廣西扶持資金管理辦法

廣西扶持資金管理辦法一、引言在廣西這片充滿活力與機(jī)遇的土地上，各類扶持資金猶如助推器，助力企業(yè)、組織等不斷發(fā)展壯大。為了確保這些寶貴的扶持資金能夠得到科學(xué)、合理、規(guī)范的運(yùn)用，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們特制定本《廣西扶持資金管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真研讀，共同遵守，讓每一筆扶持資金都能落到實(shí)處，為廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步添磚加瓦。二、適用范圍本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由政府及相關(guān)部門設(shè)立、面向各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等發(fā)放的各類扶持資金的管理。這些扶持資金涵蓋但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、科技創(chuàng)新扶持資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金、社會(huì)公益扶持資金等。無(wú)論是大型企業(yè)，還是初創(chuàng)的小微企業(yè)；無(wú)論是專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，還是熱心公益的社會(huì)組織，只要符合相應(yīng)的扶持條件，均可依據(jù)本辦法申請(qǐng)和使用扶持資金。三、資金來(lái)源與設(shè)立目的1.資金來(lái)源廣西扶持資金主要來(lái)源于政府財(cái)政預(yù)算安排、專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他合法渠道籌集的資金。政府通過(guò)整合各方資源，匯聚資金力量，為不同領(lǐng)域的發(fā)展提供有力支持。2.設(shè)立目的旨在推動(dòng)廣西地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持社會(huì)公益事業(yè)等，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及人民生活水平的提高。例如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；科技創(chuàng)新扶持資金激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，提升廣西的科技競(jìng)爭(zhēng)力；創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金幫助更多有志之士實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；社會(huì)公益扶持資金為弱勢(shì)群體、環(huán)境保護(hù)、文化傳承等公益事業(yè)提供保障。四、管理原則1.依法依規(guī)原則扶持資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定。每一個(gè)環(huán)節(jié)，從資金的申請(qǐng)、審批，到使用、監(jiān)督，都要有法可依、有章可循。確保資金的運(yùn)作在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)資金管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.公正公平公開(kāi)原則我們秉持公正公平公開(kāi)的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)申請(qǐng)扶持資金的主體。在資金分配過(guò)程中，不偏袒、不歧視，依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審和決策。同時(shí)，加大信息公開(kāi)力度，將資金的政策依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，讓扶持資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。3.?？顚Ｓ迷瓌t每一筆扶持資金都有其特定的用途，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自挪用、截留或改變資金用途。確保資金精準(zhǔn)投入到既定的扶持項(xiàng)目中，切實(shí)發(fā)揮資金的扶持效益。例如，科技創(chuàng)新扶持資金就只能用于科研項(xiàng)目的研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)等與科技創(chuàng)新相關(guān)的方面。4.績(jī)效導(dǎo)向原則建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)扶持資金的使用效果進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)。以績(jī)效為導(dǎo)向，優(yōu)化資金分配和管理方式，提高資金使用效益。對(duì)于績(jī)效良好的項(xiàng)目和單位，我們鼓勵(lì)其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，并在后續(xù)的資金申請(qǐng)中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)于績(jī)效不佳的項(xiàng)目和單位，要分析原因，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追回已發(fā)放的資金。五、資金申請(qǐng)1.申請(qǐng)條件不同類型的扶持資金有不同的申請(qǐng)條件，但總體上，申請(qǐng)主體應(yīng)具備以下基本條件：在廣西壯族自治區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格（個(gè)人申請(qǐng)的需符合特定的個(gè)人申請(qǐng)條件）。具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，能夠獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。具有良好的社會(huì)信譽(yù)，無(wú)重大違法違規(guī)行為和不良信用記錄。符合相應(yīng)扶持資金的特定政策導(dǎo)向和要求。例如，申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合廣西的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；申請(qǐng)科技創(chuàng)新扶持資金的單位，應(yīng)具備一定的科研實(shí)力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)主體應(yīng)根據(jù)不同扶持資金的要求，提供以下基本材料：扶持資金申請(qǐng)表，詳細(xì)填寫申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、申請(qǐng)項(xiàng)目情況、申請(qǐng)資金額度等內(nèi)容。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證（已完成“多證合一”的提供加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、法定代表人身份證明（個(gè)人申請(qǐng)?zhí)峁┥矸葑C）。上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表，以證明申請(qǐng)主體的財(cái)務(wù)狀況。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福U述項(xiàng)目的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效益等。相關(guān)證明材料，如專利證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等，用于證明申請(qǐng)主體的資質(zhì)和項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性等。3.申請(qǐng)流程發(fā)布通知：政府相關(guān)部門通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、線下通知等多種渠道，發(fā)布扶持資金申報(bào)通知，明確申報(bào)范圍、條件、材料要求、申報(bào)時(shí)間等關(guān)鍵信息。希望大家密切關(guān)注相關(guān)渠道信息，以免錯(cuò)過(guò)申報(bào)時(shí)機(jī)。提交申請(qǐng)：申請(qǐng)主體按照通知要求，準(zhǔn)備好申請(qǐng)材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將紙質(zhì)材料報(bào)送至指定地點(diǎn)，并同時(shí)完成網(wǎng)上申報(bào)（如有網(wǎng)上申報(bào)要求）。我們鼓勵(lì)大家提前做好準(zhǔn)備工作，確保申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性。形式審查：受理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體補(bǔ)充完善。