慶元縣機(jī)制砂管理辦法

慶元縣機(jī)制砂管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)慶元縣機(jī)制砂行業(yè)的管理，規(guī)范機(jī)制砂生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的行為，保障機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)機(jī)制砂行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《建設(shè)用砂》（GB/T14684）等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合慶元縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于慶元縣行政區(qū)域內(nèi)機(jī)制砂的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。定義本辦法所稱機(jī)制砂，是指經(jīng)除土處理，由機(jī)械破碎、篩分制成的，粒徑小于4.75mm的巖石、礦山尾礦或工業(yè)廢渣顆粒，但不包括軟質(zhì)、風(fēng)化的顆粒。管理部門職責(zé)慶元縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的采礦許可審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理；慶元縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，對企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和執(zhí)法；慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)機(jī)制砂在建設(shè)工程中的使用管理，對建設(shè)工程中機(jī)制砂的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；慶元縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)機(jī)制砂運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處違法超限運(yùn)輸?shù)刃袨椋粦c元縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，維護(hù)市場交易秩序，查處制售假冒偽劣機(jī)制砂等違法行為。各相關(guān)部門應(yīng)建立健全信息共享、協(xié)同監(jiān)管等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.資質(zhì)要求：從事機(jī)制砂生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等相關(guān)證照，并符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2.場地要求：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，場地應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)置原料堆放區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品儲存區(qū)、廢水處理區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。3.設(shè)備要求：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)、適用的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保機(jī)制砂生產(chǎn)過程的高效、環(huán)保、安全。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備良好的性能和可靠性，能夠滿足生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。4.環(huán)保要求：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的環(huán)保設(shè)施，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣等污染物進(jìn)行有效治理。粉塵排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）的要求；廢水應(yīng)經(jīng)處理后循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放，廢渣應(yīng)進(jìn)行綜合利用或安全處置。生產(chǎn)過程管理1.原料管理：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制原料質(zhì)量，確保原料來源合法、質(zhì)量穩(wěn)定。原料應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)和篩選，不符合質(zhì)量要求的原料不得投入生產(chǎn)。2.生產(chǎn)工藝控制：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、生產(chǎn)參數(shù)等的監(jiān)控和調(diào)整，及時處理生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。3.質(zhì)量控制：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和控制。每批機(jī)制砂產(chǎn)品出廠前，都應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括顆粒級配、細(xì)度模數(shù)、石粉含量、泥塊含量、壓碎指標(biāo)等。檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品應(yīng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，隨貨同行。安全生產(chǎn)管理1.制度建設(shè)：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。2.安全設(shè)施建設(shè)：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，建設(shè)完善的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)識等，確保生產(chǎn)過程的安全。3.應(yīng)急管理：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。銷售管理銷售企業(yè)資質(zhì)要求從事機(jī)制砂銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施。銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售臺賬，如實(shí)記錄機(jī)制砂的銷售數(shù)量、銷售價格、購貨單位等信息。銷售行為規(guī)范1.質(zhì)量保證：銷售企業(yè)應(yīng)銷售符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制砂產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣、以次充好的機(jī)制砂。在銷售過程中，應(yīng)向購貨方提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。2.價格管理：銷售企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，合理確定機(jī)制砂銷售價格，不得哄抬物價、惡意競爭。3.合同管理：銷售企業(yè)與購貨方應(yīng)簽訂書面銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)約定產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。運(yùn)輸管理運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求從事機(jī)制砂運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，運(yùn)輸車輛應(yīng)取得車輛營運(yùn)證，并按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理。運(yùn)輸過程管理1.車輛要求：運(yùn)輸機(jī)制砂的車輛應(yīng)具備良好的性能和密封性，防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生撒漏。車輛應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行裝載，不得超載、超限運(yùn)輸。2.駕駛員要求：駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證，具備良好的駕駛技能和安全意識。在運(yùn)輸過程中，駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸路線規(guī)劃：運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，避免在交通擁堵時段和路段行駛。同時，應(yīng)盡量減少對周邊環(huán)境和居民的影響。使用管理建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位在工程建設(shè)中使用機(jī)制砂時，應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)和良好信譽(yù)的供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商提供質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工合同中明確機(jī)制砂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求使用機(jī)制砂，對進(jìn)場的機(jī)制砂進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。檢驗(yàn)不合格的機(jī)制砂不得使用在工程中。施工單位應(yīng)建立機(jī)制砂使用臺賬，記錄機(jī)制砂的使用部位、數(shù)量等信息。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對工程中機(jī)制砂使用情況的監(jiān)理，對機(jī)制砂的質(zhì)量、使用數(shù)量、使用部位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求施工單位整改，對拒不整改的，應(yīng)及時向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)督檢查定期檢查各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對機(jī)制砂生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的證照辦理情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、質(zhì)量控制情況、環(huán)保措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)情況等。不定期抽查各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，不定期對機(jī)制砂市場進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量、市場交易秩序等。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法及時進(jìn)行處理。投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會公眾對機(jī)制砂生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自生產(chǎn)機(jī)制砂的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治或關(guān)閉。銷售企業(yè)違法責(zé)任銷售企業(yè)銷售假冒偽劣機(jī)制砂的，由市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。銷售企業(yè)未按照規(guī)定建立銷售臺賬的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。運(yùn)輸企業(yè)違法責(zé)任運(yùn)輸企業(yè)超載、超限運(yùn)輸機(jī)制砂的，由交通運(yùn)輸部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷車輛營運(yùn)證。運(yùn)輸企業(yè)的車輛在運(yùn)輸過程中發(fā)生撒漏，造成環(huán)境污染的，由相關(guān)部門依法責(zé)令清理，并處罰款。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違法責(zé)任建設(shè)單位、