徐州市差旅費(fèi)管理辦法

徐州市差旅費(fèi)管理辦法總則目的為加強(qiáng)和規(guī)范徐州市各單位國內(nèi)差旅費(fèi)管理，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《徐州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》以及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合徐州市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡稱“各單位”）。定義差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。管理原則各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度，出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。城市間交通費(fèi)定義及標(biāo)準(zhǔn)城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級(jí)見下表：|交通工具|火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車）|輪船（不包括旅游船）|飛機(jī)|其他交通工具（不包括出租小汽車）||||||||級(jí)別|部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員|軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座|一等艙|頭等艙|憑據(jù)報(bào)銷||司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員|軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車一等座，全列軟席列車一等軟座|二等艙|經(jīng)濟(jì)艙|憑據(jù)報(bào)銷||其余人員|硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座，全列軟席列車二等軟座|三等艙|經(jīng)濟(jì)艙|憑據(jù)報(bào)銷|部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。購票規(guī)定出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）發(fā)生的房租費(fèi)用。市財(cái)政局分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由市財(cái)政局根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布。住宿安排部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。報(bào)銷要求出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額住宿，住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。當(dāng)天往返未住宿的出差人員，城市間交通費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)償費(fèi)用?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包干使用。市財(cái)政局分地區(qū)制定伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)銷規(guī)定出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及使用市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。特殊情況出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。出差人員自帶交通工具的，不再報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。報(bào)銷管理報(bào)銷憑證出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。報(bào)銷流程出差人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。其他規(guī)定實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。當(dāng)天往返未住宿的出差人員，城市間交通費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷，伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷。監(jiān)督問責(zé)單位責(zé)任各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報(bào)銷差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題向市財(cái)政局報(bào)告。監(jiān)督檢查市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：1.單位差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；2.差旅費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；3.差旅費(fèi)報(bào)銷是否符合規(guī)定；4.是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；5.差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。責(zé)任追究出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：1.單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；2.虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；3.擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；4.不按規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)的；5.轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；6.其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，違規(guī)資金應(yīng)予追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。附則其他規(guī)定工作人員外出參加會(huì)議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會(huì)議、培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議、培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支；往返會(huì)議、培訓(xùn)地點(diǎn)的差旅費(fèi)由所在單位按照規(guī)定報(bào)銷。到常駐地以外實(shí)（見）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及參加各種工作隊(duì)等人員，在途期間（僅指首次前往和期滿返回）的差旅費(fèi)回原單位按本辦法規(guī)定報(bào)銷；工作期間由派出單位按每人每天15元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)，不報(bào)銷住宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。非參公事業(yè)單位