就業(yè)專項資金管理辦法

就業(yè)專項資金管理辦法總則目的為加強就業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》以及國家和地方有關(guān)就業(yè)專項資金管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由本地區(qū)財政預(yù)算安排，專項用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的資金，包括就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等各類與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的資金。管理原則就業(yè)專項資金的管理和使用遵循以下原則：1.專款專用原則：專項資金必須專項用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金的使用和管理情況應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價制度，提高資金使用效益。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行資金的管理和使用。資金籌集與預(yù)算管理資金籌集就業(yè)專項資金的來源主要包括：1.財政預(yù)算安排的就業(yè)專項資金。2.上級財政補助的就業(yè)專項資金。3.社會捐贈等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。預(yù)算編制各級人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實際需求，結(jié)合上年度資金使用情況和本年度工作目標(biāo)，編制就業(yè)專項資金年度預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括資金的收入、支出項目和金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報同級財政部門審核。預(yù)算審批與調(diào)整就業(yè)專項資金年度預(yù)算草案經(jīng)同級財政部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)補貼1.崗位補貼：對招用就業(yè)困難人員并與其簽訂一定期限勞動合同的用人單位，按照規(guī)定給予崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，一般為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例。2.社保補貼：對招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會保險費的用人單位，以及靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按照規(guī)定給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位或個人實際繳納的社會保險費的一定比例。3.求職創(chuàng)業(yè)補貼：對畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款等困難高校畢業(yè)生，按照規(guī)定給予求職創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人一定金額。職業(yè)培訓(xùn)補貼1.就業(yè)技能培訓(xùn)補貼：對參加就業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的城鄉(xiāng)勞動者，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)和等級確定。2.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的創(chuàng)業(yè)者，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的類型和天數(shù)確定。3.企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)補貼：對企業(yè)組織職工開展崗位技能提升培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)和等級確定。創(chuàng)業(yè)扶持資金1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：對符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貸款金額和期限確定。2.創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼：對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或其他創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)業(yè)者，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場地租賃補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)租賃場地的面積和租金水平確定。3.創(chuàng)業(yè)項目補貼：對經(jīng)評審認(rèn)定的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)項目補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項目的類型和規(guī)模確定。資金申請與審核申請主體符合本辦法規(guī)定的用人單位、個人和培訓(xùn)機構(gòu)等均可作為就業(yè)專項資金的申請主體。申請材料申請就業(yè)專項資金的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定的要求提供相關(guān)的申請材料，包括申請表、營業(yè)執(zhí)照、身份證、勞動合同、職業(yè)資格證書等。具體申請材料由各級人力資源和社會保障部門根據(jù)不同的資金項目確定。審核程序1.初審：申請主體將申請材料報送當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門，由其進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的完整性、真實性和合規(guī)性等。2.復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門將申請材料報送同級財政部門進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審內(nèi)容包括資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申請金額等。3.公示：復(fù)審?fù)ㄟ^后，對擬享受就業(yè)專項資金的單位和個人名單進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，方可確定為享受資金的對象。資金撥付與發(fā)放撥付方式就業(yè)專項資金按照規(guī)定的程序?qū)徍送ㄟ^后，由同級財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將資金撥付到用人單位、個人或培訓(xùn)機構(gòu)等指定的銀行賬戶。發(fā)放時間就業(yè)專項資金應(yīng)及時、足額發(fā)放到申請主體手中。對符合條件的申請，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成審核和撥付工作。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門各級人力資源和社會保障部門和財政部門是就業(yè)專項資金的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金的籌集、使用和管理是否符合本辦法的規(guī)定。2.資金的申請、審核和撥付是否符合規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)。3.資金的使用效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.資金使用單位和個人是否存在虛報、冒領(lǐng)、騙取等違法行為。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各級人力資源和社會保障部門和財政部門應(yīng)定期對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每年一次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，各級人力資源和社會保障部門和財政部門可對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進(jìn)行不定期抽查。3.專項審計：各級審計部門應(yīng)按照規(guī)定對就業(yè)專項資金的使用和管理情況進(jìn)行專項審計。責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用就業(yè)專項資金的單位和個人，依法追回騙取的資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在就業(yè)專項資金管理和使用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。績效評價評價主體與對象就業(yè)專項資金績效評價工作由各級人力資源和社會保障部門和財政部門組織實施，評價對象為就業(yè)專項資金的使用單位和項目。評價指標(biāo)與方法績效評價指標(biāo)包括資金使用效益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果、社會滿意度等方面。評價方法主要采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實地考察、問卷調(diào)查等方式收集評價數(shù)據(jù)，并進(jìn)行綜合評價。評價結(jié)果應(yīng)用績效評價結(jié)果作為就業(yè)專項資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的單位和項目，給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)