建社會(huì)救助網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，方便群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)材料。3.電話申請(qǐng)：開(kāi)通社會(huì)救助服務(wù)熱線，接受群眾的電話咨詢與申請(qǐng)。4.委托申請(qǐng)：申請(qǐng)人可委托村（居）民委員會(huì)、社會(huì)組織等代為提交申請(qǐng)材料。（二）申請(qǐng)材料1.基本材料：申請(qǐng)人需提供本人身份證、戶口簿等身份證明材料。2.收入財(cái)產(chǎn)證明：如實(shí)申報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，提供相關(guān)證明材料，如工資收入證明、銀行存款流水、房產(chǎn)證明、車(chē)輛行駛證等。3.困難證明：根據(jù)不同救助項(xiàng)目的要求，提供相應(yīng)的困難證明材料，如疾病診斷證明、殘疾證、學(xué)生在校證明等。4.其他材料：根據(jù)實(shí)際情況要求提供的其他補(bǔ)充材料。（三）受理程序1.收件登記：對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行收件登記，核對(duì)材料的完整性和真實(shí)性。2.初審：工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，判斷是否符合申請(qǐng)條件。對(duì)于材料不全的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.受理決定：經(jīng)初審符合條件的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。三、社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查（一）核查主體由本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，可委托專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)核查。（二）核查內(nèi)容1.家庭收入：包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)：包括銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、有價(jià)證券等。3.家庭支出：了解家庭日常生活支出情況，評(píng)估家庭實(shí)際生活水平。（三）核查方式1.信息核對(duì)：通過(guò)與民政、人社、住建、公安、金融等部門(mén)進(jìn)行信息共享與核對(duì)，獲取申請(qǐng)人家庭的相關(guān)信息。2.實(shí)地調(diào)查：對(duì)申請(qǐng)人家庭的實(shí)際生活狀況、居住情況、收入財(cái)產(chǎn)情況等進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)。3.鄰里訪問(wèn)：向申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）的鄰居了解其家庭情況，核實(shí)相關(guān)信息的真實(shí)性。（四）核查結(jié)果運(yùn)用根據(jù)核查結(jié)果，確定申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是否符合救助條件。對(duì)于不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人核查結(jié)果及不予救助的原因；對(duì)于符合條件的，進(jìn)入救助審核審批程序。四、社會(huì)救助審核審批（一）審核程序1.社區(qū)（村）初審：村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭情況進(jìn)行初審，組織民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，并在社區(qū)（村）公示7個(gè)工作日。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)村（居）上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公示7個(gè)工作日。3.縣級(jí)審批：縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的審核意見(jiàn)進(jìn)行審批，作出審批決定。對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)給予救助；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）審批期限自受理申請(qǐng)之日起，一般在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批工作。對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（三）公示要求在審核審批過(guò)程中，對(duì)申請(qǐng)人家庭情況、審核審批結(jié)果等應(yīng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人姓名、家庭住址、申請(qǐng)救助項(xiàng)目、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況、審核審批結(jié)果等信息，公示期不得少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，方可進(jìn)入救助實(shí)施環(huán)節(jié)。五、社會(huì)救助金發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式1.社會(huì)化發(fā)放：通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接將救助金發(fā)放到救助對(duì)象個(gè)人賬戶。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對(duì)于因特殊原因無(wú)法通過(guò)社會(huì)化發(fā)放的，經(jīng)縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用現(xiàn)金形式發(fā)放，但需嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。（二）發(fā)放時(shí)間社會(huì)救助金應(yīng)按月、按季度或按年度及時(shí)足額發(fā)放，確保救助對(duì)象能夠按時(shí)領(lǐng)取救助金。對(duì)于新批準(zhǔn)的救助對(duì)象，應(yīng)在審批通過(guò)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成首次救助金發(fā)放。（三）資金管理1.專(zhuān)賬管理：設(shè)立社會(huì)救助資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，確保救助資金安全。2.財(cái)務(wù)核算：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，規(guī)范記賬憑證，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。3.監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資金發(fā)放和使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、截留救助資金等違規(guī)行為發(fā)生。六、社會(huì)救助服務(wù)動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.復(fù)核期限：對(duì)已享受社會(huì)救助的對(duì)象，每年至少進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核。2.復(fù)核方式：可采取信息核對(duì)、實(shí)地走訪、家庭申報(bào)等方式進(jìn)行復(fù)核。（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.待遇調(diào)整：根據(jù)復(fù)核結(jié)果，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的救助對(duì)象，及時(shí)調(diào)整救助待遇。家庭收入增加不再符合救助條件的，應(yīng)及時(shí)停發(fā)救助金；家庭收入減少或出現(xiàn)新的困難情況的，應(yīng)相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)或增加救助項(xiàng)目。2.對(duì)象退出：對(duì)不再符合救助條件的對(duì)象，應(yīng)及時(shí)辦理退出手續(xù)，并停止發(fā)放救助金。（三）信息變更救助對(duì)象家庭人口、收入財(cái)產(chǎn)、居住地址等信息發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后的15個(gè)工作日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并提交相關(guān)證明材料，以便及時(shí)進(jìn)行信息更新和救助待遇調(diào)整。七、社會(huì)救助檔案管理（一）檔案內(nèi)容社會(huì)救助檔案應(yīng)包括申請(qǐng)人申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查材料、審核審批材料、救助金發(fā)放記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄等相關(guān)資料。（二）檔案整理按照一戶一檔的原則，對(duì)社會(huì)救助檔案進(jìn)行分類(lèi)整理、裝訂成冊(cè)，并建立電子檔案，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管檔案應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，存放于專(zhuān)門(mén)的檔案柜中，確保檔案安全。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為不少于10年。（四）檔案查閱因工作需要查閱社會(huì)救助檔案的，應(yīng)嚴(yán)格履行查閱手續(xù)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱，并做好查閱記錄。八、社會(huì)救助監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：本機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)社會(huì)救助服務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)工作人員的責(zé)任追究：對(duì)在社會(huì)救助工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)救助對(duì)象的責(zé)任追究：對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手