能源集團(tuán)采購管理辦法

能源集團(tuán)采購管理辦法一、引言大家好，我在能源行業(yè)摸爬滾打了二十年，深知采購管理對于咱們能源集團(tuán)的重要性。采購工作就像是咱們集團(tuán)運(yùn)營的血脈，順暢的采購流程能確保集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。為了規(guī)范集團(tuán)的采購行為，提高采購效率和質(zhì)量，降低采購成本，保障物資和服務(wù)的及時(shí)供應(yīng)，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本采購管理辦法。希望大家在日常工作中積極配合，共同把咱們集團(tuán)的采購管理工作做好。二、適用范圍本辦法適用于集團(tuán)及下屬各子公司、分公司的所有采購活動(dòng)。無論是大型的設(shè)備采購，還是日常辦公用品的采購，都要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵(lì)大家在采購過程中嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，確保采購活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。三、采購原則（一）公開透明原則采購信息要公開，讓所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會參與競爭。這樣可以保證采購過程的公平公正，避免暗箱操作。我們希望大家在采購過程中，主動(dòng)公開采購需求、采購方式、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受集團(tuán)內(nèi)部和社會的監(jiān)督。（二）公平競爭原則給予所有供應(yīng)商平等的競爭機(jī)會，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。在評標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確保評選出最優(yōu)秀的供應(yīng)商。我們鼓勵(lì)供應(yīng)商之間進(jìn)行公平競爭，共同為集團(tuán)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。（三）誠實(shí)信用原則采購人員和供應(yīng)商都要遵守誠實(shí)信用原則，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行合同義務(wù)。不得提供虛假材料，不得惡意串通，損害集團(tuán)利益。我們希望大家在采購活動(dòng)中誠實(shí)守信，共同維護(hù)良好的市場秩序。（四）效益原則在保證采購質(zhì)量的前提下，要盡可能降低采購成本，提高采購效益。要綜合考慮采購價(jià)格、質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等因素，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商。我們鼓勵(lì)采購人員在采購過程中精打細(xì)算，為集團(tuán)節(jié)約每一分錢。四、采購組織與職責(zé)（一）采購決策委員會集團(tuán)設(shè)立采購決策委員會，由集團(tuán)高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。采購決策委員會的主要職責(zé)是：1.審議集團(tuán)采購戰(zhàn)略和年度采購計(jì)劃；2.審批重大采購項(xiàng)目的采購方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。我們希望采購決策委員會的成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，為集團(tuán)的采購決策提供科學(xué)、合理的建議。（二）采購部門采購部門是集團(tuán)采購工作的具體執(zhí)行部門，其主要職責(zé)是：1.制定和執(zhí)行采購計(jì)劃；2.尋找和評估供應(yīng)商，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫；3.組織采購招標(biāo)、談判等活動(dòng)；4.簽訂采購合同，跟蹤合同執(zhí)行情況；5.處理采購過程中的糾紛和投訴。采購部門的工作人員要具備專業(yè)的采購知識和技能，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好每一項(xiàng)采購工作。我們鼓勵(lì)采購人員不斷學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平，為集團(tuán)的采購工作做出更大的貢獻(xiàn)。（三）需求部門需求部門是提出采購需求的部門，其主要職責(zé)是：1.準(zhǔn)確提出采購需求，明確采購物資或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等；2.參與供應(yīng)商的評估和選擇；3.對采購物資或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收；4.提供采購相關(guān)的技術(shù)支持和建議。需求部門要與采購部門密切配合，確保采購需求的準(zhǔn)確傳達(dá)和及時(shí)滿足。我們希望需求部門的工作人員能夠積極參與采購工作，為提高采購質(zhì)量和效率提供幫助。（四）審計(jì)部門審計(jì)部門負(fù)責(zé)對集團(tuán)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其主要職責(zé)是：1.審查采購計(jì)劃的合理性和合規(guī)性；2.監(jiān)督采購招標(biāo)、談判等活動(dòng)的公正性和合法性；3.檢查采購合同的簽訂和執(zhí)行情況；4.對采購成本進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正采購過程中的浪費(fèi)和違規(guī)行為。審計(jì)部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，確保集團(tuán)采購活動(dòng)的規(guī)范、透明。我們鼓勵(lì)審計(jì)人員嚴(yán)格履行職責(zé)，為集團(tuán)的采購管理工作保駕護(hù)航。五、采購流程（一）采購需求申請需求部門根據(jù)工作需要，填寫采購需求申請表，詳細(xì)說明采購物資或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)計(jì)金額、使用時(shí)間等信息，并提交給采購部門。采購部門對采購需求進(jìn)行審核，對于不符合要求的采購需求，及時(shí)與需求部門溝通，要求其進(jìn)行修改或補(bǔ)充。我們希望需求部門在填寫采購需求申請表時(shí)，盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地描述采購需求，以便采購部門能夠更好地開展采購工作。（二）采購計(jì)劃制定采購部門根據(jù)采購需求申請，結(jié)合集團(tuán)的年度采購計(jì)劃和庫存情況，制定具體的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃要明確采購項(xiàng)目的名稱、采購方式、采購時(shí)間、預(yù)算金額等內(nèi)容。采購計(jì)劃經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)采購決策委員會審批。我們鼓勵(lì)采購部門在制定采購計(jì)劃時(shí)，充分考慮市場行情和集團(tuán)的實(shí)際需求，合理安排采購時(shí)間和預(yù)算，提高采購計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（三）供應(yīng)商選擇采購部門根據(jù)采購計(jì)劃，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式選擇供應(yīng)商。在選擇供應(yīng)商時(shí)，要對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評估，選擇符合要求的供應(yīng)商。我們希望采購部門在選擇供應(yīng)商時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保選擇到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。同時(shí)，要建立供應(yīng)商評價(jià)機(jī)制，定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)，淘汰不合格的供應(yīng)商。（四）采購談判與合同簽訂采購部門與選定的供應(yīng)商進(jìn)行采購談判，就采購價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂采購合同。采購合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，條款要詳細(xì)、具體、合法。采購合同經(jīng)采購部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)集團(tuán)法務(wù)部門進(jìn)行法律審查，審查通過后由集團(tuán)法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。