什么條件需要辦安全生產(chǎn)許可證

什么條件需要辦安全生產(chǎn)許可證第一章辦理安全生產(chǎn)許可證的必要性

1.安全生產(chǎn)許可證是什么？

安全生產(chǎn)許可證是政府部門(mén)頒發(fā)給企業(yè)的一種資質(zhì)證明，表明該企業(yè)具備了安全生產(chǎn)的基本條件，可以在行業(yè)內(nèi)合法從事生產(chǎn)活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它就像一張“通行證”，沒(méi)有這張證，企業(yè)就不能合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.為什么企業(yè)需要辦理安全生產(chǎn)許可證？

首先，這是法律規(guī)定的。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確要求，從事某些行業(yè)的企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證，否則將被視為非法經(jīng)營(yíng)，可能面臨罰款、停產(chǎn)整頓甚至吊銷執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)。其次，安全生產(chǎn)許可證是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“敲門(mén)磚”。很多客戶和合作伙伴在合作時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇有證的企業(yè)，因?yàn)檫@樣可以降低合作風(fēng)險(xiǎn)。最后，辦理安全生產(chǎn)許可證也能提升企業(yè)的信譽(yù)度，讓員工和社會(huì)更加信任企業(yè)。

3.哪些企業(yè)需要辦理安全生產(chǎn)許可證？

一般來(lái)說(shuō)，礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)的企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證。這些行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦發(fā)生事故，可能會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格審查這些企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。不過(guò)，一些小型、低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)可能不需要辦理，具體要看當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定。

4.辦理安全生產(chǎn)許可證的好處

除了滿足法律要求，辦理安全生產(chǎn)許可證還能帶來(lái)不少實(shí)際好處。比如，可以享受政府的稅收優(yōu)惠，提高招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)員工的歸屬感，甚至有助于企業(yè)上市融資?？傊?，有證的企業(yè)更容易獲得各方面的支持和認(rèn)可。

5.如何判斷是否需要辦理安全生產(chǎn)許可證？

如果你不確定自己的企業(yè)是否需要辦理，可以參考國(guó)家發(fā)布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和當(dāng)?shù)氐木唧w政策。一般來(lái)說(shuō)，如果你的企業(yè)屬于上述高危行業(yè)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，那么很可能需要辦理。如果不確定，可以直接咨詢當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，他們會(huì)給出明確的答復(fù)。

第二章辦理安全生產(chǎn)許可證需要滿足哪些條件

1.企業(yè)規(guī)模和資產(chǎn)要求

辦理安全生產(chǎn)許可證不是所有企業(yè)都能辦的，國(guó)家會(huì)對(duì)企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)有一定要求。比如，礦山企業(yè)需要達(dá)到一定的產(chǎn)量規(guī)模，建筑企業(yè)需要擁有相應(yīng)的注冊(cè)資本和資產(chǎn)總額。具體來(lái)說(shuō)，就是看你企業(yè)是不是“正規(guī)軍”，有沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)保障安全生產(chǎn)。如果規(guī)模太小，可能就暫時(shí)不需要辦證。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度

企業(yè)得建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個(gè)員工的安全責(zé)任，不能讓安全生產(chǎn)流于形式。還要制定各種規(guī)章制度，比如操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全培訓(xùn)制度等，確保有章可循。這些制度不能只是寫(xiě)在紙上，得真正落實(shí)到位，讓每個(gè)員工都懂安全、重視安全。

3.安全投入和保障措施

辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須保證有足夠的資金投入安全生產(chǎn)。這包括購(gòu)買安全設(shè)備、改善安全設(shè)施、進(jìn)行安全培訓(xùn)、應(yīng)對(duì)事故救援等。國(guó)家要求企業(yè)每年都要拿出一定的比例資金用于安全生產(chǎn)，不能吝嗇。只有投入到位，才能真正提高安全水平。

