消防大隊采購管理制度

消防大隊采購管理制度一、總則為規(guī)范消防大隊采購行為，加強采購管理，提高資金使用效益，保證采購質量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和消防系統(tǒng)的有關規(guī)定，結合消防大隊實際情況，制定本制度。本制度適用于消防大隊內部各部門及所屬單位使用財政性資金或自有資金進行的各類采購活動。采購活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益優(yōu)先的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行。二、采購組織與職責1.采購領導小組成立采購領導小組，由消防大隊主要領導擔任組長，分管領導及相關部門負責人為成員。采購領導小組負責審定采購計劃、采購方式和采購預算，協(xié)調解決采購過程中的重大問題，監(jiān)督采購活動的實施。2.采購部門設立專門的采購部門或指定相關人員負責采購工作。采購部門的職責包括：編制采購計劃，組織采購活動，簽訂采購合同，驗收采購物資，處理采購糾紛等。采購人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能，熟悉采購業(yè)務和相關法律法規(guī)。3.使用部門使用部門負責提出采購需求，提供采購物資的技術參數(shù)和使用要求，參與采購物資的驗收工作。使用部門應根據(jù)實際工作需要，合理確定采購需求，避免浪費和重復采購。三、采購計劃管理1.采購計劃的編制各使用部門應在每年年末根據(jù)下一年度的工作任務和實際需求，編制本部門的采購計劃。采購計劃應包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購時間等內容。采購計劃應經(jīng)部門負責人審核后，報采購部門匯總。2.采購計劃的審核與批準采購部門對各使用部門報送的采購計劃進行匯總和審核，結合消防大隊的年度預算和實際情況，編制消防大隊的年度采購計劃。年度采購計劃經(jīng)采購領導小組審定后，報上級主管部門批準。3.采購計劃的調整采購計劃一經(jīng)批準，原則上不得隨意調整。如因工作需要確需調整采購計劃的，使用部門應提出書面申請，說明調整的原因和內容，經(jīng)采購部門審核，報采購領導小組批準后方可調整。四、采購方式選擇1.公開招標采購金額達到規(guī)定標準以上的采購項目，應采用公開招標方式進行采購。公開招標應按照國家有關法律法規(guī)和招標程序的規(guī)定進行，發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。2.邀請招標符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式進行采購：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；-采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。邀請招標應向三個以上具備承擔采購項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式進行采購：-招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；-技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；-采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；-不能事先計算出價格總額的。競爭性談判應成立談判小組，與符合資格條件的供應商就采購事宜進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式進行采購：-只能從唯一供應商處采購的；-發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；-必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應與供應商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款。5.詢價采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式進行采購。詢價應向三家以上供應商發(fā)出詢價單，對供應商的報價進行比較，確定成交供應商。五、采購程序1.采購申請使用部門根據(jù)采購計劃和實際工作需要，填寫采購申請表，經(jīng)部門負責人審核后，報采購部門。采購申請表應包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購時間等內容。2.采購審批采購部門對使用部門報送的采購申請表進行審核，根據(jù)采購金額和采購方式的不同，報相關領導審批。采購金額在規(guī)定標準以下的采購項目，由采購部門負責人審批；采購金額超過規(guī)定標準的采購項目，由采購領導小組審批。3.采購實施采購部門根據(jù)審批通過的采購申請表，按照選定的采購方式組織采購活動。采購活動應嚴格按照相關法律法規(guī)和采購程序的規(guī)定進行，確保采購過程的公平、公正、公開。4.合同簽訂采購活動結束后，采購部門應與成交供應商簽訂采購合同。采購合同應明確采購物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等條款。采購合同應經(jīng)采購部門負責人審核，報相關領導審批后簽訂。5.驗收付款采購物資到貨后，使用部門應組織相關人員進行驗收。