遂寧建筑垃圾管理辦法

遂寧建筑垃圾管理辦法一、引言親愛(ài)的同事們，在我們城市建設(shè)的進(jìn)程中，建筑垃圾的妥善管理至關(guān)重要。隨著遂寧城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類(lèi)建設(shè)工程如雨后春筍般開(kāi)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量日益增多。如何科學(xué)、規(guī)范地管理這些建筑垃圾，不僅關(guān)系到城市環(huán)境的整潔美觀，更與我們的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。接下來(lái)，讓我們一同深入了解這份遂寧建筑垃圾管理辦法，希望大家都能認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極遵守，共同為城市的美好未來(lái)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本管理辦法適用于遂寧行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。無(wú)論是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大型商業(yè)建筑項(xiàng)目，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型居民自建房工程，只要涉及建筑垃圾的相關(guān)處理，都應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。三、職責(zé)分工（一）管理部門(mén)職責(zé)1.市城市管理部門(mén)：作為建筑垃圾管理的主要牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑垃圾管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑垃圾處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類(lèi)建筑垃圾違法違規(guī)行為。希望市城市管理部門(mén)的同事們能夠秉持專(zhuān)業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，確保建筑垃圾管理工作有序推進(jìn)。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的源頭管理，督促建設(shè)單位、施工單位按照相關(guān)規(guī)定做好建筑垃圾的分類(lèi)、收集、堆放等工作，將建筑垃圾管理納入文明施工管理范疇進(jìn)行考核。我們鼓勵(lì)住建部門(mén)加強(qiáng)與施工單位的溝通指導(dǎo)，從源頭上把控好建筑垃圾管理的第一關(guān)。3.市交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸行為，保障運(yùn)輸安全，協(xié)同相關(guān)部門(mén)打擊建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸部門(mén)的同事們要嚴(yán)格把關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全與規(guī)范。4.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)可能產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、土壤污染等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，確保建筑垃圾處置符合環(huán)保要求。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為我們的城市守護(hù)好一片藍(lán)天凈土。5.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用場(chǎng)所的規(guī)劃選址工作，保障相關(guān)場(chǎng)地的合理布局和土地供應(yīng)，配合其他部門(mén)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。自然資源和規(guī)劃部門(mén)要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，為建筑垃圾的妥善處置提供合理的空間布局。（二）建設(shè)單位、施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位：建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)或直接發(fā)包文件以及與施工單位簽訂的施工合同中，明確建筑垃圾處置的責(zé)任和要求，按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)用，督促施工單位做好建筑垃圾的管理工作。建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)到自身在建筑垃圾管理中的重要責(zé)任，積極配合相關(guān)部門(mén)和施工單位，共同做好建筑垃圾處置工作。2.施工單位：施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理的直接責(zé)任人，應(yīng)制定建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、分類(lèi)方法、運(yùn)輸方式、消納地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。在施工過(guò)程中，要按照方案要求，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、集中堆放，采取有效的防塵、降噪、防滲漏等措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。施工單位要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾得到妥善管理。四、建筑垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量1.我們鼓勵(lì)建設(shè)單位和施工單位采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和施工技術(shù)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，盡量減少建筑材料的浪費(fèi)和建筑垃圾的產(chǎn)生。例如，推廣使用裝配式建筑技術(shù)，提高建筑材料的重復(fù)利用率，從源頭上降低建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)施工管理，合理安排施工順序，提高施工精度，避免因施工不當(dāng)造成返工而產(chǎn)生額外的建筑垃圾。希望大家在施工過(guò)程中注重細(xì)節(jié)，提高施工質(zhì)量，減少不必要的浪費(fèi)。（二）分類(lèi)收集1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的建筑垃圾收集區(qū)域，并按照建筑垃圾的種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)堆放，如分為渣土、混凝土塊、磚瓦石塊、木材、金屬等。不同類(lèi)型的建筑垃圾應(yīng)分別堆放，便于后續(xù)的運(yùn)輸和處理。2.對(duì)于可回收利用的建筑垃圾，如木材、金屬等，施工單位應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)收集和存放，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)回收企業(yè)進(jìn)行回收處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。希望施工單位能夠重視可回收建筑垃圾的收集，為資源節(jié)約貢獻(xiàn)一份力量。（三）堆放要求1.建筑垃圾應(yīng)集中堆放在指定的收集區(qū)域內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒或堆放。堆放高度不得超過(guò)圍擋高度，且應(yīng)保持堆放區(qū)域的整潔有序。2.施工單位應(yīng)對(duì)堆放的建筑垃圾采取覆蓋、灑水降塵等措施，防止揚(yáng)塵污染。在大風(fēng)天氣或干燥季節(jié)，要增加灑水頻次，確保揚(yáng)塵得到有效控制。五、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛應(yīng)具備合法有效的行駛證、道路運(yùn)輸證，并安裝符合要求的衛(wèi)星定位裝置。運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)資質(zhì)，確保運(yùn)輸活動(dòng)合法合規(guī)。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能，確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全。我們希望運(yùn)輸企業(yè)能夠重視安全生產(chǎn)，為城市建設(shè)保駕護(hù)航。（二）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，采取有效措施防止建筑垃圾泄漏、遺撒。車(chē)輛的密閉裝置應(yīng)完好無(wú)損，在運(yùn)輸過(guò)程中不得隨意開(kāi)啟。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持車(chē)身整潔，不得帶泥上路。車(chē)輛駛出施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保車(chē)輪、車(chē)身干凈，避免對(duì)城市道路造成污染。（三）運(yùn)輸路線和時(shí)間1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照城市管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變。