事故應(yīng)急救援管理制度

事故應(yīng)急救援管理制度第一章應(yīng)急救援管理制度概述

1.制度目的和意義

事故應(yīng)急救援管理制度是為了預(yù)防和減少事故的發(fā)生，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全而制定的。這個(gè)制度的意義在于，它能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急救援體系，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地進(jìn)行救援，最大限度地減少事故造成的損失。

2.適用范圍

本制度適用于企業(yè)內(nèi)部的各類事故應(yīng)急救援工作，包括但不限于生產(chǎn)事故、火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)崗位，只要發(fā)生事故，都必須按照本制度的要求進(jìn)行應(yīng)急救援。

3.管理原則

事故應(yīng)急救援管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，即通過(guò)預(yù)防措施減少事故的發(fā)生，同時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故能夠迅速響應(yīng)。此外，還應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。

4.組織架構(gòu)

企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總體指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的組織和實(shí)施。各部門(mén)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援小組，負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急救援工作。

5.職責(zé)分工

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急救援演練，協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持。各部門(mén)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急救援準(zhǔn)備和實(shí)施。

6.預(yù)案編制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源調(diào)配方案、應(yīng)急救援人員職責(zé)等。預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，確保其有效性和實(shí)用性。

7.演練計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的有效性和應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠在事故發(fā)生時(shí)迅速、有效地進(jìn)行救援。

第二章應(yīng)急救援準(zhǔn)備

1.應(yīng)急資源配備

企業(yè)要準(zhǔn)備一些應(yīng)急資源，比如急救箱、滅火器、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明等等。這些資源要放在容易找到的地方，還要定期檢查，確保它們是好的，能用得上。急救箱里應(yīng)該有常用的藥品和紗布繃帶，滅火器要放在火源附近，通訊設(shè)備要保證能隨時(shí)聯(lián)系上外界，應(yīng)急照明在斷電時(shí)能亮起來(lái)。

2.應(yīng)急隊(duì)伍組建

企業(yè)要組建一支應(yīng)急救援隊(duì)伍，隊(duì)員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，知道怎么處理各種緊急情況。隊(duì)伍里應(yīng)該有不同專業(yè)的人，比如醫(yī)生、電工、消防員等等，這樣遇到不同類型的事故都能處理。還要定期組織隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，讓他們熟練掌握救援技能。

3.應(yīng)急培訓(xùn)

企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，教他們?cè)趺搭A(yù)防事故、怎么在事故中保護(hù)自己、怎么進(jìn)行簡(jiǎn)單的救援。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，用真實(shí)的事故案例來(lái)講，讓員工真正學(xué)到東西。還要考核培訓(xùn)效果，確保每個(gè)員工都掌握了必要的應(yīng)急知識(shí)。

4.應(yīng)急物資管理

企業(yè)要管理好應(yīng)急物資，比如急救箱、滅火器、通訊設(shè)備等等。要指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查物資的數(shù)量和質(zhì)量，確保它們是好的，能用得上。還要做好物資的登記和保管工作，防止物資丟失或損壞。對(duì)于過(guò)期的物資要及時(shí)更換，保證應(yīng)急物資的有效性。

第三章事故報(bào)告與信息傳遞

1.報(bào)告程序

一旦發(fā)生了事故，發(fā)現(xiàn)的人要趕緊報(bào)告給主管或者負(fù)責(zé)人。如果事故比較嚴(yán)重，要馬上撥打急救電話或者火警電話。報(bào)告的時(shí)候要說(shuō)清楚事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、情況怎么樣了，還有有沒(méi)有人受傷。這樣別人才能趕緊來(lái)處理。

2.報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告里要說(shuō)明事故的具體情況，比如是怎么發(fā)生的，有哪些東西受損了，還有有沒(méi)有人受傷，傷得怎么樣。如果知道是什么原因引起的，也要說(shuō)清楚。這些信息都很重要，能幫助別人更好地處理事故。

3.信息傳遞

事故發(fā)生后，要盡快把信息傳出去，讓有關(guān)的人都知道?？梢酝ㄟ^(guò)電話、短信、對(duì)講機(jī)等方式傳遞信息。如果事故比較大，還要向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，讓他們知道情況，好提供幫助。信息傳遞要準(zhǔn)確、快速，避免耽誤處理事故。

