畜牧水產(chǎn)局2025年養(yǎng)殖業(yè)工作要點

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畜牧水產(chǎn)局2025年養(yǎng)殖業(yè)工作要點

2025年全省養(yǎng)殖業(yè)工作總的要求是：全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及省農委關于加強“三農”工作的一系列重大決策部署，按照“穩(wěn)豬保禽促牛羊，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)”的總基調，以養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革為主線，以推進“精細農業(yè)”為要求，以建設優(yōu)質畜禽水產(chǎn)品供應基地為方向，轉方式調結構，加快推進養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，全面推進以“優(yōu)質、高效、減排、增收”為目標，以“生態(tài)養(yǎng)殖、綠色發(fā)展”為導向的養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化建設。重點抓好以下工作：

一、提升牧漁業(yè)供給質量和效益

1、穩(wěn)定生豬家禽產(chǎn)業(yè)。鞏固生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，引導生豬規(guī)模養(yǎng)殖向湘西、湘南等環(huán)境容量大、飼料糧產(chǎn)量高的區(qū)域轉移，豬肉產(chǎn)量穩(wěn)定在x萬噸左右。鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖，家禽出籠x億羽左右。支持發(fā)展種養(yǎng)一體化的適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。

2、加快發(fā)展草牧業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”要求，推進糧改飼，實施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動，改良天然草地、擴大人工種草，推進草畜配套。探索在重金屬污染地區(qū)開展牧草替代種植試種試用驗證。繼續(xù)開展牛羊品改，擴大優(yōu)質肉牛肉羊生產(chǎn)；探索“戶繁場育”模式，實行分散養(yǎng)殖母畜，開展適度規(guī)模集中育肥，提高牛羊肉綜合產(chǎn)能。大力發(fā)展城郊型“低溫奶”業(yè)。

3、轉型發(fā)展生態(tài)優(yōu)質漁業(yè)。指導督促各縣完成水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，編制大中型水庫漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為，推廣水庫生態(tài)養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展生態(tài)魚、優(yōu)質適銷魚。落實國家機動漁船燃油補貼改革政策，加大漁業(yè)項目資金扶持，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設。引導養(yǎng)殖戶適度減少常規(guī)魚養(yǎng)殖面積，增加優(yōu)質特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。新發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)x萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量增加到x萬噸以上。

二、加快養(yǎng)殖業(yè)提質升級

4、提升適度規(guī)模養(yǎng)殖水平。推廣溫氏、新五豐、佳和等“公司+家庭養(yǎng)殖場”“公司+合作社+家庭養(yǎng)殖場”的發(fā)展模式，發(fā)展龍頭企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖緊密結合的新型養(yǎng)殖主體。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動功能，支持家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)組織化程度。年內年出欄x頭以上的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重由x%提高到x%，肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別提高到x%、x%。

5、開展標準化示范創(chuàng)建活動。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖池塘標準化改造，支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶配套完善自動飲水、自動投料、自動清糞等設施設備，提高養(yǎng)殖水平。年內創(chuàng)建x個國家級、x個省級畜禽標準化示范場。支持新建或改造x個現(xiàn)代漁業(yè)示范基地；創(chuàng)建1個農業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、20個部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積由x%提高到x%。

6、培育壯大養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)。生豬、家禽、肉牛、奶業(yè)、飼料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中扶持一批標桿性龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大飼料、肉類加工企業(yè)，全面推進飼料質量安全規(guī)范化管理；支持引導規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，促進屠宰行業(yè)轉型升級，加快養(yǎng)殖業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭年內新增1個年產(chǎn)值過x億元的飼料企業(yè)、3個年加工量過x萬頭的生豬屠宰企業(yè)。培育壯大一批集養(yǎng)殖生產(chǎn)、良種繁育、精深加工、廢棄物綜合利用于一體的xx本土特色企業(yè)，鼓勵支持外向型養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)“走出去”。

7、推進休閑牧業(yè)發(fā)展。著力培育家庭農牧場、休閑漁場等牧漁業(yè)新業(yè)態(tài)，開展休閑漁業(yè)示范創(chuàng)建，年內新增10個省、部級休閑漁業(yè)示范基地。支持發(fā)展錦鯉等觀賞漁業(yè)，鼓勵休閑垂釣基地建設。

