安陽城市更新管理辦法

安陽城市更新管理辦法一、引言親愛的各位同事，城市更新對于我們安陽的發(fā)展至關(guān)重要。隨著城市的不斷進步，老舊區(qū)域需要改造升級，以提升居民生活質(zhì)量、優(yōu)化城市功能布局、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我們作為城市更新工作的參與者，肩負著重大責(zé)任。這份《安陽城市更新管理辦法》文檔，旨在為我們的工作提供清晰的指引和規(guī)范，確保城市更新工作科學(xué)、有序、高效地進行。希望大家認真研讀，在實際工作中嚴(yán)格遵循，共同為安陽的美好明天貢獻力量。二、適用范圍本管理辦法適用于安陽市行政區(qū)域內(nèi)城市更新活動的組織、實施、監(jiān)督和管理。無論是老城區(qū)的改造、舊工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型，還是城中村的整治等各類城市更新項目，都應(yīng)依據(jù)本辦法執(zhí)行。我們鼓勵大家在開展相關(guān)工作前，仔細確認項目是否在本辦法適用范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工作失誤。三、基本原則1.以人為本原則：城市更新的核心目的是滿足人民群眾對美好生活的向往。在項目推進過程中，要充分尊重居民意愿，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。希望大家在工作中多傾聽居民的聲音，切實解決他們關(guān)心的問題，讓居民成為城市更新的積極參與者和真正受益者。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：城市更新必須依據(jù)科學(xué)合理的規(guī)劃進行。要與安陽市的整體發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確更新目標(biāo)、更新范圍和更新時序。我們鼓勵大家積極參與規(guī)劃的制定和完善，確保規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。3.保護傳承原則：安陽有著悠久的歷史和豐富的文化遺產(chǎn)。在城市更新過程中，要注重對歷史文化街區(qū)、文物古跡和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護與傳承，保留城市的記憶和特色。希望大家增強文化保護意識，在項目實施中采取有效措施，讓歷史文化與現(xiàn)代城市發(fā)展相得益彰。4.可持續(xù)發(fā)展原則：要綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，推動城市更新項目實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的影響。我們希望大家在工作中積極探索可持續(xù)發(fā)展的新模式、新方法，為安陽的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四、管理職責(zé)1.市政府：市政府負責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，制定城市更新政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。市政府相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好城市更新的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。2.區(qū)政府（管委會）：區(qū)政府（管委會）是本轄區(qū)城市更新工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施城市更新項目。要建立健全工作機制，明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保城市更新工作順利推進。希望各區(qū)政府（管委會）充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索適合本區(qū)域的城市更新模式和方法。3.相關(guān)部門：市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)城市更新項目的規(guī)劃管理，包括規(guī)劃編制、審查、許可等工作；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)城市更新項目的建設(shè)管理，包括施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等工作；市發(fā)展改革部門負責(zé)城市更新項目的立項審批、投資計劃安排等工作；市財政部門負責(zé)城市更新項目的資金保障和管理；市城市管理部門負責(zé)城市更新項目涉及的城市管理相關(guān)工作；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市更新工作。各部門之間要加強溝通協(xié)作，形成工作合力。我們鼓勵大家建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。五、項目實施流程1.項目策劃：項目實施主體應(yīng)根據(jù)城市更新規(guī)劃和相關(guān)要求，結(jié)合項目實際情況，開展項目策劃工作。策劃內(nèi)容包括項目定位、更新方式、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金籌措、實施計劃等。希望項目實施主體在策劃過程中充分調(diào)研，廣泛征求意見，確保項目策劃科學(xué)合理、切實可行。2.項目申報：項目實施主體向區(qū)政府（管委會）提出城市更新項目申報，提交項目策劃方案、土地權(quán)屬證明、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料。