4.信息保密

在傳遞信息的時(shí)候，要注意保護(hù)隱私，不要把不該透露的信息說(shuō)出去。特別是涉及到個(gè)人隱私或者商業(yè)秘密的時(shí)候，更要小心。但是，對(duì)于救援工作來(lái)說(shuō)，必要的信息還是要及時(shí)傳遞的，這樣才能保證救援工作順利進(jìn)行。

第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.響應(yīng)啟動(dòng)

一旦接到事故報(bào)告，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要馬上評(píng)估事故的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果事故比較嚴(yán)重，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、果斷，不能猶豫不決。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮

事故發(fā)生后，要立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)指揮救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要設(shè)在靠近事故現(xiàn)場(chǎng)的地方，便于指揮救援。指揮人員要熟悉應(yīng)急預(yù)案，知道怎么處理各種緊急情況。還要根據(jù)事故的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整救援方案。

3.人員疏散

如果事故發(fā)生在人員密集的地方，要立即組織人員疏散。疏散時(shí)要沿著安全路線進(jìn)行，避免擁擠和踩踏。還要指定專人負(fù)責(zé)疏散工作，確保每個(gè)人都安全撤離。疏散結(jié)束后，要清點(diǎn)人數(shù)，確保沒(méi)有人員遺漏。

4.搶險(xiǎn)救援

搶險(xiǎn)救援是應(yīng)急響應(yīng)的核心工作。要根據(jù)事故的類型，采取不同的救援措施。比如發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要趕緊滅火；發(fā)生人員受傷時(shí)，要立即進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；發(fā)生設(shè)備損壞時(shí)，要盡快進(jìn)行搶修。救援時(shí)要確保救援人員的安全，避免二次事故發(fā)生。

5.后期處置

事故得到控制后，要進(jìn)行后期處置工作。比如清理現(xiàn)場(chǎng)、安撫傷員、調(diào)查事故原因等等。后期處置工作要有序進(jìn)行，避免引起次生事故。還要做好善后工作，比如賠償、安撫家屬等等，盡量減少事故帶來(lái)的負(fù)面影響。

第五章應(yīng)急救援結(jié)束與善后

1.響應(yīng)終止

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，沒(méi)有再發(fā)生次生事故，受威脅人員得到安全，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者救援行動(dòng)已經(jīng)沒(méi)有意義時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部就可以宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。終止響應(yīng)不是結(jié)束，而是要轉(zhuǎn)入后續(xù)的善后工作。宣布終止要經(jīng)過(guò)一定的程序，比如由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)簽署命令，并向上級(jí)報(bào)告。

2.現(xiàn)場(chǎng)清理

事故處理完后，現(xiàn)場(chǎng)需要清理。要把受損的設(shè)備、廢棄物等清理干凈，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)的原貌或者到一個(gè)安全的狀態(tài)。清理工作要小心謹(jǐn)慎，特別是涉及到危險(xiǎn)品或者有毒物質(zhì)的時(shí)候，要按照規(guī)定進(jìn)行處置，避免對(duì)環(huán)境造成污染。清理完之后還要進(jìn)行復(fù)查，確保沒(méi)有遺漏。

3.人員安置

如果事故造成了人員傷亡或者疏散，那么事故結(jié)束后就需要做好人員安置工作。受傷的人員要得到妥善的治療和照顧，生活上有困難的也要得到幫助。被疏散的人員要得到妥善的安置，比如提供臨時(shí)住所、食物等。人員安置要體現(xiàn)人道主義精神，盡量讓受影響的人員得到慰藉。

4.善后處理

善后處理包括很多方面，比如事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、心理疏導(dǎo)等等。事故調(diào)查要查明事故的原因，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，避免類似事故再次發(fā)生。責(zé)任認(rèn)定要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，明確相關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要給受損失的個(gè)人或者單位提供合理的補(bǔ)償。心理疏導(dǎo)要幫助受事故影響的人員走出心理陰影。

5.總結(jié)評(píng)估

每次事故處理完后，都要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估是為了吸取教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急救援工作。要評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的效果，看哪些做得好，哪些做得不好，然后提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)評(píng)估要客觀公正，真實(shí)反映情況，不能避重就輕。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，存檔備查。

第六章應(yīng)急演練與培訓(xùn)

1.演練目的

定期搞應(yīng)急演練，主要是為了檢驗(yàn)咱們的應(yīng)急預(yù)案是不是靠譜，看看大家遇到事的時(shí)候能不能按照計(jì)劃來(lái)，能不能把學(xué)到的知識(shí)用上。通過(guò)演練，能發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備工作中遺漏的問(wèn)題，然后及時(shí)改正。還能提高大家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和信心，讓整個(gè)救援流程更順暢。