驗收合格后，使用部門應填寫驗收報告，經(jīng)部門負責人審核后，報采購部門。采購部門根據(jù)驗收報告和采購合同的約定，辦理付款手續(xù)。六、采購合同管理1.合同的簽訂采購合同應采用書面形式，由采購部門與成交供應商簽訂。合同簽訂前，采購部門應對供應商的主體資格、資信情況、履約能力等進行審查，確保供應商具備簽訂合同的資格和能力。合同條款應明確、具體、完整，避免出現(xiàn)歧義。2.合同的履行采購部門和使用部門應按照合同約定履行各自的義務。采購部門應督促供應商按時交貨，確保采購物資的質量符合合同要求；使用部門應及時組織驗收，按照合同約定支付貨款。3.合同的變更與解除在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應報相關領導審批。4.合同的歸檔采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同原件歸檔保存。合同檔案應包括合同文本、附件、補充協(xié)議、驗收報告、付款憑證等相關資料。七、采購監(jiān)督與審計1.內部監(jiān)督消防大隊應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對采購活動的監(jiān)督檢查。內部監(jiān)督部門應定期對采購計劃的執(zhí)行情況、采購方式的選擇、采購程序的執(zhí)行、采購合同的簽訂和履行等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.外部監(jiān)督消防大隊的采購活動應接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。采購部門應積極配合外部監(jiān)督部門的工作，如實提供有關資料和情況。3.審計監(jiān)督審計部門應定期對消防大隊的采購活動進行審計。審計內容包括采購計劃的合理性、采購方式的合法性、采購程序的合規(guī)性、采購資金的使用效益等。審計結果應作為考核采購部門和相關人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。八、采購人員廉潔自律1.遵守法律法規(guī)采購人員應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和消防系統(tǒng)的有關規(guī)定，依法進行采購活動，不得利用職務之便謀取私利。2.保守商業(yè)秘密采購人員應保守采購活動中涉及的商業(yè)秘密和供應商的商業(yè)機密，不得泄露給任何單位和個人。3.禁止不正當行為采購人員不得接受供應商的賄賂、回扣、禮品等不正當利益，不得與供應商串通損害消防大隊的利益。九、違規(guī)處理1.對供應商的處理供應商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一定期限內禁止參與消防大隊的采購活動；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任：-提供虛假材料謀取中標、成交的；-采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；-與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；-向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；-在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；-拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。2.對采購人員的處理采購人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究法律責任：-違反采購計劃和采購程序進行采購的；-與供應商串通損害消防大隊利益的；-接受供應商的賄賂、回扣、禮品等不正當利益的；-泄露采購活動中涉及的商業(yè)秘密和供應商的商業(yè)機密的；-其他違反采購管理制度的行為。采購管理試題1.消防大隊采購活動應遵循的原則不包括以下哪項？（）A.公開B.公平C.快速D.誠實信用答案：C分析：消防大隊采購活動應遵循公開、公平、公正、誠實信用和效益優(yōu)先的原則，快速不屬于應遵循的原則。2.采購計劃一經(jīng)批準，原則上不得隨意調整。如需調整，應經(jīng)誰批準？（）A.采購部門負責人B.使用部門負責人C.采購領導小組D.上級主管部門答案：C分析：如因工作需要確需調整采購計劃的，使用部門提出申請，經(jīng)采購部門審核，報采購領導小組批準后方可調整。3.采購金額達到規(guī)定標準以上的采購項目，應采用哪種采購方式？（）A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.單一來源采購答案：A分析：采購金額達到規(guī)定標準以上的采購項目，應采用公開招標方式進行采購。4.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，可采用（）采購方式。A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.詢價答案：B分析：符合具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購等情形的采購項目，可以采用邀請招標方式進行采購。5.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，可采用（）采購方式。