我們鼓勵(lì)采購人員在采購談判過程中，充分發(fā)揮自己的談判技巧，爭取最優(yōu)惠的采購條件。同時(shí)，要認(rèn)真審查采購合同的條款，確保合同的合法性和有效性。（五）采購合同執(zhí)行與監(jiān)督采購部門要跟蹤采購合同的執(zhí)行情況，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度和交貨情況。對于供應(yīng)商未能按時(shí)交貨或提供的產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的情況，要及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求其采取措施解決問題。如果供應(yīng)商違約，要按照合同約定追究其違約責(zé)任。需求部門要對采購物資或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具驗(yàn)收報(bào)告。采購部門根據(jù)驗(yàn)收報(bào)告和合同約定，辦理付款手續(xù)。我們希望采購部門和需求部門能夠密切配合，共同做好采購合同的執(zhí)行和監(jiān)督工作，確保采購項(xiàng)目的順利完成。（六）采購結(jié)算與檔案管理采購部門在采購項(xiàng)目完成后，要及時(shí)辦理采購結(jié)算手續(xù)。采購結(jié)算要根據(jù)合同約定和驗(yàn)收報(bào)告，準(zhǔn)確計(jì)算采購金額，及時(shí)支付貨款。采購部門要建立采購檔案管理制度，對采購過程中的相關(guān)文件和資料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。采購檔案包括采購需求申請表、采購計(jì)劃、采購招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、付款憑證等。我們鼓勵(lì)采購部門做好采購結(jié)算和檔案管理工作，確保采購活動(dòng)的財(cái)務(wù)清晰和資料完整。六、采購方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指采購部門通過公開媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)要求較高、市場競爭充分的采購項(xiàng)目。我們鼓勵(lì)在符合條件的情況下優(yōu)先采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購，以充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，提高采購效益。（二）邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指采購部門向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)的采購方式。邀請招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)要求較高、供應(yīng)商數(shù)量有限的采購項(xiàng)目。在采用邀請招標(biāo)方式時(shí)，要確保邀請的供應(yīng)商具有良好的信譽(yù)和較強(qiáng)的實(shí)力。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購部門通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商的采購方式。競爭性談判適用于技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的采購項(xiàng)目，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)、沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購項(xiàng)目。我們希望在競爭性談判過程中，采購人員要充分與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，爭取達(dá)成最優(yōu)的采購方案。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購部門向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目。在采用單一來源采購方式時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保采購的合理性和合法性。七、采購風(fēng)險(xiǎn)管理（一）市場風(fēng)險(xiǎn)市場價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)短缺等市場因素可能會影響采購成本和物資供應(yīng)。采購部門要密切關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，建立市場價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)調(diào)整采購策略。同時(shí)，要與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保物資的穩(wěn)定供應(yīng)。我們鼓勵(lì)采購部門加強(qiáng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，降低市場風(fēng)險(xiǎn)對集團(tuán)采購工作的影響。（二）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商的信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力等因素可能會影響采購項(xiàng)目的順利進(jìn)行。采購部門要對供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和評估，選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的供應(yīng)商。同時(shí)，要與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低供應(yīng)商違約的風(fēng)險(xiǎn)。我們希望采購部門在與供應(yīng)商合作過程中，要加強(qiáng)對供應(yīng)商的監(jiān)督和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保供應(yīng)商能夠按照合同要求履行義務(wù)。（三）合同風(fēng)險(xiǎn)采購合同條款不明確、合同履行過程中出現(xiàn)糾紛等合同風(fēng)險(xiǎn)可能會給集團(tuán)帶來損失。采購部門在簽訂采購合同前，要認(rèn)真審查合同條款，確保合同條款的合法性、完整性和明確性。同時(shí)，要加強(qiáng)對合同履行過程的監(jiān)督和管理，及時(shí)處理合同糾紛。我們鼓勵(lì)采購部門加強(qiáng)對合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，提高合同管理水平，保障集團(tuán)的合法權(quán)益。（四）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)采購活動(dòng)必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)的內(nèi)部規(guī)定。采購部門要加強(qiáng)對采購人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高采購人員的法律意識和合規(guī)意識。同時(shí)，要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對采購活動(dòng)的合規(guī)性審查，確保采購活動(dòng)的合法合規(guī)。我們希望采購人員在采購工作中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和集團(tuán)的規(guī)定，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。八、采購績效評估（一）評估指標(biāo)采購績效評估指標(biāo)包括采購成本節(jié)約率、采購物資質(zhì)量合格率、采購交貨及時(shí)率、供應(yīng)商滿意度等。采購部門要定期對采購績效進(jìn)行評估，分析評估結(jié)果，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。我們鼓勵(lì)采購部門通過績效評估，不斷提高采購工作的質(zhì)量和效率，為集團(tuán)創(chuàng)造更大的價(jià)值。（二）評估方法采購績效評估可以采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。定量分析主要通過計(jì)算各項(xiàng)評估指標(biāo)的數(shù)值來評價(jià)采購績效；定性分析主要通過對采購人員的工作態(tài)度、工作能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行評價(jià)。我們希望在績效評估過程中，要客觀、公正地評價(jià)采購人員的工作表現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)采購