三、持續(xù)推進創(chuàng)新驅動

8、推進現(xiàn)代種業(yè)體系建設。實施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計劃，開展生產(chǎn)性能測定等基礎性育種工作，打造一批種業(yè)品牌。加快xx生豬核心育種產(chǎn)業(yè)園項目建設。支持龍頭企業(yè)建設大型種公豬站，支持省種公牛站搬遷，改善生產(chǎn)條件，開展聯(lián)合育種。強化繁育服務隊伍，落實畜牧良補政策，加快普及人工授精技術，大力推廣肉牛良種冷配技術，肉牛良種覆蓋率提高2%。加大地方畜禽遺傳資源保護與開發(fā)，規(guī)范種畜禽場生產(chǎn)經(jīng)營許可。扶持現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系建設。

、推進養(yǎng)殖業(yè)科技研發(fā)與推廣。圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質特色目標，夯實推廣機構和力量，創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)科研推廣機制體制，整合養(yǎng)殖行業(yè)科研資源，加強科研院所與養(yǎng)殖企業(yè)的合作開發(fā)，推進科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設，在良種繁育、生態(tài)健康養(yǎng)殖、養(yǎng)殖節(jié)能環(huán)保等重大領域形成一批自主創(chuàng)新技術；指導支持各地因地制宜確定“1+X”主推品種、主推技術，擴大主產(chǎn)區(qū)“一村一品”覆蓋面，爭取全省畜牧業(yè)科技貢獻率達x%、漁業(yè)科技貢獻率達x%。

10、推進養(yǎng)殖業(yè)信息化建設。積極推進“互聯(lián)+”行動，加快行業(yè)管理方式轉型，加快xx畜牧水產(chǎn)數(shù)字信息平臺建設、畜禽水產(chǎn)品質量安全可追溯與信用體系建設；推進省市兩級數(shù)據(jù)共享處理、縣鄉(xiāng)及企業(yè)終端應用的養(yǎng)殖業(yè)信息化體系建設，探索建立面向養(yǎng)殖場戶、飼料企業(yè)的點對點數(shù)據(jù)交流方式。加強產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警，做好省市縣信息員培訓工作，加大數(shù)據(jù)核查和通報，保障數(shù)據(jù)質量。定期跟蹤分析行業(yè)形勢，加強聯(lián)合會商。加大信息上報和公開發(fā)布，適時預警，提高服務生產(chǎn)和引導生產(chǎn)的能力。

四、提高可持續(xù)發(fā)展水平

11、大力推進種養(yǎng)結合型生態(tài)養(yǎng)殖。健全完善以綠色生態(tài)為導向的政策支持體系。深入開展“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”創(chuàng)建。以生豬、牛羊養(yǎng)殖大縣為重點，組織開展種養(yǎng)結合整縣推進試點。推廣種養(yǎng)結合、林牧結合、牧漁結合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，支持家庭農場、林果基地配套發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖場，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場開發(fā)利用周邊農林地發(fā)展種植生產(chǎn)。

12、繼續(xù)實施養(yǎng)殖環(huán)境整治專項行動。切實鞏固湘江干流畜禽規(guī)模養(yǎng)殖退出成果。貫徹落實《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》，指導市、縣根據(jù)環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，依法、科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)妥有序推進退養(yǎng)工作。加大退養(yǎng)和拆除整治力度，年內全面完成禁養(yǎng)區(qū)須關?；虬徇w的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶的退養(yǎng)拆遷任務；全面完成洞庭湖區(qū)“畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動”和“河湖圍養(yǎng)殖清理專項行動”任務，強化源頭管控，堅決防止反彈，維護湖區(qū)水環(huán)境生態(tài)安全。推進部分大型水庫養(yǎng)殖污染專項治理行動，6月底前，飲用水源水庫禁止水產(chǎn)人工養(yǎng)殖，拆除投餌養(yǎng)殖的箱和圍欄；非飲用水源水庫科學規(guī)劃養(yǎng)殖，超出養(yǎng)殖容量的人工投餌箱全部拆除；水庫主干流兩岸x米范圍禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場全部退出。