區(qū)政府（管委會）對申報材料進行初審，符合條件的，報市政府審批。我們鼓勵項目實施主體提前準(zhǔn)備好申報材料，提高申報效率。3.項目審批：市政府組織相關(guān)部門對申報項目進行聯(lián)合審查，根據(jù)審查意見，作出是否批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)的項目，由市自然資源和規(guī)劃部門核發(fā)規(guī)劃許可，市發(fā)展改革部門辦理立項手續(xù)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理施工許可等相關(guān)手續(xù)。各審批部門要優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批時間。希望大家積極配合審批部門工作，確保項目順利通過審批。4.項目實施：項目實施主體按照批準(zhǔn)的項目方案和相關(guān)規(guī)定，組織項目實施。在實施過程中，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。同時，要加強項目管理，控制項目進度和成本。希望項目實施主體建立健全項目管理制度，加強對施工單位、監(jiān)理單位等參建各方的管理，確保項目按計劃順利推進。5.項目驗收：項目竣工后，項目實施主體向區(qū)政府（管委會）提出驗收申請。區(qū)政府（管委會）組織相關(guān)部門按照規(guī)定進行驗收。驗收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗收不合格的，項目實施主體應(yīng)按照要求進行整改，重新申請驗收。希望項目實施主體在項目竣工后及時申請驗收，確保項目盡快投入使用。六、土地管理1.土地處置方式：城市更新項目涉及的土地，可根據(jù)不同情況，分別采取協(xié)議出讓、招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行處置。對于符合條件的城市更新項目，可按照規(guī)定采取劃撥方式供地。希望大家在土地處置過程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行，確保土地處置合法合規(guī)。2.土地權(quán)屬調(diào)整：在城市更新項目實施過程中，需要調(diào)整土地權(quán)屬的，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。涉及集體土地征收的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理征收手續(xù)。希望相關(guān)單位和個人積極配合土地權(quán)屬調(diào)整工作，確保項目順利實施。3.土地使用期限：城市更新項目新取得的土地使用權(quán)，其使用期限按照國家有關(guān)規(guī)定確定。希望項目實施主體合理安排項目建設(shè)和運營，充分利用土地資源。七、資金管理1.資金來源：城市更新項目資金來源包括財政資金、社會資本、居民自籌等。鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）、發(fā)行專項債券等方式籌集資金。希望大家積極拓展資金渠道，為城市更新項目提供充足的資金保障。2.資金使用：城市更新項目資金應(yīng)專項用于項目的拆遷補償、建設(shè)、運營等相關(guān)支出，不得挪作他用。項目實施主體應(yīng)建立健全資金管理制度，加強資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。希望項目實施主體嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，定期公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。3.財政支持：市政府設(shè)立城市更新專項資金，對符合條件的城市更新項目給予適當(dāng)補助。區(qū)政府（管委會）也應(yīng)安排相應(yīng)的配套資金，支持城市更新工作。財政部門要加強對專項資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。希望大家積極爭取財政支持，合理使用專項資金，推動城市更新項目更好更快發(fā)展。八、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：市、區(qū)相關(guān)部門要加強對城市更新項目的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反本管理辦法的行為，要依法依規(guī)進行處理。希望大家自覺接受監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門工作，確保項目依法依規(guī)實施。2.績效評價：建立城市更新項目績效評價制度，對項目的實施效果、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行評價?？冃гu價結(jié)果作為項目后續(xù)支持和相關(guān)單位考核的重要依據(jù)。希望項目實施主體注重項目績效，不斷提高項目實施水平。3.誠信管理：建立城市更新項目實施主體誠信檔案，對其在項目申報、實施、驗收等過程中的誠信行為進行記錄和管理。對存在失信行為的實施主體，依法依規(guī)進行懲戒。希望大家樹立誠信意識，誠信經(jīng)營，共同營造良好的城市更新市場環(huán)境。九、法律責(zé)任1.項目實施主體責(zé)任：項目實施主體違反本管理辦法規(guī)定，在項目申報、實施過程中存在弄虛作假、擅自改變項目內(nèi)容、不按時完成項目建設(shè)等行為的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。希望項目實施主體嚴(yán)格遵守規(guī)定，誠信履約，確保項目順利實施。2.相關(guān)部門責(zé)任：市、區(qū)相關(guān)部門及其工作人員在