外國(guó)船籍入境管理辦法

外國(guó)船籍入境管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)船籍船舶入境的管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保障海上交通安全和秩序，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于外國(guó)船籍船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄海域、港口以及相關(guān)水域的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。管理部門(mén)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外國(guó)船籍船舶入境的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。海關(guān)、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好外國(guó)船籍船舶入境的相關(guān)管理工作?；驹瓌t外國(guó)船籍船舶入境管理應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、依法管理、便利通行、保障安全的原則。入境前申報(bào)申報(bào)主體外國(guó)船籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人（以下統(tǒng)稱申報(bào)人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行入境申報(bào)。申報(bào)時(shí)間申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在外國(guó)船籍船舶預(yù)計(jì)抵達(dá)中華人民共和國(guó)管轄海域或者港口的24小時(shí)前，向海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)提交入境申報(bào)信息。因不可抗力或者其他特殊情況無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)說(shuō)明情況，并在船舶抵達(dá)前盡可能完成申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容1.船舶信息：包括船名、船籍港、呼號(hào)、船舶類型、總噸位、凈噸位、船長(zhǎng)、船寬、吃水等。2.船員信息：船員姓名、國(guó)籍、職務(wù)、所持證件號(hào)碼等。3.旅客信息：如有旅客，應(yīng)當(dāng)提供旅客姓名、國(guó)籍、所持證件號(hào)碼等。4.貨物信息：貨物名稱、數(shù)量、重量、性質(zhì)、包裝形式等。5.航行信息：上一港名稱、下一港名稱、預(yù)計(jì)抵達(dá)時(shí)間、預(yù)計(jì)離開(kāi)時(shí)間、航行計(jì)劃等。6.其他信息：船舶是否載有危險(xiǎn)貨物、是否有船員或旅客患病等特殊情況。申報(bào)方式申報(bào)人可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者其他經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的方式進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。入境檢查海事檢查1.檢查內(nèi)容：海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)外國(guó)船籍船舶進(jìn)行入境檢查，主要包括船舶證書(shū)和文件、船舶安全設(shè)備、船員適任情況等。檢查船舶是否持有有效的國(guó)際海事公約要求的證書(shū)，如船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶安全證書(shū)、防污染證書(shū)等；檢查船舶的消防設(shè)備、救生設(shè)備、航行設(shè)備等是否齊全、有效；檢查船員是否持有相應(yīng)的適任證書(shū)，是否具備履行職責(zé)的能力。2.檢查方式：海事管理機(jī)構(gòu)可以采取登輪檢查、書(shū)面檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式進(jìn)行檢查。對(duì)于符合條件的外國(guó)船籍船舶，可以實(shí)施信譽(yù)管理，減少檢查頻次。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)檢查，船舶符合相關(guān)要求的，海事管理機(jī)構(gòu)予以放行；發(fā)現(xiàn)船舶存在安全隱患或者違反法律法規(guī)的情況，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶立即整改，必要時(shí)可以禁止船舶進(jìn)港或者離港。海關(guān)檢查1.檢查內(nèi)容：海關(guān)對(duì)外國(guó)船籍船舶所載貨物、物品進(jìn)行檢查，核實(shí)貨物的品名、數(shù)量、重量、價(jià)值等是否與申報(bào)信息相符；檢查是否有走私、違規(guī)攜帶物品等情況。2.檢查方式：海關(guān)可以采取開(kāi)箱查驗(yàn)、儀器檢查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行檢查。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的貨物，可以實(shí)施抽查。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)檢查，貨物符合海關(guān)監(jiān)管要求的，海關(guān)予以放行；發(fā)現(xiàn)貨物存在違規(guī)情況，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，如補(bǔ)征稅款、罰款、沒(méi)收貨物等。邊防檢查1.檢查內(nèi)容：邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)船籍船舶的船員、旅客進(jìn)行檢查，核實(shí)其身份信息，檢查是否持有有效的出入境證件；檢查是否有非法入境、非法居留等情況。2.檢查方式：邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取查驗(yàn)證件、詢問(wèn)相關(guān)人員、比對(duì)信息等方式進(jìn)行檢查。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)檢查，船員、旅客符合邊防檢查要求的，邊防檢查機(jī)關(guān)予以放行；發(fā)現(xiàn)有非法入境、非法居留等情況，邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。衛(wèi)生檢疫1.檢查內(nèi)容：衛(wèi)生檢疫部門(mén)對(duì)外國(guó)船籍船舶進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，檢查船舶的衛(wèi)生狀況，是否有傳染病發(fā)生或者傳播的風(fēng)險(xiǎn)；檢查船員、旅客的健康狀況，是否有發(fā)熱、咳嗽、嘔吐等癥狀。2.檢查方式：衛(wèi)生檢疫部門(mén)可以采取醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生處理、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方式進(jìn)行檢查。對(duì)于來(lái)自傳染病疫區(qū)的船舶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢疫措施。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)檢查，船舶和人員符合衛(wèi)生檢疫要求的，衛(wèi)生檢疫部門(mén)予以放行；發(fā)現(xiàn)有傳染病或者疑似傳染病的情況，衛(wèi)生檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，如隔離、治療、衛(wèi)生處理等。