2.演練計(jì)劃

演練不能隨便搞，得有個(gè)計(jì)劃。要定好演練的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容，是模擬真實(shí)事故還是搞個(gè)桌面討論，都要提前想好。還要確定誰(shuí)來(lái)組織、誰(shuí)來(lái)參加、怎么評(píng)估效果。計(jì)劃要詳細(xì)，確保演練能夠順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。

3.演練準(zhǔn)備

演練前要做不少準(zhǔn)備工作。要通知所有參加人員，讓他們知道演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容，還要提前培訓(xùn)一下，教他們演練時(shí)要注意的事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)也要準(zhǔn)備好必要的器材和物資，比如模擬事故現(xiàn)場(chǎng)的道具、急救箱、通訊設(shè)備等等。確保演練時(shí)一切就緒。

4.演練實(shí)施

演練開(kāi)始后，要按照計(jì)劃進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員要負(fù)責(zé)引導(dǎo)，確保演練按照預(yù)定流程走。參加人員要扮演好自己的角色，認(rèn)真對(duì)待，就像真的一樣。過(guò)程中要觀察每個(gè)人的表現(xiàn)，記錄下出現(xiàn)的問(wèn)題和好的地方。演練不是為了走過(guò)場(chǎng)，要真正模擬事故情景。

5.演練評(píng)估

演練結(jié)束后，要對(duì)演練的效果進(jìn)行評(píng)估。要分析演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，比如預(yù)案是不是有漏洞，大家反應(yīng)是不是夠快，配合是不是夠好。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，明確哪些地方需要改進(jìn)。評(píng)估不是目的，關(guān)鍵是要根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取措施，改進(jìn)應(yīng)急救援工作。

第七章應(yīng)急管理與持續(xù)改進(jìn)

1.制度修訂

應(yīng)急管理制度不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)常更新。每次發(fā)生事故，或者演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或者外部環(huán)境發(fā)生變化，比如國(guó)家出臺(tái)新的法規(guī)，都要重新審視這個(gè)制度?？纯茨男┑胤讲缓线m了，需要修改。修訂要經(jīng)過(guò)一定的程序，比如由相關(guān)部門(mén)提出修改意見(jiàn)，然后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.資源更新

應(yīng)急資源要定期檢查和更新。比如滅火器過(guò)期了要換新的，急救藥過(guò)期了要補(bǔ)充，設(shè)備壞了要修理或者更換。還要根據(jù)新的需求，增加一些應(yīng)急資源，比如增加一些應(yīng)急通訊設(shè)備，或者學(xué)習(xí)一些新的救援技術(shù)。確保應(yīng)急資源始終是好的，能用得上。

3.人員調(diào)整

應(yīng)急隊(duì)伍的人員也要根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。如果有人離職了，要盡快補(bǔ)充新的隊(duì)員。新隊(duì)員要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能加入隊(duì)伍。還要根據(jù)每個(gè)人的特長(zhǎng)，安排他們?cè)诰仍胸?fù)責(zé)什么。定期對(duì)隊(duì)員進(jìn)行考核，確保每個(gè)人都具備必要的救援能力。

4.經(jīng)驗(yàn)反饋

事故處理結(jié)束后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把這些經(jīng)驗(yàn)反饋到平時(shí)的管理和培訓(xùn)中去。比如這次事故發(fā)現(xiàn)通訊不暢，下次就要加強(qiáng)通訊設(shè)備的維護(hù)和人員的通訊訓(xùn)練。要把這些經(jīng)驗(yàn)變成改進(jìn)工作的動(dòng)力，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

5.持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急管理工作是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。要不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新的技術(shù)，改進(jìn)應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果。要建立一種持續(xù)改進(jìn)的文化，讓每個(gè)人都參與到改進(jìn)工作中來(lái)，共同提高企業(yè)的應(yīng)急管理水平。

第八章應(yīng)急保障與監(jiān)督

1.經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急救援工作需要錢(qián)，比如買(mǎi)設(shè)備、搞培訓(xùn)、搞演練、買(mǎi)物資，還有處理事故后的費(fèi)用等等。企業(yè)要保證有足夠的錢(qián)來(lái)支持這些工作?？梢詫ｉT(mén)設(shè)立一個(gè)應(yīng)急儲(chǔ)備金，平時(shí)慢慢往里存錢(qián)，用到時(shí)候就有錢(qián)了。還要根據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)公司的資金支持。確保應(yīng)急救援的資金是到位的，能用到實(shí)處。