4.安全管理人員配備

企業(yè)得配備專職或兼職的安全管理人員，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督和管理工作。特別是高危行業(yè)，對(duì)安全管理人員的資質(zhì)要求很高，通常需要他們通過(guò)專業(yè)的安全培訓(xùn)并取得資格證書(shū)。這些人員得懂安全知識(shí)，會(huì)管理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

5.安全培訓(xùn)和教育

所有員工都必須接受安全培訓(xùn)，了解本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員都需要進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)。培訓(xùn)記錄要詳細(xì)保存，不能走過(guò)場(chǎng)。國(guó)家要求企業(yè)定期組織安全教育和演練，確保員工的安全意識(shí)和技能不斷提高。

6.安全設(shè)施和設(shè)備

企業(yè)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，比如礦山的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建筑的安全防護(hù)網(wǎng)、化工廠的防爆設(shè)備、消防器材等。這些設(shè)施和設(shè)備要定期檢查、維護(hù)和更新，確保它們能正常工作，關(guān)鍵時(shí)刻能派上用場(chǎng)。

第三章辦理安全生產(chǎn)許可證的具體流程

1.準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

辦理安全生產(chǎn)許可證前，企業(yè)得先把需要的材料準(zhǔn)備齊全。這些材料通常包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、規(guī)章制度匯編、安全投入證明、人員配備證明（比如安全員的資格證書(shū)）、安全培訓(xùn)記錄、安全設(shè)施設(shè)備清單等。具體需要哪些材料，最好提前咨詢當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門(mén)，他們會(huì)給個(gè)明確的清單，避免跑空。

2.向安監(jiān)部門(mén)提出申請(qǐng)

準(zhǔn)備好材料后，企業(yè)就得向所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)。提交的方式可能有兩種，一種是網(wǎng)上申報(bào)，另一種是到現(xiàn)場(chǎng)窗口提交。建議優(yōu)先選擇網(wǎng)上申報(bào)，方便快捷，也能更快地收到反饋。提交申請(qǐng)時(shí)，要確保所有材料真實(shí)有效，否則申請(qǐng)可能會(huì)被駁回。

3.受理與審查

安監(jiān)部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)先進(jìn)行形式審查，看看材料是不是齊全、符合要求。如果材料沒(méi)問(wèn)題，就會(huì)正式受理。受理后，他們會(huì)派人到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查的主要內(nèi)容就是我們之前說(shuō)的那些條件，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真的在執(zhí)行、安全投入是不是到位、設(shè)施設(shè)備是不是合格、人員是不是持證上崗等等。他們會(huì)仔細(xì)檢查，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

4.現(xiàn)場(chǎng)審查要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，安監(jiān)部門(mén)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)方面：一是看企業(yè)的安全管理制度是不是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，而是真正在運(yùn)行；二是檢查安全設(shè)施設(shè)備是不是按標(biāo)準(zhǔn)配備，是不是定期維護(hù)保養(yǎng)；三是核實(shí)安全培訓(xùn)是不是對(duì)所有員工都進(jìn)行了，記錄是不是完整；四是看企業(yè)有沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，并且定期組織演練。這些環(huán)節(jié)都得過(guò)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)審查才能順利通過(guò)。

5.頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證

如果現(xiàn)場(chǎng)審查合格，安監(jiān)部門(mén)就會(huì)為企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。許可證通常有有效期限，到期前企業(yè)需要申請(qǐng)延期。拿到許可證后，企業(yè)就能合法合規(guī)地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了，但并不意味著一勞永逸，還得持續(xù)保持安全生產(chǎn)條件，每年接受安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

6.逾期未辦理的后果

如果企業(yè)符合辦理?xiàng)l件，但超過(guò)了規(guī)定時(shí)間沒(méi)有去辦證，后果還是挺嚴(yán)重的。安監(jiān)部門(mén)會(huì)責(zé)令限期辦理，如果逾期還不辦，可能會(huì)被處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)回?zé)令停產(chǎn)整頓。而且，沒(méi)有許可證的企業(yè)，在很多方面都會(huì)受限制，比如不能參加招投標(biāo)，不能貸款，甚至可能被合作伙伴拒絕合作。所以，符合條件的最好及時(shí)辦證。