動(dòng)植物檢疫1.檢查內(nèi)容：動(dòng)植物檢疫部門(mén)對(duì)外國(guó)船籍船舶所載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物進(jìn)行檢查，檢查是否攜帶動(dòng)植物疫病、有害生物等；檢查是否有違反動(dòng)植物檢疫法律法規(guī)的情況。2.檢查方式：動(dòng)植物檢疫部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、隔離觀察等方式進(jìn)行檢查。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)檢查，動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品及其他檢疫物符合動(dòng)植物檢疫要求的，動(dòng)植物檢疫部門(mén)予以放行；發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物或者其他違規(guī)情況，動(dòng)植物檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，如除害處理、銷毀等。港口停泊與作業(yè)管理港口停泊1.停泊安排：外國(guó)船籍船舶應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)指定的泊位或者錨地停泊。船舶在停泊期間，應(yīng)當(dāng)遵守港口的有關(guān)規(guī)定，保持良好的秩序和衛(wèi)生環(huán)境。2.安全保障：船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，確保船舶在停泊期間的安全。如設(shè)置警示標(biāo)志、安排值班人員等。3.禁止行為：外國(guó)船籍船舶在停泊期間，禁止從事未經(jīng)許可的作業(yè)活動(dòng)，禁止排放不符合規(guī)定的污染物，禁止擅自裝卸貨物、上下人員等。港口作業(yè)1.作業(yè)許可：外國(guó)船籍船舶在港口進(jìn)行貨物裝卸、修船、加油等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)作業(yè)許可。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交作業(yè)計(jì)劃、安全措施等相關(guān)資料。經(jīng)審核，符合條件的，相關(guān)部門(mén)予以許可。2.作業(yè)監(jiān)管：在作業(yè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，確保作業(yè)安全、規(guī)范。如海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶裝卸貨物的安全進(jìn)行監(jiān)管，防止發(fā)生貨物倒塌、碰撞等事故；海關(guān)對(duì)貨物的裝卸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，防止走私等違規(guī)行為。3.作業(yè)結(jié)束處理：作業(yè)結(jié)束后，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告作業(yè)情況，經(jīng)檢查合格后，方可離開(kāi)港口。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定外國(guó)船籍船舶入境應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等。港口經(jīng)營(yíng)人、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)外國(guó)船籍船舶發(fā)生海上交通事故、火災(zāi)、爆炸、泄漏等緊急情況時(shí)，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施，如組織自救、疏散人員等。海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織力量進(jìn)行救援和處置。應(yīng)急處置措施1.海上交通事故處置：對(duì)于發(fā)生海上交通事故的外國(guó)船籍船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量進(jìn)行救助，調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。對(duì)于造成環(huán)境污染的事故，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染擴(kuò)大，組織清污工作。2.火災(zāi)、爆炸事故處置：消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行滅火救援；海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，防止其他船舶進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.泄漏事故處置：對(duì)于危險(xiǎn)貨物泄漏事故，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施防止泄漏物擴(kuò)散，對(duì)泄漏物進(jìn)行收集、處理。如對(duì)油類泄漏，應(yīng)當(dāng)使用圍油欄、吸油氈等設(shè)備進(jìn)行處理。事后處理應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受損船舶進(jìn)行修復(fù)，對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。法律責(zé)任申報(bào)人責(zé)任申報(bào)人未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行入境申報(bào)，或者申報(bào)信息虛假、不準(zhǔn)確、不完整的，由海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處警告或者一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其船舶入境。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人責(zé)任1.外國(guó)船籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人違反本辦法的規(guī)定，未采取必要的安全措施，導(dǎo)致船舶發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者其代理人違反港口作業(yè)管理規(guī)定，未經(jīng)許可擅自進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止作業(yè)，處一定數(shù)額的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其他責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定的其他行為，如非法排放污染物、走私、違規(guī)攜帶物品等，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查海事管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)船籍船舶入境管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)船舶申報(bào)、檢查、作業(yè)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。信息共享海事管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、邊防檢查、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