2.物資保障

應(yīng)急物資是救援的重要基礎(chǔ)，比如急救藥品、消防器材、通訊設(shè)備、照明工具等等。這些物資要儲(chǔ)備充足，還要放在容易拿到的地方。要定期檢查物資的質(zhì)量，壞了或者過(guò)期的要及時(shí)更換。還要保證物資的供應(yīng)渠道暢通，萬(wàn)一需要緊急訂購(gòu)，也能馬上弄到。

3.通訊保障

應(yīng)急救援時(shí)，通訊很重要，要保證能隨時(shí)聯(lián)系上人，傳遞信息。要有多種通訊方式，比如電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等等，以防主要通訊方式中斷。還要確保通訊設(shè)備是好的，電池有電，信號(hào)暢通。平時(shí)要測(cè)試通訊設(shè)備，確保它們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻能用得上。

4.技術(shù)保障

現(xiàn)在應(yīng)急救援越來(lái)越依賴技術(shù)，比如要使用一些專業(yè)的救援設(shè)備，或者需要計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)分析事故信息，或者需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)遠(yuǎn)程指揮。企業(yè)可以和專業(yè)的救援機(jī)構(gòu)或者技術(shù)服務(wù)公司合作，獲得技術(shù)支持。還要培訓(xùn)自己的技術(shù)人員，讓他們掌握必要的技能。

5.監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理制度要有人管，不能光制定出來(lái)就不管了。要定期或者不定期地對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，看是不是按照規(guī)定來(lái)做?？梢杂晒緝?nèi)部的安監(jiān)部門(mén)或者專門(mén)成立的應(yīng)急管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)檢查。檢查時(shí)要看實(shí)際的演練情況、物資儲(chǔ)備情況、人員培訓(xùn)情況等等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出，并督促整改。

第九章法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲

1.法律責(zé)任

如果企業(yè)不重視應(yīng)急救援工作，或者違反了相關(guān)的法律法規(guī)，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。比如沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，或者不按期進(jìn)行演練，或者應(yīng)急物資準(zhǔn)備不足，都可能受到處罰。如果因?yàn)闇?zhǔn)備不足導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成了嚴(yán)重后果，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。所以，企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理制度。

2.獎(jiǎng)勵(lì)措施

對(duì)于在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或者部門(mén)，企業(yè)應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如在事故中英勇救人的員工，或者組織救援很得當(dāng)?shù)牟块T(mén)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該得到表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)的，比如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，也可以是精神的，比如通報(bào)表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，可以鼓勵(lì)大家積極參與應(yīng)急救援工作，做得更好。

3.處罰規(guī)定

如果有員工在應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)不好，比如不服從指揮，或者玩忽職守，甚至阻礙救援工作，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)制度進(jìn)行處罰。處罰可以是批評(píng)教育，也可以是扣工資、降職等等。對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，還要根據(jù)公司的規(guī)章制度，甚至追究法律責(zé)任。通過(guò)處罰，可以維護(hù)應(yīng)急救援工作的紀(jì)律，確保救援行動(dòng)有效進(jìn)行。

4.責(zé)任追究

發(fā)生事故后，要查明原因，明確責(zé)任。對(duì)于責(zé)任不清或者責(zé)任不明的，要繼續(xù)調(diào)查，直到查清楚為止。一旦查清責(zé)任，就要按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任追究不是目的，而是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。要確保責(zé)任追究落到實(shí)處，起到警示作用。

第十章附則

1.名詞解釋

在這個(gè)制度里，有一些專門(mén)的說(shuō)法，比如“應(yīng)急響應(yīng)”、“應(yīng)急資源”、“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”等等。為了讓大家更好地理解，這里對(duì)這些名詞做個(gè)解釋。應(yīng)急響應(yīng)就是事故發(fā)生后采取的一系列救援措施；應(yīng)急資源就是用來(lái)救援的設(shè)備、物資、人員等等；現(xiàn)場(chǎng)指揮部就是在事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮救援的機(jī)構(gòu)。這樣解釋清楚，大家以后說(shuō)話做事就不會(huì)混淆了。

2.制度解釋

這個(gè)制度是誰(shuí)制定的，由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)解釋。通常情況下，公司內(nèi)部的應(yīng)急管理部門(mén)或者安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋這個(gè)制度。如果大家對(duì)這個(gè)制度有