第四章辦理安全生產(chǎn)許可證可能遇到的問(wèn)題及對(duì)策

1.企業(yè)規(guī)模太小，不滿足要求怎么辦

有些小企業(yè)覺(jué)得自己的規(guī)模不夠，達(dá)不到辦理安全生產(chǎn)許可證的條件。這種情況確實(shí)存在，特別是對(duì)于一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。但也不是完全沒(méi)有辦法。企業(yè)可以嘗試通過(guò)兼并、聯(lián)合等方式擴(kuò)大規(guī)模，或者提升安全管理水平，爭(zhēng)取達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。另外，也可以關(guān)注一下國(guó)家或者地方有沒(méi)有針對(duì)小企業(yè)的優(yōu)惠政策或者過(guò)渡期安排，有時(shí)候會(huì)有一些靈活的處理方式。

2.安全投入不足，拿不出證明怎么辦

辦證需要證明有足夠的安全生產(chǎn)投入，但很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)，可能覺(jué)得這筆費(fèi)用壓力大，或者不好量化。這時(shí)候，企業(yè)得好好整理一下過(guò)去為安全做的各種投入，比如買了多少安全設(shè)備、請(qǐng)了多少安全員、組織了多少次培訓(xùn)、安全設(shè)施維護(hù)花了多少錢(qián)等等，盡量拿出具體的賬單、發(fā)票、合同等作為證據(jù)。如果實(shí)在拿不出足夠的證明，可能得考慮增加投入，或者如實(shí)向監(jiān)管部門(mén)說(shuō)明情況，看能不能協(xié)商解決。

3.安全管理制度不完善，檢查不過(guò)關(guān)怎么辦

如果企業(yè)安全管理混亂，規(guī)章制度不健全，在安監(jiān)部門(mén)的檢查中碰了壁，那得趕緊整改。不能指望蒙混過(guò)關(guān)，因?yàn)榘踩a(chǎn)無(wú)小事。企業(yè)得認(rèn)真查找問(wèn)題癥結(jié)，是制度沒(méi)定，還是制度定了沒(méi)執(zhí)行？是人員不夠，還是培訓(xùn)不到位？針對(duì)這些問(wèn)題，逐項(xiàng)制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期完成。整改期間，可以請(qǐng)專家或者咨詢機(jī)構(gòu)幫忙指導(dǎo)，確保整改到位，下次審查能順利通過(guò)。

4.特種作業(yè)人員無(wú)證上崗怎么辦

安全生產(chǎn)許可證的審查很看重特種作業(yè)人員是不是持證上崗。如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)有員工沒(méi)有相應(yīng)的操作資格證書(shū)，那得立刻處理。一方面，得趕緊送這些員工去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加考試，獲取證書(shū)；另一方面，在證書(shū)拿到之前，要暫停他們從事特種作業(yè)，安排有證人員或者暫時(shí)由非特種作業(yè)人員頂替，絕不能讓無(wú)證人員冒險(xiǎn)操作。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)人員資質(zhì)的管理，防止類似情況再次發(fā)生。

5.對(duì)安監(jiān)部門(mén)的審查有異議怎么辦

如果企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)審查中，對(duì)安監(jiān)部門(mén)提出的意見(jiàn)或者做出的結(jié)論有不同看法，可以先和審查人員溝通，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，看能不能達(dá)成一致。如果溝通不暢，還可以向安監(jiān)部門(mén)的主管部門(mén)或者上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)反映，或者申請(qǐng)復(fù)核?？傊?，不能啞巴吃黃連，有理有據(jù)地維護(hù)自己的權(quán)益，但也要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性，積極配合整改。

第五章安全生產(chǎn)許可證的有效期與管理

1.安全生產(chǎn)許可證的有效期是多久

安全生產(chǎn)許可證不是辦一次就一勞永逸的，它是有有效期的。一般來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)許可證的有效期是3年。企業(yè)拿到證后，就得在有效期屆滿前3個(gè)月左右，向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。只要企業(yè)在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)條件一直符合要求，并且按時(shí)進(jìn)行了復(fù)審和整改，申請(qǐng)延期通常都不會(huì)有問(wèn)題。

