就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理辦法

就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理，提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動者提升職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《職業(yè)技能提升行動方案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開展就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位以及參與就業(yè)培訓(xùn)的勞動者。就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專項(xiàng)能力培訓(xùn)等各類旨在提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)活動。管理原則就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以提高勞動者職業(yè)技能水平為核心，充分調(diào)動社會各方力量參與就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，形成多元化的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理準(zhǔn)入條件1.具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.有與所開展培訓(xùn)項(xiàng)目相適應(yīng)的教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備和師資力量。教學(xué)場地應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足培訓(xùn)教學(xué)的需要。3.有健全的教學(xué)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和安全管理制度。教學(xué)管理制度應(yīng)包括教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材選用、教師管理等方面的內(nèi)容；財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理；安全管理制度應(yīng)確保培訓(xùn)過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為，社會信譽(yù)良好。申請與審批1.符合準(zhǔn)入條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括機(jī)構(gòu)法人證書、教學(xué)場地證明、設(shè)施設(shè)備清單、師資情況說明、管理制度等。2.人力資源和社會保障部門收到申請后，應(yīng)組織專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察和評估?？疾煸u估內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)的基本條件、教學(xué)能力、管理水平等方面。3.經(jīng)考察評估合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由人力資源和社會保障部門予以公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，并向社會公布。監(jiān)督與管理1.人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)情況進(jìn)行檢查和評估。檢查評估內(nèi)容包括培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員滿意度等方面。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目和教學(xué)要求開展培訓(xùn)活動，不得擅自變更培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)。確需變更的，應(yīng)提前向人力資源和社會保障部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全學(xué)員檔案管理制度，如實(shí)記錄學(xué)員的培訓(xùn)情況和考核成績。學(xué)員檔案應(yīng)包括學(xué)員基本信息、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績等內(nèi)容。4.對違反本辦法規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人力資源和社會保障部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告、限期整改、取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格等處理。培訓(xùn)項(xiàng)目管理項(xiàng)目開發(fā)1.人力資源和社會保障部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和就業(yè)市場狀況，制定就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，并定期進(jìn)行更新和調(diào)整。培訓(xùn)項(xiàng)目目錄應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)所需的職業(yè)技能。2.鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求和自身優(yōu)勢，開發(fā)具有特色的培訓(xùn)項(xiàng)目。開發(fā)的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，具有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性。項(xiàng)目申報(bào)與審批1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，結(jié)合自身實(shí)際情況，向人力資源和社會保障部門申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)應(yīng)提交培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案，包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、師資安排、考核方式等方面的內(nèi)容。2.人力資源和社會保障部門收到申報(bào)材料后，應(yīng)組織專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、實(shí)用性、創(chuàng)新性等方面。3.經(jīng)評審?fù)ㄟ^的培訓(xùn)項(xiàng)目，由人力資源和社會保障部門予以立項(xiàng)，并下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)書。培訓(xùn)任務(wù)書應(yīng)明確培訓(xùn)項(xiàng)目名稱、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照培訓(xùn)任務(wù)書的要求，制定詳細(xì)的培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，并組織實(shí)施培訓(xùn)活動。培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃應(yīng)包括課程設(shè)置、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范的教材和教學(xué)資料。教材和教學(xué)資料應(yīng)具有針對性、實(shí)用性和科學(xué)性。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)教師的管理，確保培訓(xùn)教師具備相應(yīng)的教學(xué)能力和專業(yè)知識。培訓(xùn)教師應(yīng)嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，不得隨意變更教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度。4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的管理，建立健全培訓(xùn)考勤制度、教學(xué)質(zhì)量管理制度和學(xué)員考核制度。培訓(xùn)考勤制度應(yīng)如實(shí)記錄學(xué)員的出勤情況；教學(xué)質(zhì)量管理制度應(yīng)定期對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估；學(xué)員考核制度應(yīng)按照規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式對學(xué)員進(jìn)行考核。項(xiàng)目驗(yàn)收1.培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向人力資源和社會保障部門提出驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)驗(yàn)收材料，包括培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告、學(xué)員考核成績、培訓(xùn)費(fèi)用結(jié)算清單等。2.人力資源和社會保障部門收到驗(yàn)收申請后，應(yīng)組織專家對培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括培訓(xùn)項(xiàng)目的完成情況、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的培訓(xùn)項(xiàng)目，由人力資源和社會保障部門按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對驗(yàn)收不合格的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，不予給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，并視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。培訓(xùn)補(bǔ)貼管理補(bǔ)貼對象與標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)貼對象包括參加就業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的勞動者、開展職工崗位技能培訓(xùn)的用人單位以及符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)等級確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門會同財(cái)政部門制定，并向社會公布。申請與審核1.符合補(bǔ)貼條件的勞動者、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出培訓(xùn)補(bǔ)貼申請，并提交相關(guān)證明材料，包括培訓(xùn)證書、學(xué)員名單、培訓(xùn)費(fèi)用發(fā)票等。2.人力資源和社會保障部門收到申請材料后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請對象的資格條件、培訓(xùn)項(xiàng)目的合規(guī)性、培訓(xùn)費(fèi)用的真實(shí)性等方面。3.經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，由人力資源和社會保障部門會同財(cái)政部門按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。資金管理1.培訓(xùn)補(bǔ)貼資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。2.人力資源和社會保障部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制。定期對培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。學(xué)員管理報(bào)名與資格審核1.有就業(yè)培訓(xùn)需求的勞動者，可通過當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門指定的報(bào)名渠道報(bào)名參加就業(yè)培訓(xùn)。報(bào)名時(shí)應(yīng)提交本人身份證、就業(yè)失業(yè)登記證等相關(guān)證明材料。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對報(bào)名學(xué)員的資格進(jìn)行審核，確保報(bào)名學(xué)員符合培訓(xùn)項(xiàng)目的要求。對不符合資格條件的學(xué)員，應(yīng)及時(shí)告知并不予受理。培訓(xùn)權(quán)益保障1.學(xué)員有權(quán)了解培訓(xùn)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)師資等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)向?qū)W員提供相關(guān)信息，不得隱瞞或欺騙。2.學(xué)員有權(quán)對培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全學(xué)員反饋機(jī)制，及時(shí)聽取學(xué)員的意見和建議，并對存在的問題進(jìn)行整改。3.學(xué)員完成培訓(xùn)并考核合格后，有權(quán)獲得相應(yīng)的培訓(xùn)證書。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)為學(xué)員頒發(fā)培訓(xùn)證書。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為學(xué)員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的內(nèi)容。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為學(xué)員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和資源，促進(jìn)學(xué)員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)情況、培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用情況等進(jìn)行檢查和評估。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。法律責(zé)任1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任：（1）采取虛假手段騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的；（2）未按照規(guī)定的培訓(xùn)項(xiàng)目和教學(xué)要求開展培訓(xùn)活動的；（3）擅自變更培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)的；（4）偽造學(xué)員檔案和考核成績的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.用人單位和勞動者采取虛假手段騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，由人力資源和