土地閑置管理辦法深圳

土地閑置管理辦法深圳關(guān)于《土地閑置管理辦法（深圳）》的相關(guān)文檔一、引言土地資源是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深圳作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、土地資源相對(duì)緊張的城市，合理利用土地、避免閑置顯得尤為重要。我們作為在深圳從事相關(guān)土地管理工作多年的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深刻認(rèn)識(shí)到土地閑置不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)，也會(huì)影響城市的有序發(fā)展和整體規(guī)劃。因此，制定一套科學(xué)、合理、有效的《土地閑置管理辦法（深圳）》對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義重大。希望大家在日常工作中，能夠充分認(rèn)識(shí)到土地閑置管理的重要性，并積極配合相關(guān)辦法的實(shí)施，共同為深圳的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的閑置管理工作。這里所指的國(guó)有建設(shè)用地，涵蓋了各類(lèi)用途的土地，無(wú)論是商業(yè)用地、工業(yè)用地還是住宅用地等，只要符合閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，均在我們管理辦法的適用范圍之內(nèi)。我們鼓勵(lì)大家在涉及土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要對(duì)照本辦法，確保自身業(yè)務(wù)操作符合規(guī)定，避免出現(xiàn)土地閑置的情況。三、閑置土地的認(rèn)定1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)約定開(kāi)工時(shí)間未開(kāi)工：土地使用者與政府簽訂的土地出讓合同或者劃撥決定書(shū)等用地文件中，明確約定了開(kāi)工時(shí)間，若超過(guò)該約定時(shí)間一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可認(rèn)定為閑置土地。這里的動(dòng)工開(kāi)發(fā)，需滿(mǎn)足依法取得施工許可證后，需有實(shí)際的土方開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工等實(shí)質(zhì)性工程建設(shè)活動(dòng)。無(wú)約定開(kāi)工時(shí)間，但滿(mǎn)兩年未開(kāi)工：對(duì)于一些特殊情況，如用地文件未明確約定開(kāi)工時(shí)間的，自土地交付之日起滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，同樣認(rèn)定為閑置土地。我們希望大家在拿到土地后，要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)，避免時(shí)間上的拖延而導(dǎo)致土地閑置。2.特殊情況處理不可抗力因素：如果土地閑置是由于不可抗力事件導(dǎo)致的，如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，或者社會(huì)突發(fā)事件如疫情防控要求等，致使無(wú)法按照約定時(shí)間動(dòng)工開(kāi)發(fā)，需土地使用者及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)備，并提供詳細(xì)的證明材料。相關(guān)部門(mén)在核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況決定是否調(diào)整閑置土地的認(rèn)定。政府原因：因政府及其有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，例如規(guī)劃調(diào)整、征收補(bǔ)償未完成、基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位等，土地使用者應(yīng)積極與政府部門(mén)溝通，并書(shū)面說(shuō)明情況。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，不認(rèn)定為土地閑置，同時(shí)政府部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。我們鼓勵(lì)土地使用者在遇到政府原因?qū)е碌拈_(kāi)發(fā)阻礙時(shí)，不要消極等待，要主動(dòng)與我們聯(lián)系，共同解決困難。自身原因：若土地閑置是由于土地使用者自身資金短缺、項(xiàng)目規(guī)劃變更等原因造成的，仍按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為閑置土地。大家要對(duì)自身的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)，合理規(guī)劃資金和時(shí)間，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、閑置土地的調(diào)查與認(rèn)定程序1.調(diào)查啟動(dòng)相關(guān)部門(mén)在日常巡查或者通過(guò)其他渠道發(fā)現(xiàn)可能存在土地閑置情況的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序。希望各土地使用者能夠積極配合調(diào)查工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料，以便我們盡快查明情況。2.調(diào)查內(nèi)容調(diào)查人員將對(duì)土地的基本情況，包括土地位置、面積、用途、出讓或劃撥時(shí)間、約定開(kāi)工時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)；同時(shí)，將調(diào)查土地未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的原因，查閱相關(guān)規(guī)劃文件、施工許可證辦理情況等資料，走訪周邊群眾了解土地實(shí)際情況。3.認(rèn)定告知經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，若認(rèn)定為閑置土地，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向土地使用者發(fā)出《閑置土地認(rèn)定書(shū)》。在認(rèn)定書(shū)中，將明確閑置土地的認(rèn)定事實(shí)、依據(jù)、閑置時(shí)間以及土地使用者享有的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。土地使用者若對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的證明材料。我們希望土地使用者在收到認(rèn)定書(shū)后，認(rèn)真閱讀其中內(nèi)容，如有疑問(wèn)，及時(shí)與我們溝通，以保障自身合法權(quán)益。五、閑置土地的處置方式1.