A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.單一來源采購答案：C分析：招標后沒有供應商投標等符合相關情形的項目，可以采用競爭性談判方式進行采購。6.只能從唯一供應商處采購的項目，應采用（）采購方式。A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.單一來源采購答案：D分析：只能從唯一供應商處采購等符合相關情形的項目，可以采用單一來源方式進行采購。7.采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用（）采購方式。A.公開招標B.邀請招標C.詢價D.單一來源采購答案：C分析：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一等符合相關情形的采購項目，可以采用詢價方式進行采購。8.使用部門填寫的采購申請表不包括以下哪項內容？（）A.采購項目名稱B.供應商名稱C.規(guī)格型號D.預算金額答案：B分析：采購申請表應包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額、采購時間等內容，不包括供應商名稱。9.采購金額在規(guī)定標準以下的采購項目，由（）審批。A.采購部門負責人B.采購領導小組C.使用部門負責人D.相關領導答案：A分析：采購金額在規(guī)定標準以下的采購項目，由采購部門負責人審批。10.采購活動結束后，采購部門應與成交供應商簽訂采購合同，合同不包括以下哪項條款？（）A.采購物資的名稱B.供應商的員工人數(shù)C.質量標準D.付款方式答案：B分析：采購合同應明確采購物資的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質量標準、交貨時間、交貨地點、付款方式、違約責任等條款，供應商的員工人數(shù)一般不在合同條款中體現(xiàn)。11.采購物資到貨后，由（）組織相關人員進行驗收。A.采購部門B.使用部門C.財務部門D.審計部門答案：B分析：采購物資到貨后，使用部門應組織相關人員進行驗收。12.采購合同應經(jīng)（）審核，報相關領導審批后簽訂。A.采購部門負責人B.使用部門負責人C.財務部門負責人D.審計部門負責人答案：A分析：采購合同應經(jīng)采購部門負責人審核，報相關領導審批后簽訂。13.以下哪種情況不屬于采用單一來源采購方式的情形？（）A.只能從唯一供應商處采購的B.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的C.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的D.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的答案：C分析：技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的屬于采用競爭性談判采購方式的情形，A、B、D選項屬于單一來源采購方式的情形。14.競爭性談判應成立談判小組，談判小組與符合資格條件的供應商進行（）。A.投標B.開標C.談判D.評標答案：C分析：競爭性談判應成立談判小組，與符合資格條件的供應商就采購事宜進行談判，確定成交供應商。15.詢價應向（）以上供應商發(fā)出詢價單。A.兩家B.三家C.四家D.五家答案：B分析：詢價應向三家以上供應商發(fā)出詢價單，對供應商的報價進行比較，確定成交供應商。16.采購部門對使用部門報送的采購申請表進行審核，根據(jù)采購金額和采購方式的不同，報（）審批。A.相關領導B.上級主管部門C.財政部門D.審計部門答案：A分析：采購部門對使用部門報送的采購申請表進行審核，根據(jù)采購金額和采購方式的不同，報相關領導審批。17.消防大隊采購領導小組由（）擔任組長。A.消防大隊主要領導B.分管領導C.采購部門負責人D.使用部門負責人答案：A分析：采購領導小組由消防大隊主要領導擔任組長，分管領導及相關部門負責人為成員。18.采購部門的職責不包括以下哪項？（）A.編制采購計劃B.提出采購需求C.組織采購活動D.簽訂采購合同答案：B分析：使用部門負責提出采購需求，采購部門負責編制采購計劃、組織采購活動、簽訂采購合同等。19.采購活動應嚴格按照（）和采購程序的規(guī)定進行。A.相關法律法規(guī)B.領導指示C.供應商要求D.個人經(jīng)驗答案：A分析：采購活動應嚴格按照相關法律法規(guī)和采購程序的規(guī)定進行，確保采購過程的公平、公正、公開。20.采購合同簽訂前，采購部門應對供應商的（）進行審查。A.員工數(shù)量B.主體資格C.辦公地址D.注冊資本答案：B分析：合同簽訂前，采購部門應對供應商的主體資格、資信情況、履約能力等進行審查，確保供應商具備簽訂合同的資格和能力。21.在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，應經(jīng)（）協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。A.采購部門與供應商B.使用部門與供應商C.采購部門與使用部門D.采購領導小組與供應商答案：A分析：在合同履行過程中，如因客觀情況發(fā)生變化需要變更或解除合同的，應經(jīng)采購部門與供應商協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。22.采購合同檔案不包括以下哪項資料？（）A.合同文本B.發(fā)票復印件C.驗收報告D.供應商的宣傳資料答案：D分析：采購合同檔案應包括合同文本、附件、補充協(xié)議、驗收報告、付款憑證等相關資料，供應商的宣傳資料一般不屬于合同檔案內容。