2.有效期內(nèi)需要做什么

即使在安全生產(chǎn)許可證的有效期內(nèi)，企業(yè)也不能放松警惕。首先，得持續(xù)保持符合辦證條件的各項(xiàng)要求，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實(shí)，規(guī)章制度要更新，安全投入不能減少，人員培訓(xùn)要繼續(xù)，設(shè)施設(shè)備要完好。其次，每年都得按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（如果適用的話），并接受安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。如果安監(jiān)部門(mén)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再符合安全生產(chǎn)條件，可能會(huì)責(zé)令限期整改，甚至?xí)嚎刍虻蹁N許可證。

3.如何辦理延期手續(xù)

辦理延期手續(xù)跟申請(qǐng)時(shí)類似，企業(yè)需要提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，比如安全生產(chǎn)許可證正副本、上一年度的安全費(fèi)用提取使用情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告、隱患排查治理記錄、安全培訓(xùn)記錄等等。然后向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，安監(jiān)部門(mén)會(huì)再次進(jìn)行審核，可能包括書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。審核通過(guò)后，就會(huì)辦理延期手續(xù)，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

4.超期未辦理延期的后果

如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)了延期期限，沒(méi)有及時(shí)辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)許可證就會(huì)失效。許可證失效后，企業(yè)就失去了合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全保障，不能再繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)。一旦被發(fā)現(xiàn)，安監(jiān)部門(mén)會(huì)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處以罰款。而且，許可證失效后，企業(yè)要重新申請(qǐng)可能還會(huì)遇到更多困難，所以延期手續(xù)千萬(wàn)不能拖。

5.監(jiān)管部門(mén)如何監(jiān)督檢查

無(wú)論是證書(shū)有效期內(nèi)的企業(yè)，還是逾期未辦證的企業(yè)，都可能面臨安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。檢查的方式有很多種，比如隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)核查等。檢查內(nèi)容就是看企業(yè)是否真正落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各項(xiàng)條件是不是持續(xù)符合要求。檢查結(jié)果是決定是否換發(fā)、暫扣或吊銷許可證的重要依據(jù)。企業(yè)要積極配合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改。

第六章辦理安全生產(chǎn)許可證的常見(jiàn)誤區(qū)與注意事項(xiàng)

1.以為辦了證就萬(wàn)事大吉了

很多企業(yè)辦了安全生產(chǎn)許可證，就以為萬(wàn)事大吉，可以高枕無(wú)憂了。這是一種很常見(jiàn)的誤解。其實(shí)，辦證只是滿足了最基本的法律要求，安全生產(chǎn)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。企業(yè)不能把證辦下來(lái)就不管了，還得每年都檢查自己是不是還符合條件，安全制度是不是需要更新，員工培訓(xùn)是不是要繼續(xù)，安全隱患是不是要定期排查。安全生產(chǎn)許可證是“通行證”，但安全生產(chǎn)是“永久牌”，必須時(shí)刻抓緊。

2.小企業(yè)覺(jué)得沒(méi)必要辦證

有些規(guī)模很小、風(fēng)險(xiǎn)看起來(lái)很低的企業(yè)，可能覺(jué)得辦安全生產(chǎn)許可證是“多此一舉”，成本高，麻煩大。這種想法是危險(xiǎn)的。雖然國(guó)家可能對(duì)這類企業(yè)有更寬松的要求或者辦理流程，但安全生產(chǎn)無(wú)小事，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。沒(méi)有許可證，一旦發(fā)生事故，不僅要承擔(dān)事故責(zé)任，還可能面臨更嚴(yán)厲的處罰。辦證雖然要投入，但相比可能發(fā)生的巨大損失，這絕對(duì)是一筆值得的投資，也是對(duì)企業(yè)自己、對(duì)員工、對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)。