延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限對(duì)于因政府原因造成土地閑置，且土地使用者有繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)意愿的，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，相關(guān)部門(mén)審核同意后，可以延長(zhǎng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限。延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，且只能申請(qǐng)一次。在延長(zhǎng)期內(nèi)，土地使用者應(yīng)制定詳細(xì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)土地使用者在遇到政府原因?qū)е麻e置時(shí)，選擇這種方式，盡快讓土地“活”起來(lái)，同時(shí)也保障自身項(xiàng)目權(quán)益。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件根據(jù)城市發(fā)展需要和土地實(shí)際情況，經(jīng)規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)研究論證后，對(duì)于符合條件的閑置土地，可以通過(guò)調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件等方式重新開(kāi)發(fā)利用。土地使用者應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)整工作，并按照新的用途和條件及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，盡快開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。希望大家能夠充分考慮這種方式，結(jié)合市場(chǎng)需求和自身發(fā)展，合理調(diào)整土地利用方向。3.由政府安排臨時(shí)使用對(duì)于短期無(wú)法動(dòng)工開(kāi)發(fā)的閑置土地，在不影響后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的前提下，政府可以安排臨時(shí)使用。臨時(shí)使用期限一般不超過(guò)兩年，臨時(shí)使用期間土地使用者應(yīng)按照臨時(shí)使用協(xié)議的要求使用土地，不得擅自改變用途或進(jìn)行永久性建設(shè)。臨時(shí)使用結(jié)束后，土地使用者應(yīng)恢復(fù)土地原狀，交回土地。我們希望土地使用者能夠理解并配合這種臨時(shí)處置方式，提高土地的利用效率。4.協(xié)議有償收回對(duì)于因政府原因造成的閑置土地，經(jīng)土地使用者與政府協(xié)商一致，可由政府協(xié)議有償收回土地使用權(quán)。政府將根據(jù)土地取得成本、開(kāi)發(fā)投入、閑置原因等因素，綜合評(píng)估確定補(bǔ)償金額。土地使用者應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的成本和投入資料，配合政府做好評(píng)估和協(xié)商工作。同時(shí)，對(duì)于因自身原因造成閑置土地，且土地使用者愿意由政府收回的，也可通過(guò)協(xié)議方式有償收回。這種方式能夠在一定程度上減少土地閑置帶來(lái)的損失，希望大家根據(jù)自身情況，理性做出決策。5.無(wú)償收回對(duì)于因土地使用者自身原因造成土地閑置滿(mǎn)兩年的，按照法律規(guī)定無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。在無(wú)償收回前，相關(guān)部門(mén)將依法履行告知等程序，保障土地使用者的陳述、申辯等權(quán)利。希望大家能夠嚴(yán)肅對(duì)待土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)間要求，避免因自身原因?qū)е峦恋乇粺o(wú)償收回，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。六、監(jiān)督與管理1.建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)將建立完善的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段對(duì)土地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)等全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。定期對(duì)土地利用情況進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的土地閑置問(wèn)題。我們希望大家能夠配合監(jiān)測(cè)工作，按照要求及時(shí)報(bào)送土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)信息，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作土地閑置管理涉及多個(gè)部門(mén)，規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立信息共享機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好土地閑置的預(yù)防、調(diào)查、認(rèn)定和處置等工作。在日常工作中，各部門(mén)之間要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保土地閑置管理工作順利開(kāi)展。希望大家在遇到涉及多部門(mén)的問(wèn)題時(shí)，積極主動(dòng)與其他部門(mén)聯(lián)系，共同解決困難。3.信用管理我們將建立土地使用者信用檔案，對(duì)土地閑置情況進(jìn)行記錄。對(duì)于存在土地閑置問(wèn)題且不積極配合處置的土地使用者，將其納入失信名單，并在土地出讓、項(xiàng)目審批等方面采取限制措施。希望大家能夠珍惜自身信用，嚴(yán)格遵守土地管理規(guī)定，按時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)土地，共同維護(hù)良好的土地市場(chǎng)秩序。七、法律責(zé)任1.土地使用者責(zé)任土地使用者違反本辦法規(guī)定，存在閑置土地行為且拒絕接受調(diào)查、處置的，相關(guān)部門(mén)將依法給予行政處罰，并可暫停其在本市新的土地出讓活動(dòng)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，積極履行土地開(kāi)發(fā)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，避免因違法行為而承擔(dān)法律后果。2.工作人員責(zé)任在土地閑置管理工作中，相關(guān)工作人員若存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，致使公共利益受到損害的，將依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們要求每一位工作人員都要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保土地閑置管理工作公正、公平、合法開(kāi)展。八、附則1.施行時(shí)間本辦法自[具體日期]起施行，有效期為[X]年。在有效期屆滿(mǎn)前，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和城市發(fā)展需求，對(duì)本辦法進(jìn)行評(píng)估和修訂。希望大