中心村建設(shè)管理制度

中心村建設(shè)管理制度總則目的為加強(qiáng)中心村建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)質(zhì)量，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)中心村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于中心村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)，包括村民自建住宅、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：中心村建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行，確保建設(shè)布局合理、功能完善。2.節(jié)約集約原則：合理利用土地資源，節(jié)約用地，提高土地利用效率。3.質(zhì)量安全原則：強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。4.村民參與原則：充分尊重村民意愿，保障村民在中心村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.中心村應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地實(shí)際，編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)明確村莊發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、建設(shè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容。2.村莊規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃是中心村建設(shè)的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中心村建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求的監(jiān)督檢查。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的建設(shè)行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。3.對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；對(duì)拒不改正的，依法予以拆除。建設(shè)項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)與審批1.村民自建住宅、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審批，并發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)證件。項(xiàng)目建設(shè)管理1.建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。2.建設(shè)工程應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。3.建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理。4.建設(shè)工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。5.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向相關(guān)部門備案。土地管理土地利用規(guī)劃1.中心村土地利用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，合理確定各類用地規(guī)模和布局。2.嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源。鼓勵(lì)利用閑置宅基地、廢棄工礦用地等存量土地進(jìn)行建設(shè)。宅基地管理1.村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民委員會(huì)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后，方可使用。2.宅基地面積應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不得超占。村民一戶只能擁有一處宅基地。3.村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。土地流轉(zhuǎn)管理1.鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.土地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。3.土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.中心村應(yīng)加強(qiáng)交通、供水、供電、供氣、通信、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)多渠道籌集，合理安排使用，提高資金使用效益。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.中心村應(yīng)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，滿足村民基本公共服務(wù)需求。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入村莊規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)通過(guò)政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等方式籌集，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.中心村應(yīng)合理布局垃圾收集點(diǎn)、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保垃圾及時(shí)收集、運(yùn)輸和處理，污水達(dá)標(biāo)排放。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足村民生產(chǎn)生活需要。環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔范圍、保潔標(biāo)準(zhǔn)和保潔人員職責(zé)。2.保潔人員應(yīng)定期對(duì)村莊道路、公共場(chǎng)所、河道等進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物。3.加強(qiáng)對(duì)村民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。垃圾分類處理1.推行垃圾分類制度，引導(dǎo)村民對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。2.建立垃圾分類處理設(shè)施，配備相應(yīng)的垃圾分類收集容器和運(yùn)輸車輛。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類處理的監(jiān)督管理，確保垃圾分類處理工作順利開展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1.中心村應(yīng)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃相銜接，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.加強(qiáng)村莊綠化美化，提高村莊綠化率。鼓勵(lì)村民在房前屋后、庭院內(nèi)外種植花草樹木。2.加強(qiáng)水資源保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，防治水污染。保護(hù)村莊內(nèi)的河流、湖泊、池塘等水體，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)土壤污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中心村生態(tài)環(huán)境的日常監(jiān)督檢查。2.對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依法予以制止和處罰。資金管理資金籌集1.中心村建設(shè)資金可通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌、項(xiàng)目融資等多種渠道籌集。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中心村建設(shè)，通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式，為中心村發(fā)展提供資金支持和服務(wù)。資金使用1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受村民監(jiān)督。資金核算1.設(shè)立專門的資金賬戶，對(duì)中心村建設(shè)資金進(jìn)行獨(dú)立核算。2.按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，做好資金的賬務(wù)處理和報(bào)表編制工作，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。檔案管理檔案收集1.中心村建設(shè)過(guò)程中形成的各類文件、資料、圖紙等應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案收集范圍包括規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)與審批、工程建設(shè)、土地管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理、資金管理等方面的文件資料。檔案整理與保管1.對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱與利用1.建立檔案查閱制度，明確查閱范圍、查閱程序和查閱要求。2.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或轉(zhuǎn)借他人?？己伺c獎(jiǎng)懲考核機(jī)制1.建立中心村建設(shè)考核機(jī)制，對(duì)中心村建設(shè)工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、土地管理、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資金管理、檔案管理等方面。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在中心村建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)