3.只顧材料堆砌，實(shí)際安全不到位

有些企業(yè)在申請(qǐng)辦證時(shí)，可能會(huì)弄虛作假，比如編造安全投入記錄、偽造人員培訓(xùn)證明、紙上談兵搞制度等。安監(jiān)部門(mén)在審查時(shí)，特別是現(xiàn)場(chǎng)審查，會(huì)很注重實(shí)際效果，而不是光看材料。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況和安全條件與申報(bào)材料嚴(yán)重不符，不僅申請(qǐng)會(huì)被駁回，還可能被處罰，甚至吊銷已有的許可證。所以，辦證一定要實(shí)事求是，安全條件是硬道理，不能搞形式主義。

4.忽視特種作業(yè)人員的重要性

特種作業(yè)人員操作不當(dāng)，很容易引發(fā)嚴(yán)重事故。但在辦證過(guò)程中，有些企業(yè)可能會(huì)忽視對(duì)這部分人員的管理，比如不按規(guī)定培訓(xùn)、不要求持證上崗等。安監(jiān)部門(mén)在審查時(shí)，對(duì)特種作業(yè)人員的資質(zhì)檢查非常嚴(yán)格。如果企業(yè)在這方面不過(guò)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)審查很可能通不過(guò)。因此，企業(yè)必須重視特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資質(zhì)管理，確保持證上崗，并定期復(fù)審。

5.不重視安全投入的積累

安全投入不是一次性支出，而是需要持續(xù)投入的。有些企業(yè)可能覺(jué)得安全設(shè)備、設(shè)施花錢(qián)多，效益不明顯，不愿意投入。但安全生產(chǎn)離不開(kāi)必要的投入保障。辦證時(shí)，安監(jiān)部門(mén)會(huì)審查企業(yè)近幾年的安全投入情況。如果投入嚴(yán)重不足，安全條件就很難達(dá)標(biāo)。而且，沒(méi)有足夠的投入，安全設(shè)施設(shè)備老化、維護(hù)不及時(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到，安全投入是為了預(yù)防事故，避免更大的損失，是必要的“保障金”。

第七章如何提升安全生產(chǎn)管理水平以助辦證

1.建立真正落地的安全生產(chǎn)責(zé)任制

辦證首先就要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，不能只是寫(xiě)在紙上。企業(yè)得明確誰(shuí)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人（通常是老板），各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位應(yīng)該承擔(dān)什么樣的安全責(zé)任。最好能制定一個(gè)詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，把責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人頭上。這樣，出了事就知道該找誰(shuí)負(fù)責(zé)，平時(shí)也方便督促檢查。責(zé)任制建立后，關(guān)鍵是要執(zhí)行，定期檢查責(zé)任落實(shí)情況，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正。

2.制定貼合實(shí)際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的“游戲規(guī)則”。企業(yè)不能照搬別人的制度，得結(jié)合自己的實(shí)際情況來(lái)制定。比如，怎么操作機(jī)器才安全，怎么處理化學(xué)品，怎么應(yīng)對(duì)火災(zāi)、觸電等緊急情況，員工上班下班要注意什么，安全檢查怎么做等等，這些都應(yīng)該有明確的規(guī)定。制度制定出來(lái)后，要確保所有員工都了解，可以通過(guò)培訓(xùn)、宣傳欄、班前會(huì)等多種方式。更重要的是，制度要能真正執(zhí)行起來(lái)，不能成為“稻草人”。

3.加大安全投入，保障安全設(shè)施設(shè)備

安全投入是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。企業(yè)得真金白銀地投入到安全上，不能打折扣。這筆錢(qián)要用來(lái)做什么？比如，該買的防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、消防器材、急救藥品都要買，該改造的不安全工藝、不安全的場(chǎng)所要改造，安全設(shè)施設(shè)備該維護(hù)保養(yǎng)的要按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)。還要保證員工的安全培訓(xùn)費(fèi)用、特種作業(yè)人員的考證費(fèi)用等。把該花的錢(qián)都花到位了，安全條件自然就更容易達(dá)標(biāo)。