確需變更的，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，駕駛員要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛，確保運(yùn)輸安全和道路暢通。六、建筑垃圾消納管理（一）消納場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾消納場(chǎng)的布局和規(guī)模。消納場(chǎng)的選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域。2.消納場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，配備必要的機(jī)械設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，如裝載機(jī)、推土機(jī)、灑水車(chē)、降塵設(shè)備、污水處理設(shè)施等，確保消納場(chǎng)能夠安全、環(huán)保地處置建筑垃圾。（二）消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理1.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全管理制度，對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行登記，記錄建筑垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量等信息。同時(shí)，要合理安排建筑垃圾的堆放和填埋，按照分層壓實(shí)的要求進(jìn)行作業(yè)，提高消納場(chǎng)的利用率。2.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，定期對(duì)消納場(chǎng)的揚(yáng)塵、噪聲、土壤、地下水等進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）消納場(chǎng)關(guān)閉與復(fù)墾1.當(dāng)消納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)容量或因其他原因需要關(guān)閉時(shí)，消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)處理。封場(chǎng)后，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和復(fù)墾工作，恢復(fù)土地的原有功能。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)消納場(chǎng)關(guān)閉和復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，確保消納場(chǎng)關(guān)閉和復(fù)墾工作符合要求，恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境。七、建筑垃圾綜合利用管理（一）政策支持1.政府鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)給予一定的政策扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等。希望通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引更多的企業(yè)參與到建筑垃圾綜合利用工作中來(lái)。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸企業(yè)、綜合利用企業(yè)之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源共享和優(yōu)化配置。（二）技術(shù)研發(fā)與推廣1.鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)建筑垃圾綜合利用技術(shù)的研發(fā)投入，引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高建筑垃圾綜合利用的水平和效率。我們期待企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新，為建筑垃圾綜合利用提供更多更好的技術(shù)支持。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高企業(yè)和從業(yè)人員的技術(shù)水平。同時(shí)，要建立健全建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性。（三）產(chǎn)品應(yīng)用1.建設(shè)單位和施工單位在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，如再生建筑材料、再生磚、再生骨料等。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)帶頭使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，定期對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用的宣傳推廣，提高社會(huì)對(duì)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)知度和認(rèn)可度。八、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）日常監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.在監(jiān)督檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.建立健全建筑垃圾管理投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等聯(lián)系方式，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，并對(duì)投訴舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與建筑垃圾管理監(jiān)督。（三）信用管理1.建立建筑垃圾處置企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位、綜合利用企業(yè)等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。將企業(yè)的違法違規(guī)行為、履行社會(huì)責(zé)任情況等納入信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期向社會(huì)公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果。2.對(duì)信用評(píng)價(jià)良好的企業(yè)，在政策扶持、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)信用評(píng)價(jià)較差的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，依法限制其從事建筑垃圾相關(guān)業(yè)務(wù)。通過(guò)信用管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。九、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位、施工單位違法責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)用的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收滯納金額千分之三的滯納金，并處應(yīng)繳納建筑垃圾處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。2.施工單位未制定建筑垃圾處置方案報(bào)備案，或者未按照方案處置建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。3.施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。（二）運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任1.運(yùn)輸企業(yè)未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸、沿途泄漏遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令立即清除，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不清除的，城市管理部門(mén)可以代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的，由公安交通管理部門(mén)或城市管理部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。（三）消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位違法責(zé)任1.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未經(jīng)許可擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。2.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未對(duì)進(jìn)入消納場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行登記，或者未按照規(guī)定的要求進(jìn)行堆放、填埋的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。3.消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位未采取有效措施防止揚(yáng)塵、噪聲、土壤污染等問(wèn)題，對(duì)周邊環(huán)境造成污染的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法予以處罰。（四）綜合利用企業(yè)違法責(zé)任1.綜