政府立法活動方案

政府立法活動方案一、引言政府立法是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對于保障公民權(quán)利、規(guī)范行政權(quán)力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。為了確保政府立法活動科學(xué)、民主、依法進(jìn)行，提高立法質(zhì)量，特制定本方案。二、行業(yè)背景隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府立法工作面臨著新的形勢和任務(wù)。一方面，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，對政府立法的及時性、針對性和有效性提出了更高要求；另一方面，人民群眾的法治意識不斷提高，對立法的民主性、科學(xué)性和公正性也有了更多期待。在此背景下，加強政府立法活動的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高立法質(zhì)量，成為當(dāng)前政府法治工作的重要內(nèi)容。三、目標(biāo)任務(wù)1.提高立法質(zhì)量：確保制定的法規(guī)規(guī)章符合憲法和法律規(guī)定，體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.增強立法的民主性：廣泛聽取社會各界意見，保障人民群眾參與立法的權(quán)利，使立法更好地反映民意、集中民智。3.推進(jìn)立法的科學(xué)化：運用科學(xué)的立法方法和技術(shù)，加強立法調(diào)研、論證和評估，提高立法的科學(xué)性和合理性。4.加強法規(guī)規(guī)章的實施效果：通過完善法規(guī)規(guī)章配套制度，加強宣傳解讀和執(zhí)法監(jiān)督，確保法規(guī)規(guī)章得到有效實施。四、工作原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵循憲法和法律規(guī)定，確保立法活動在法定權(quán)限和程序內(nèi)進(jìn)行。2.民主性原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.科學(xué)性原則：運用科學(xué)方法，加強調(diào)查研究，提高立法的針對性和可操作性。4.適應(yīng)性原則：緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，及時調(diào)整和完善法規(guī)規(guī)章，適應(yīng)形勢變化需要。五、工作流程1.立法項目征集建立常態(tài)化征集機制：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、基層調(diào)研等多種渠道，廣泛征集社會各界對立法項目的意見和建議。開展立法需求調(diào)研：組織專門力量，深入基層、企業(yè)、社會組織等進(jìn)行調(diào)研，了解實際工作中存在的問題和對立法的需求。篩選確定立法項目：對征集到的立法項目進(jìn)行梳理、分析和篩選，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府工作重點，確定年度立法項目計劃。2.起草階段明確起草責(zé)任主體：根據(jù)立法項目的性質(zhì)和內(nèi)容，確定由相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)起草法規(guī)規(guī)章草案。組建起草工作班子：起草部門要成立由業(yè)務(wù)骨干、法律專家等組成的起草工作班子，負(fù)責(zé)具體起草工作。開展起草調(diào)研論證：起草部門要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，組織專家論證，對法規(guī)規(guī)章草案的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行充分論證。形成法規(guī)規(guī)章草案初稿：起草部門在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定格式和要求，形成法規(guī)規(guī)章草案初稿。3.審查階段送審稿報送：起草部門將法規(guī)規(guī)章草案初稿及其說明、各方面意見匯總情況等材料報送政府法制機構(gòu)審查。初步審查：政府法制機構(gòu)收到送審稿后，對其進(jìn)行初步審查，重點審查是否符合立法原則、權(quán)限和程序，內(nèi)容是否合法、合理、可行等。征求意見：政府法制機構(gòu)將送審稿發(fā)送有關(guān)部門、單位和社會公眾征求意見，必要時通過召開座談會、聽證會等形式廣泛聽取意見。協(xié)調(diào)論證：對送審稿涉及的重大問題和分歧意見，政府法制機構(gòu)要組織有關(guān)部門、單位進(jìn)行協(xié)調(diào)論證，提出解決方案。形成審查報告：政府法制機構(gòu)根據(jù)審查情況，形成審查報告，提出修改建議和審查結(jié)論，報政府領(lǐng)導(dǎo)審定。4.審議決定階段政府常務(wù)會議審議：法規(guī)規(guī)章草案經(jīng)政府法制機構(gòu)審查通過后，由政府常務(wù)會議進(jìn)行審議。政府常務(wù)會議審議時，起草部門負(fù)責(zé)人作草案說明，政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人作審查報告，參會人員發(fā)表意見。修改完善：根據(jù)政府常務(wù)會議審議意見，起草部門對法規(guī)規(guī)章草案進(jìn)行修改完善，形成草案修改稿，報政府領(lǐng)導(dǎo)審定。政府決定：政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審議情況，作出是否通過的決定。通過的法規(guī)規(guī)章草案，由政府發(fā)布命令予以公布；未通過的，由起草部門根據(jù)政府意見進(jìn)一步修改完善后，重新履行審查、審議等程序。5.公布實施階段發(fā)布公告：法規(guī)規(guī)章草案經(jīng)政府決定通過后，由政府法制機構(gòu)起草發(fā)布公告，明確法規(guī)規(guī)章的名稱、施行日期等內(nèi)容。宣傳解讀：法規(guī)規(guī)章公布后，有關(guān)部門要及時組織宣傳解讀工作，通過多種渠道向社會公眾宣傳法規(guī)規(guī)章的主要內(nèi)容和重要意義，提高社會知曉度。配套制度建設(shè)：法規(guī)規(guī)章實施前，有關(guān)部門要制定完善相關(guān)配套制度，確保法規(guī)規(guī)章順利實施。監(jiān)督檢查：法規(guī)規(guī)章實施后，政府法制機構(gòu)要會同有關(guān)部門加強對法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保法規(guī)規(guī)章得到有效執(zhí)行。六、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的政府立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府立法工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政府法制機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常工作。2.充實立法工作力量：加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，充實專業(yè)立法人員，提高立法隊伍素質(zhì)。建立政府立法專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家學(xué)者在立法工作中的參謀助手作用。3.加大經(jīng)費保障力度：將政府立法工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障立法調(diào)研、論證、征求意見、會議召開等工作的順利開展。4.強化督促檢查：建立健全政府立法工作督促檢查機制，對立法項目的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保按時完成立法任務(wù)。對工作不力、影響立法工作進(jìn)度和質(zhì)量的單位和個人，要進(jìn)行通報批評。七、結(jié)語政府立法活動是一項系統(tǒng)工程，需要各方