4.加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)

員工是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，也是最容易被傷害的群體。所以，必須加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)。新員工來(lái)了，得上崗前安全培訓(xùn)，教會(huì)他基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和本崗位的操作規(guī)程。老員工也要定期進(jìn)行再培訓(xùn)，特別是要更新知識(shí)，比如新的法規(guī)政策、新的操作技能、新的事故案例等。培訓(xùn)不能走過(guò)場(chǎng)，要確保員工真學(xué)到了東西，會(huì)了技能。還可以搞一些安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自救互救能力。

5.實(shí)施有效的隱患排查治理

安全生產(chǎn)，隱患就是事故。企業(yè)必須建立一套有效的隱患排查治理機(jī)制。要定期組織人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。發(fā)現(xiàn)隱患后，要立即采取措施整改，不能拖延。對(duì)于暫時(shí)不能整改的隱患，要制定有效的監(jiān)控措施，并明確責(zé)任人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。還要建立隱患排查治理臺(tái)賬，記錄清楚隱患的存在、整改過(guò)程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。這樣既能減少事故，也能向安監(jiān)部門(mén)展示出企業(yè)安全管理是動(dòng)的，不是靜的。

第八章安全生產(chǎn)許可證辦理的相關(guān)政策與支持

1.國(guó)家及地方的相關(guān)扶持政策

國(guó)家和地方政府為了鼓勵(lì)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，有時(shí)候會(huì)出臺(tái)一些扶持政策。比如，對(duì)于安全條件好、連續(xù)多年沒(méi)有發(fā)生事故的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面可能會(huì)給一些便利。特別是對(duì)于中小企業(yè)，一些地方可能還會(huì)提供安全生產(chǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、安全設(shè)備購(gòu)置優(yōu)惠等。企業(yè)在準(zhǔn)備辦證或者進(jìn)行安全管理時(shí)，可以多關(guān)注一下這些政策信息，能爭(zhēng)取到的支持一定要爭(zhēng)取，這樣能少走彎路，也能節(jié)省一些成本。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幫助

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是辦理安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù)，也是提升企業(yè)安全管理水平的好方法。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并且對(duì)通過(guò)評(píng)定的企業(yè)給予認(rèn)可。企業(yè)在準(zhǔn)備辦證時(shí)，可以主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這不僅是應(yīng)對(duì)檢查的需要，本身也能系統(tǒng)地提升企業(yè)的安全管理。很多地方有專業(yè)的機(jī)構(gòu)或者專家可以提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的咨詢服務(wù)，企業(yè)可以借助外力，少自己摸索，更快地達(dá)到要求。

3.咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

辦理安全生產(chǎn)許可證的過(guò)程，特別是對(duì)于一些復(fù)雜的企業(yè)或者第一次辦證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)覺(jué)得比較麻煩，不知道從哪里入手，或者擔(dān)心自己準(zhǔn)備的材料不夠充分，現(xiàn)場(chǎng)審查通不過(guò)。這時(shí)候，找專業(yè)的安全生產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)幫忙是個(gè)不錯(cuò)的選擇。這些機(jī)構(gòu)通常對(duì)政策法規(guī)很熟悉，經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，可以指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備材料、完善制度、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，提高辦證的成功率。當(dāng)然，選擇機(jī)構(gòu)時(shí)要擦亮眼睛，找那些正規(guī)、專業(yè)、口碑好的。

4.利用行業(yè)協(xié)會(huì)的資源

很多行業(yè)都有自己的協(xié)會(huì)組織，這些協(xié)會(huì)通常會(huì)關(guān)注行業(yè)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，并可能提供一些相關(guān)的服務(wù)。比如，組織安全培訓(xùn)、交流安全管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)布安全信息、協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)等。企業(yè)在準(zhǔn)備辦證過(guò)程中，可以主動(dòng)聯(lián)系自己所在行業(yè)的協(xié)會(huì)，了解他們能提供哪些幫助，與其他會(huì)員企業(yè)交流一下經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)候能學(xué)到很多有用的東西，也能少走很多彎路。

