廣西跨省水庫管理辦法

廣西跨省水庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣西跨省水庫的管理和保護，合理開發(fā)利用水資源，保障水庫的安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨省界的水庫（以下簡稱跨省水庫）的規(guī)劃、建設、運行、管理和保護等活動。管理原則跨省水庫的管理應當遵循統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合、安全第一與效益兼顧、水資源可持續(xù)利用的原則，實行科學規(guī)劃、合理開發(fā)、嚴格保護、高效管理。管理體制跨省水庫實行屬地管理與流域管理相結(jié)合的管理體制。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門負責跨省水庫的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同相關部門和相鄰省份共同做好跨省水庫的管理工作。跨省水庫所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)跨省水庫的具體管理工作。水庫規(guī)劃與建設規(guī)劃編制跨省水庫的規(guī)劃應當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水資源保護規(guī)劃的要求。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會同相鄰省份水行政主管部門，組織編制跨省水庫的規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。規(guī)劃協(xié)調(diào)在編制跨省水庫規(guī)劃時，應當充分征求相鄰省份相關部門和地方人民政府的意見，協(xié)調(diào)解決跨省水庫規(guī)劃中的重大問題。規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序報批。建設審批新建、改建、擴建跨省水庫工程，應當符合跨省水庫規(guī)劃，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。項目建設單位應當在開工前，將工程建設方案報廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門和相鄰省份水行政主管部門備案。建設管理跨省水庫工程建設應當嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。工程建設過程中，應當加強對工程建設的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中的問題。水庫運行管理運行調(diào)度跨省水庫的運行調(diào)度應當按照批準的調(diào)度方案進行，遵循興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，確保水庫的安全運行和水資源的合理利用。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會同相鄰省份水行政主管部門，制定跨省水庫的聯(lián)合調(diào)度方案，報流域管理機構(gòu)批準后實施。安全管理跨省水庫管理單位應當建立健全水庫安全管理制度，加強對水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設施的安全監(jiān)測和檢查，定期進行水庫大壩安全鑒定，及時消除安全隱患。水庫管理單位應當制定水庫大壩安全應急預案，報當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案，并定期組織演練。水質(zhì)保護跨省水庫管理單位應當加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和保護，采取有效措施防止水庫水質(zhì)污染。禁止在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等可能污染水質(zhì)的活動。廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會同相鄰省份水行政主管部門，建立跨省水庫水質(zhì)監(jiān)測信息共享機制，共同做好水庫水質(zhì)保護工作。移民安置跨省水庫移民安置工作應當遵循前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安置移民，保障移民的合法權益。移民安置規(guī)劃應當與水庫建設規(guī)劃同步編制，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。移民安置工作由跨省水庫所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責組織實施。水庫保護保護范圍劃定廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門會同相鄰省份水行政主管部門，劃定跨省水庫的管理范圍和保護范圍，并向社會公告。水庫管理范圍和保護范圍應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行劃定，明確界址和保護要求。保護措施在跨省水庫管理范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動；禁止在水庫大壩壩頂、堤頂行駛履帶式車輛和超重、超高、超寬車輛。在水庫保護范圍內(nèi)，禁止從事影響水庫安全運行和水質(zhì)的活動。生態(tài)保護跨省水庫管理單位應當加強對水庫生態(tài)環(huán)境的保護，采取植樹造林、水土保持等措施，改善水庫生態(tài)環(huán)境。鼓勵和支持在水庫周邊建設生態(tài)濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護工程，提高水庫的生態(tài)功能。監(jiān)督檢查監(jiān)督管理職責廣西壯族自治區(qū)水行政主管部門和跨省水庫所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當加強對跨省水庫管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反本辦法的行為。流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責，對跨省水庫的管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括水庫規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設質(zhì)量和安全、運行調(diào)度管理、水質(zhì)保護、移民安置等方面。監(jiān)督檢查人員在履行職責時，有權查閱、復制有關文件、資料，詢問有關人員，進行現(xiàn)場檢查。問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當及時下達整改通知書，責令有關單位限期整改。有關單位應當按照整改通知書的要求，及時整改，并將整改情況報告監(jiān)督檢查部門。法律責任行政責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴建跨省水庫工程的；2.未按照批準的調(diào)度方案進行水庫運行調(diào)度的；3.在水庫管理范圍內(nèi)從事危害水庫安全活動的；4.在水庫保護范圍內(nèi)從事影響水庫安全運行和水質(zhì)活動的。民事責任因違反本辦法規(guī)定，造成他人人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事賠償責任。