國際環(huán)境法案例研習(xí)之大壩案

國際環(huán)境法案例研習(xí)案情1977年9月，捷克斯洛伐克和匈牙利締結(jié)一項(xiàng)條約，決定兩國共同在多瑙河上修建并聯(lián)合營運(yùn)兩座攔河壩，從作為界河的多瑙河中引水至捷克斯洛伐克領(lǐng)土，·以蓄峰模式運(yùn)行一個雙重攔河壩系統(tǒng)。該條約所規(guī)劃的水壩系統(tǒng)效勞于四個目的：發(fā)電、通航、防洪和區(qū)域開發(fā)。它包括一座水庫。水庫的很大一局部、發(fā)電渠和蓋巴斯科夫發(fā)電站完全建在斯洛伐克領(lǐng)土上，第二座水壩那么位于下游113公里處的拉基瑪洛，在那里，多瑙河完全位于匈牙利領(lǐng)土上，第二座較小的水電站以連續(xù)模式運(yùn)行，而“老多瑙河’’仍是兩國的邊界，其中的河水由兩國共享。1988年，匈牙利國會認(rèn)定該河流的生態(tài)效益高于該工程的經(jīng)濟(jì)利益，并通過一項(xiàng)決議將該工程的繼續(xù)進(jìn)行置于嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)規(guī)那么之下，命令政府重新評價該工程。在1989年5月，匈牙利政府中止在拉基瑪洛的工程并宣布它打算在工程的環(huán)境影響得到充分評價之前停止執(zhí)行在蓋巴斯科夫附近的工程中它的那一局部。判決重要的聲明“法院注意到在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域里，由于環(huán)境損害常常具有不可逆轉(zhuǎn)的特性以及對這種損害的補(bǔ)償所固有的局限性，警惕和預(yù)防是必要的。〞本案的管轄權(quán)適用法律1977年條約、“國際法的規(guī)那么和原那么以及法院認(rèn)為可適用的其他條約’’本案的法律焦點(diǎn)問題是什么？本案表達(dá)的理論問題本案為可持續(xù)開展原那么的適用提供了一個獨(dú)特的時機(jī)，因?yàn)樗鲎杂谝豁?xiàng)以開展作為其目標(biāo)而又因關(guān)于環(huán)境考慮的爭論而被停止的條約。書面陳述過程中，匈牙利和斯洛伐克都為論證自己的觀點(diǎn)而引用“可持續(xù)開展〞。匈牙利從該概念的環(huán)境方面論證它關(guān)于不應(yīng)由攔河壩系統(tǒng)的觀點(diǎn)而斯洛伐克那么從該概念的開展要件論證相反的結(jié)論，即如果1977年條約所規(guī)劃的兩座攔河壩得以建造，那么“可持續(xù)開展〞將得以實(shí)現(xiàn)。本案判決書的第140段“通觀歷史，人類由于經(jīng)濟(jì)的或在其他的原因一直不斷地干擾自然。人類在過去從事這種干擾時從不考慮其對環(huán)境的影響。由于新的科學(xué)知識和日益認(rèn)識到以欠考慮和未減緩的速度從事這種干擾對人類——當(dāng)代人及其后代——所帶來的危險，在過去20年里，一大批文件制定了新的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。不僅當(dāng)考慮新的活動時，而且在繼續(xù)進(jìn)行已開始的活動時，各國都必須考慮新標(biāo)準(zhǔn)并對新標(biāo)準(zhǔn)給予足夠重視。可持續(xù)開展概念充分表達(dá)了將經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的需要。……對本案而言，雙方都應(yīng)重新審視蓋巴斯科夫電廠運(yùn)行對環(huán)境的影響。尤其是，它們必須為多瑙河故道和該河兩岸支流所釋放的水量找到一個滿意的解決方法。〞衛(wèi)拉曼特雷法官那么認(rèn)為本案判決書所稱可持續(xù)開展，并不僅僅是一個概念，而是一個具有標(biāo)準(zhǔn)價值的以決定本案至關(guān)重要的原那么。他指出：由于可持續(xù)開展原那么在本案中是一個對于決定相互競爭的因素具有根本意義的原那么，又由于它可能在未來的重大環(huán)境爭端的解決中起重要作用，它需要得到較為詳細(xì)的考慮，而這次是它得到本院裁判程序注意的第一次時機(jī)。該案要求在開展的需要和保護(hù)環(huán)境的必要之間選擇一條中間路線，它就是可持續(xù)開展原那么?？沙掷m(xù)開展原那么將在平衡關(guān)于開展和環(huán)境保護(hù)之間的競爭需求中發(fā)揮其重要作用。人們業(yè)已認(rèn)識到對開展的追求不能對它所在地的環(huán)境造成實(shí)質(zhì)損害，“不存在抽象意義的開展權(quán)，開展權(quán)總是同環(huán)境對它的容忍有關(guān)是對開展權(quán)的正確闡述。〞衛(wèi)拉曼特雷法官在有關(guān)本案的反對意見書中指出，我們已進(jìn)入一個國際法的時代。在這個時代，國際法不僅促進(jìn)單個國家的利益，而且超越它們和它們的地方性利益，著眼于更大的人類的和行星的福利。在對付這種超越訴訟國的個別權(quán)利和義務(wù)的問題時，國際法的視線需要超出為純粹的當(dāng)事人之間訴訟