5.關(guān)注政策變化及時(shí)調(diào)整

安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和政策不是一成不變的，國(guó)家或者地方可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注這些政策的變化，特別是和自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的部分。比如，某個(gè)行業(yè)的許可條件可能調(diào)整了，或者對(duì)安全投入的要求提高了，或者新的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了等。及時(shí)了解這些變化，并據(jù)此調(diào)整自己的安全管理措施和辦證策略，才能始終符合要求，避免被動(dòng)。

第九章安全生產(chǎn)許可證辦理后的持續(xù)改進(jìn)

1.延期不等于一勞永逸，要持續(xù)保持安全條件

辦理了安全生產(chǎn)許可證，并且成功延期，這確實(shí)是一個(gè)好消息，說(shuō)明你的企業(yè)暫時(shí)是符合安全要求的。但這絕不是可以放松警惕的借口。拿到證后，企業(yè)不能有“歇口氣”的想法，必須時(shí)刻把安全生產(chǎn)放在首位。要持續(xù)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，定期檢查規(guī)章制度是否需要更新，安全投入是否到位，設(shè)施設(shè)備是否完好有效，員工的安全意識(shí)和技能是否需要提升。只有持續(xù)保持良好的安全條件，才能確保許可證一直有效，企業(yè)才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.定期自查自糾，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患

安監(jiān)部門(mén)會(huì)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，但企業(yè)不能等監(jiān)管部門(mén)來(lái)檢查才被動(dòng)應(yīng)對(duì)。最好的辦法是主動(dòng)出擊，定期進(jìn)行自查自糾?？梢灾贫ㄒ粋€(gè)自查計(jì)劃，比如每個(gè)月或者每季度，組織相關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)照法律法規(guī)和辦證時(shí)的要求，看看哪里做得好，哪里有不足，哪里存在安全隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要立即整改，并且記錄下來(lái)。這樣做，既能提前消除事故風(fēng)險(xiǎn)，也能讓安監(jiān)部門(mén)看到企業(yè)是在積極管理安全，印象分會(huì)更好。

3.根據(jù)檢查和事故教訓(xùn)不斷完善管理

無(wú)論是安監(jiān)部門(mén)的檢查，還是企業(yè)內(nèi)部的自查，或者企業(yè)自己發(fā)生的事故（即使是很小的），都可能是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)管理的好機(jī)會(huì)。每次檢查或者事故后，都要認(rèn)真分析原因，看看是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，是制度不完善？是執(zhí)行不到位？還是人員技能不夠？針對(duì)這些問(wèn)題，要舉一反三，完善相關(guān)的制度措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，改進(jìn)操作流程，或者進(jìn)行必要的設(shè)備改造。把每一次“挫折”都變成提升安全管理水平的契機(jī)。

4.加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升員工安全意識(shí)

安全生產(chǎn)最終還是要靠人來(lái)保障。光靠制度、措施、設(shè)備還不夠，還得讓每個(gè)員工都樹(shù)立起“安全第一”的思想。企業(yè)要努力營(yíng)造一種“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的氛圍?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展安全活動(dòng)、表彰安全先進(jìn)、進(jìn)行安全承諾、設(shè)立安全意見(jiàn)箱等方式，讓安全成為員工的自覺(jué)行為，而不是被動(dòng)的服從。員工的安全意識(shí)提高了，就能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，積極參與安全改進(jìn)，企業(yè)的整體安全水平自然會(huì)水漲船高。

5.積極參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

事故的發(fā)生往往出乎意料，但企業(yè)不能因此就準(zhǔn)備不足。制定應(yīng)急預(yù)案只是第一步，關(guān)鍵是要定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練可以模擬各種可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、人員受傷等，讓員工熟悉應(yīng)急程序，掌握自救互救技能，以及如何與外部救援力量有效銜接。通過(guò)演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足