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平?jīng)鍪刑烊粴夤芾磙k法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)平?jīng)鍪刑烊粴夤芾恚U咸烊粴夤?yīng)和使用安全,規(guī)范天然氣市場(chǎng)秩序,維護(hù)天然氣用戶和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)天然氣事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)天然氣的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、使用與安全管理等活動(dòng)。天然氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門(mén)站以外的天然氣管道輸送,天然氣作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,以及沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。管理部門(mén)平?jīng)鍪凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)是本市天然氣管理的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣管理工作。發(fā)展改革、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén),按照各自職責(zé)做好天然氣管理的相關(guān)工作?;驹瓌t天然氣的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣(區(qū))天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級(jí)天然氣發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的天然氣發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)天然氣行政主管部門(mén)備案。建設(shè)要求天然氣設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。天然氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收情況報(bào)天然氣行政主管部門(mén)備案。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,需要配套建設(shè)天然氣設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。配套天然氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合天然氣發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全間距天然氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全間距要求。在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及天然氣設(shè)施安全的活動(dòng):1.建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;2.進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;3.傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);4.放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;5.其他危及天然氣設(shè)施安全的活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)與服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證。未取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的,不得從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)?zhí)烊粴饨?jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的條件,并向所在地天然氣行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)規(guī)則天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:1.按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣;2.建立健全天然氣質(zhì)量檢測(cè)制度,確保天然氣質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置經(jīng)營(yíng)、搶修和服務(wù)站點(diǎn),配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,制定并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,保證服務(wù)質(zhì)量;4.定期對(duì)天然氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和更新,確保天然氣設(shè)施的安全運(yùn)行;5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全天然氣儲(chǔ)備制度,保障天然氣供應(yīng);6.對(duì)用戶進(jìn)行安全用氣指導(dǎo),宣傳安全用氣知識(shí),提高用戶安全意識(shí)。價(jià)格管理天然氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,并向用戶提供價(jià)格清單。服務(wù)規(guī)范天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向用戶提供服務(wù),不得擅自停止供氣。因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域通知用戶,并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知用戶。使用與安全管理用戶權(quán)利與義務(wù)天然氣用戶享有下列權(quán)利:1.按照合同約定的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格使用天然氣;2.對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和投訴;3.要求天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供安全用氣指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。天然氣用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):1.按照合同約定及時(shí)支付天然氣費(fèi)用;2.遵守安全用氣規(guī)則,正確使用天然氣設(shè)施和器具;3.配合天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和搶修工作;4.發(fā)現(xiàn)天然氣安全隱患及時(shí)向天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。安全使用要求天然氣用戶應(yīng)當(dāng)使用合格的天然氣器具,并按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求正確使用。禁止在不具備安全條件的場(chǎng)所使用天然氣。天然氣用戶不得有下列行為:1.擅自操作公用天然氣閥門(mén);2.將天然氣管道作為負(fù)重支架或者接地引線;3.安裝、使用不符合氣源要求的天然氣器具;4.擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)天然氣設(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;5.在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存天然氣;6.盜用天然氣;7.其他危害天然氣使用安全的行為。安全宣傳與培訓(xùn)天然氣行政主管部門(mén)、天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然氣安全宣傳和教育,普及天然氣安全知識(shí),提高用戶的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用戶進(jìn)行安全用氣培訓(xùn),每年至少組織一次用戶安全用氣宣傳活動(dòng)。應(yīng)急管理市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定天然氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的天然氣安全事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。發(fā)生天然氣安全事故后,天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修,并及時(shí)向天然氣行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。設(shè)施保護(hù)保護(hù)范圍天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)劃定天然氣設(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布。天然氣設(shè)施保護(hù)范圍包括天然氣管道、門(mén)站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、計(jì)量站、加氣站等設(shè)施及其附屬設(shè)施。標(biāo)識(shí)設(shè)置天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在天然氣設(shè)施所在地、敷設(shè)有天然氣管道的道路交叉口及重要地段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞天然氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。施工保護(hù)建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有天然氣設(shè)施的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同制定天然氣設(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。施工過(guò)程中,施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),確保天然氣設(shè)施安全。監(jiān)督檢查部門(mén)職責(zé)天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督管理制度,定期對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。發(fā)展改革、自然資源、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)天然氣管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查。投訴處理天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度,公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱等,受理有關(guān)天然氣管理的投訴和舉報(bào)。對(duì)受理的投訴和舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由天然氣行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷天然氣經(jīng)營(yíng)許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1.未取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;2.不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;3.向未取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)的天然氣的;4.在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存天然氣的;5.要求用戶購(gòu)買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的;6.未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;7.向不符合用氣條件的用戶供氣的;8.未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝、維修天然氣設(shè)施的;9.未按照規(guī)定對(duì)天然氣設(shè)施進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和更新的;10.未按照規(guī)定建立健全天然氣儲(chǔ)備制度,保障天然氣供應(yīng)的;11.未按照規(guī)定向用戶提供安全用氣指導(dǎo)和宣傳的。用戶責(zé)任天然氣用戶違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由天然氣行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1.擅自操作公用天然氣閥門(mén)的;2.將天然氣管道作為負(fù)重支架或者接地引線的;3.安裝、使用不符合氣源要求的天然氣器具的;4.擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)天然氣設(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;5.在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存天然氣的;6.盜用天然氣的;7.其他危害天然氣使用安全的行為。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定,在天然氣設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及天然氣設(shè)施安
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