23.內部監(jiān)督部門應定期對采購（）的執(zhí)行情況進行檢查。A.計劃B.預算C.方案D.報告答案：A分析：內部監(jiān)督部門應定期對采購計劃的執(zhí)行情況、采購方式的選擇、采購程序的執(zhí)行、采購合同的簽訂和履行等情況進行檢查。24.審計部門對消防大隊采購活動審計的內容不包括以下哪項？（）A.采購計劃的合理性B.采購人員的考勤情況C.采購資金的使用效益D.采購方式的合法性答案：B分析：審計內容包括采購計劃的合理性、采購方式的合法性、采購程序的合規(guī)性、采購資金的使用效益等，采購人員的考勤情況不屬于審計內容。25.采購人員應保守采購活動中涉及的（）和供應商的商業(yè)機密。A.技術秘密B.商業(yè)秘密C.人員信息D.財務信息答案：B分析：采購人員應保守采購活動中涉及的商業(yè)秘密和供應商的商業(yè)機密，不得泄露給任何單位和個人。26.供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，將被（）。A.列入不良行為記錄名單B.給予獎勵C.增加采購份額D.邀請參加其他項目答案：A分析：供應商有提供虛假材料謀取中標、成交等情形的，列入不良行為記錄名單，在一定期限內禁止參與消防大隊的采購活動；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。27.采購人員接受供應商的賄賂、回扣、禮品等不正當利益的，視情節(jié)輕重給予（）。A.表揚B.相應的紀律處分C.晉升機會D.獎金獎勵答案：B分析：采購人員接受供應商的賄賂等不正當利益等違反采購管理制度的行為，視情節(jié)輕重給予相應的紀律處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。28.采購的貨物必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額（）的，可以采用單一來源方式進行采購。A.百分之五B.百分之十C.百分之十五D.百分之二十答案：B分析：必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以采用單一來源方式進行采購。29.采用競爭性談判方式進行采購時，談判小組由（）以上的單數(shù)組成。A.三人B.五人C.七人D.九人答案：A分析：采用競爭性談判方式進行采購時，談判小組由三人以上的單數(shù)組成。30.采購活動結束后，采購部門應在（）內將采購合同報相關部門備案。A.三個工作日B.五個工作日C.七個工作日D.十個工作日答案：B分析：采購活動結束后，采購部門應在五個工作日內將采購合同報相關部門備案。31.采購計劃編制的依據(jù)不包括以下哪項？（）A.工作任務B.實際需求C.市場價格波動D.個人喜好答案：D分析：采購計劃應根據(jù)工作任務、實際需求等編制，個人喜好不屬于編制依據(jù)。32.以下哪種采購方式不需要發(fā)布招標公告？（）A.公開招標B.邀請招標C.競爭性談判D.單一來源采購答案：D分析：公開招標應發(fā)布招標公告，邀請招標向特定供應商發(fā)投標邀請書，競爭性談判按程序進行，單一來源采購直接與唯一供應商協(xié)商，不需要發(fā)布招標公告。33.采購人員在采購活動中應遵循的職業(yè)道德不包括以下哪項？（）A.誠實守信B.廉潔奉公C.敷衍了事D.保守秘密答案：C分析：采購人員應具備良好的職業(yè)道德，誠實守信、廉潔奉公、保守秘密等，敷衍了事不符合職業(yè)道德要求。34.采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同原件（）保存。A.銷毀B.歸檔C.隨意放置D.交給供應商答案：B分析：采購合同簽訂后，采購部門應及時將合同原件歸檔保存。35.采購活動中，如發(fā)生采購糾紛，應首先由（）進行處理。A.采購部門B.使用部門C.財務部門D.審計部門答案：A分析：采購活動中如發(fā)生采購糾紛，應首先由采購部門進行處理。36.采購預算的編制應（），避免浪費和重復采購。A.盡可能提高B.結合實際C.隨意估算D.按照供應商報價答案：B分析：采購預算的編制應結合實際，合理確定采購預算，避免浪費和重復采購。37.采用詢價方式采購時，對供應商的報價進行比較后，應選擇（）的供應商作為成交供應商。A.報價最高B.報價最低且符合要求C.規(guī)模最大D.知名度最高答案：B分析：采用詢價方式采購時，對供應商的報價進行比較，應選擇報價最低且符合要求的供應商作為成交供應商。38.采購活動中，采購人員不得與供應商（）損害消防大隊的利益。A.合作B.串通C.交流D.協(xié)商答案：B分析：采購人員不得與供應商串通損害消防大隊的利益。39.采購物資的驗收報告應經(jīng)（）審核后，報采購部門。A.使用部門負責人B.采購部門負責人C.財務部門負責人D.審計部門負責人答案：A分析：采購物資到貨后，使用部門組織驗收，驗收報告經(jīng)使用部門負責人審核后，報采購部門。40.消防大隊采購管理制度的制定依據(jù)不包括以下哪項？（）A.國家相關法律法規(guī)B.消防系統(tǒng)的有關規(guī)定C.其他單位的經(jīng)驗D.消防大隊實際情況答案：C分析：制度制定依據(jù)國家相關法律法規(guī)、消防系統(tǒng)的有關規(guī)定和消防大隊實際情況，其他單位經(jīng)驗不是主要制定依據(jù)。41.采購活動結束后，采購部門應在規(guī)定時間內將采購情況報（）備案。A.上級主管部門B.財政部門C.審計部門D.以上都是答案：D分析：采購活動結束后，采購部門應在規(guī)定時間內將采購情況報上級主管部門、財政部門、審計部門等備案。42.采購合同履行過程中，如供應商未能按時交貨，采購部門應（）。A.立即付款B.