請(qǐng)申請(qǐng)主體積極配合，及時(shí)補(bǔ)充材料，以加快審查進(jìn)度。受理登記：經(jīng)形式審查合格的申請(qǐng)，予以受理登記，并進(jìn)入后續(xù)評(píng)審環(huán)節(jié)。六、資金審批1.評(píng)審組織政府相關(guān)部門根據(jù)扶持資金的性質(zhì)和特點(diǎn)，組織成立專門的評(píng)審小組。評(píng)審小組一般由行業(yè)專家、財(cái)務(wù)專家、政策研究人員等組成，確保評(píng)審的專業(yè)性和科學(xué)性。2.評(píng)審方式評(píng)審小組采用多種方式對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，包括材料審核、實(shí)地考察、專家論證、答辯評(píng)審等。對(duì)于一些重大項(xiàng)目或涉及金額較大的項(xiàng)目，可能會(huì)綜合運(yùn)用多種評(píng)審方式，以全面了解項(xiàng)目情況。3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要包括項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)施主體的能力和信譽(yù)等方面。例如，在科技創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審中，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、市場(chǎng)前景等；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評(píng)審中，著重考察項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用、投資規(guī)模、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等。4.審批決策評(píng)審小組根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。審批部門綜合考慮評(píng)審意見(jiàn)、資金規(guī)模、政策導(dǎo)向等因素，做出最終的審批決策。審批結(jié)果將通過(guò)官方渠道向社會(huì)公示，公示期一般不少于[X]個(gè)工作日。公示期間如有異議，相關(guān)部門將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保審批結(jié)果的公正公平。七、資金撥付1.撥付方式經(jīng)審批通過(guò)的扶持資金，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。一般采用直接支付或授權(quán)支付的方式，將資金撥付至申請(qǐng)主體的銀行賬戶。對(duì)于一些涉及面廣、金額較小的扶持資金，也可探索采用銀行卡轉(zhuǎn)賬等便捷方式進(jìn)行發(fā)放。2.撥付時(shí)間在審批結(jié)果公示無(wú)異議后，相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成資金撥付工作。原則上，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到位，確保申請(qǐng)主體能夠及時(shí)使用資金開(kāi)展項(xiàng)目。如因特殊情況無(wú)法按時(shí)撥付，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)主體說(shuō)明原因。八、資金使用與管理1.使用要求申請(qǐng)主體應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)時(shí)確定的資金用途和項(xiàng)目實(shí)施方案使用扶持資金，不得擅自改變資金用途。建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)扶持資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用的規(guī)范、透明。在資金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費(fèi)、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。2.項(xiàng)目管理申請(qǐng)主體要加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的管理，按照項(xiàng)目實(shí)施方案有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。定期向相關(guān)部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，接受政府部門的監(jiān)督檢查。如項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大變更，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告并重新履行審批手續(xù)。我們鼓勵(lì)申請(qǐng)主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中積極創(chuàng)新，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，但同時(shí)也要確保項(xiàng)目的合規(guī)性。3.財(cái)務(wù)核算申請(qǐng)主體應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確記錄扶持資金的收支情況。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)扶持資金進(jìn)行明細(xì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。對(duì)于與扶持資金相關(guān)的原始憑證，要妥善保存，以備查驗(yàn)。九、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)1.監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門定期或不定期對(duì)扶持資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目進(jìn)展是否順利、財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范等。同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，對(duì)扶持資金進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令申請(qǐng)主體限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。希望各申請(qǐng)主體積極配合監(jiān)督檢查工作，共同維護(hù)扶持資金的安全和有效使用。2.績(jī)效評(píng)價(jià)建立健全扶持資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)扶持資金的使用效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展能力等方面。評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金分配、項(xiàng)目調(diào)整以及申請(qǐng)主體信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。我們鼓勵(lì)各申請(qǐng)主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注重績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和實(shí)現(xiàn)，提高資金使用效益。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在后續(xù)的扶持資金申請(qǐng)中給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目和單位，暫停或取消其申請(qǐng)資格，并追回已發(fā)放的資金。十、責(zé)任追究1.申請(qǐng)主體責(zé)任申請(qǐng)主體在扶持資金申請(qǐng)、使用過(guò)程中，如有以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：提供虛假材料、騙取扶持資金的。擅自改變資金用途、挪用截留資金的。拒絕接受監(jiān)督檢查、不配合績(jī)效評(píng)價(jià)的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。對(duì)于上述行為，除追回已發(fā)放的扶持資金外，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、列入失信名單等處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.管理部門責(zé)任政府相關(guān)管理部門及其工作人員在扶持資金管理過(guò)程中，如有以下行為，將依法依規(guī)追究責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，導(dǎo)致扶持資金損失或產(chǎn)生不良影響的。違反規(guī)定擅自改變資金用途、調(diào)整資金分配方案的。對(duì)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)處理的。