13、實施養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動計劃。深入推進岳陽縣等農業(yè)部“洞庭湖畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治整縣推進試點縣”和“畜禽糞污綜合利用社會化服務試點縣”工作，探索建立可復制、可推廣、可持續(xù)的運營管理機制。加快全省規(guī)模養(yǎng)殖場提質升級改造，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、糞污處理中心和社會化服務組織建設沼氣、節(jié)水、清糞、有機肥生產(chǎn)加工等糞污處理、資源化利用設施裝備，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)技術模式，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污貯存、處理和利用設施建設配套比例和畜禽糞便綜合利用率分別達到x%以上。

14、全面加快病死畜禽無害化處理中心建設。市州出臺病死畜禽無害化處理體系建設規(guī)劃。鼓勵生豬調出大縣和其他畜禽養(yǎng)殖大縣跨區(qū)域聯(lián)合建設病死畜禽無害化處理中心或收集貯存轉運中心。年內，除湘潭、張家界、懷化、湘西之外的其他各市，建成2個以上縣級或跨區(qū)域病死畜禽無害化處理中心及其收集體系，全省總數(shù)達到30個以上，病死畜禽無害化處理率達x%，資源化利用率達x%以上。

15、推進以洞庭湖為重點的水生生物資源保護。組織開展洞庭湖、長江、珠江、湘江干流春季禁漁和湘江長沙段常年禁漁，穩(wěn)步推進資水、沅水、澧水及其重要支流季節(jié)性禁漁，穩(wěn)妥推進長江水生生物保護區(qū)全面禁捕。開展人工放魚增殖活動，做好6月6日全國統(tǒng)一放魚日活動，做到全省市、縣人工放魚全覆蓋，全年放流魚種魚苗10億尾左右。規(guī)范增殖放流管理，嚴格苗種檢疫，開展省級以上放流示范基地建設。全面完成“三證合一”核發(fā)工作，幫助捕撈漁民轉產(chǎn)轉業(yè)，降低天然水域捕撈強度。繼續(xù)開展洞庭湖“清湖行動”，以及涉漁“三無”船舶和“絕戶”等非法捕撈清理整治專項行動，加強漁業(yè)船舶檢驗工作。完善漁政執(zhí)法設備，裝配一批無人機巡漁執(zhí)法設備。加強水生生物保護區(qū)建設，強化江豚、大鯢等水生野生動物保護。開展?jié)O業(yè)資源調查和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估，推進漁業(yè)補償機制建設。加強漁政隊伍規(guī)范化建設，開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口、平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建。

五、實施畜禽水產(chǎn)品質量安全工程

16、大力推進養(yǎng)殖業(yè)標準化。制訂一批全省養(yǎng)殖業(yè)技術規(guī)程和地方標準。深入開展省級畜禽水產(chǎn)品質量安全示范縣、生豬標準化養(yǎng)殖示范縣創(chuàng)建。引導和支持生產(chǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社申報“三品一標”認證，培育打造優(yōu)質畜禽水產(chǎn)品品牌。

17、嚴格產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。推進“質量興養(yǎng)”，堅持質量安全“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬。強化產(chǎn)地環(huán)境治理，推進飼料、獸藥質量安全管理規(guī)范。嚴格質量安全監(jiān)管執(zhí)法，打擊制假售假、非法添加、獸用抗菌藥濫用等違法行為。推進質量安全誠信體系建設。推進食用農產(chǎn)品合格證管理試點工作，做好產(chǎn)地準出和市場準入對接。推動市縣級檢測機構建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品快速檢測體系建設試點。加強部、省級畜禽水產(chǎn)品及生鮮乳質量安全監(jiān)測，實現(xiàn)主要畜禽水產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在x%以上。

18、強化畜禽屠宰監(jiān)管。健全屠宰監(jiān)管體系，完善工作協(xié)調機制。修訂生豬屠宰場設置管理辦法，啟動生豬以外其它畜禽屠宰管理辦法的研究制定工作。加強日常監(jiān)管，落實《生豬屠宰廠監(jiān)督檢查規(guī)范》等規(guī)章制度，建立屠宰企業(yè)誠信管理體系，督促屠宰企業(yè)履行主體責任。強化專項整治，深入開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，嚴厲打擊無證屠宰、屠宰病死豬、注水或注入其它物質等違法行為。落實屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策，管好、用好補貼資金。完善屠宰準入管理，完成全省生豬屠宰資格審核清理；推進屠宰企業(yè)標準化生產(chǎn)，啟動生豬屠宰場標準化創(chuàng)建工作。

19、加強動物疫病防控。全面落實《xx省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》。實施國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學調查計劃，口蹄疫防治計劃、高致病性禽流感防治計劃、小反芻獸疫消滅計劃和H7N9剔除計劃。落實禽流感等重大動物疫病以強制免疫為主的綜合防控措施，加強豬瘟、新城疫、高致病性豬藍耳病防控，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防治。大力開展種畜禽場動物疫病凈化工作，推進規(guī)模養(yǎng)殖場生物安全隔離區(qū)建設，防范外來動物疫病傳入風險。落實和完善動物防疫財政支持政策，穩(wěn)妥推進強制免疫“先打后補”；加強獸醫(yī)機構核心能力建設，強化獸醫(yī)人員培訓；探索政府購買獸醫(yī)服務機制，推進獸醫(yī)社會化服務體系建設。保持畜禽群體常年免疫密度在x%以上、強制免疫病種抗體合格率在x%以上。強化水生生物疫病防控和主要人畜共患病防治。

20、加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。進一步完善動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設，嚴格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，全面實現(xiàn)動物檢疫電子出證。強化活畜禽跨省移動監(jiān)管，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站標準化建設，推進動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設。突出抓好依法應當檢疫而未經(jīng)檢疫、未經(jīng)審批跨省引進種用動物和跨省引進用于飼養(yǎng)動物到達未按規(guī)定報告等案件查辦。完善病死畜禽無害化處理制度，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽的違法犯罪行為，加強動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。做好全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，推進全省獸醫(yī)隊伍信息化管理。

六、精準推進產(chǎn)業(yè)扶貧

21、精準培育特色產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，以促進貧困戶增收為導向，“宜豬則豬、宜牧則牧、宜漁則漁”，遴選發(fā)展一批市場潛力大、覆蓋面廣、發(fā)展有基礎、有龍頭帶動的優(yōu)勢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、肉牛肉羊養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，支持“公司+貧困戶”“合作社+貧困戶”等龍頭帶動扶貧發(fā)展模式。

22、整體推進貧困地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。組織實施貧困地區(qū)養(yǎng)殖培訓計劃。支持各級畜牧水產(chǎn)部門辦點示范，典型帶動。支持有意愿、有實力、帶動能力強的新型經(jīng)營主體，擴大優(yōu)勢特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關系。支持貧困地區(qū)對接龍頭企業(yè)，積極引進溫氏、佳和、新五豐、資源等現(xiàn)代畜牧企業(yè)，發(fā)展以“龍頭聯(lián)農戶、養(yǎng)殖加種植”為主導模式的家庭農場、家庭牧場，支持貧困地區(qū)整體推進養(yǎng)殖生產(chǎn)，發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)在扶貧產(chǎn)業(yè)中的主導地位。

七、強化工作保障

23、加強工作責任落實。建立養(yǎng)殖業(yè)重點工作落實責任機制，明確責任領導和責任單位。各級畜牧水產(chǎn)部門要科學謀劃，做好相關協(xié)調工作，建立重點工作臺帳制度，及時跟蹤實施進度，做到年初有計劃、年中有調度、年末有考核、時時有宣傳。繼續(xù)實行年度綜合目標考核的廉政建設、質量安全、疫病防控、安全生產(chǎn)“四個一票否決”制度。

24、創(chuàng)新金融支養(yǎng)政策。爭取加大政策性保險力度，逐步提高牧漁業(yè)大縣主要畜禽水產(chǎn)品保險覆蓋面，擴大畜牧業(yè)保險品種范圍和實施區(qū)域，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖保險制度，支持發(fā)展特色畜禽魚產(chǎn)品保險、養(yǎng)殖設施保險。協(xié)調創(chuàng)新開發(fā)新型經(jīng)營主體“基本險+附加險”的保險產(chǎn)品，探索開展生豬價格保險。

25、加強安全生產(chǎn)。落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責”的安全監(jiān)管責任體系，落實各單位