2025行政經(jīng)濟法復(fù)習(xí)考試試題及答案

2025行政經(jīng)濟法復(fù)習(xí)考試試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列哪一行為屬于行政處罰？A.市場監(jiān)管部門對某企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3個月的決定B.生態(tài)環(huán)境局對超標(biāo)排放企業(yè)下達限期整改通知書C.稅務(wù)局對企業(yè)少繳稅款行為要求補繳并加收滯納金D.公安局對醉酒駕駛?cè)藛T采取約束至酒醒的行政強制措施答案：A。解析：行政處罰是對違法行為的制裁性處理，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于《行政處罰法》第九條規(guī)定的資格罰；B為行政命令，C為行政征收（滯納金為執(zhí)行罰），D為行政強制措施（《行政強制法》第九條）。2.某區(qū)政府為推進“智慧城市”建設(shè)，與某科技公司簽訂協(xié)議，約定由公司投資建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺，政府按使用量付費。該協(xié)議性質(zhì)為？A.民事合同B.行政協(xié)議C.委托合同D.無名合同答案：B。解析：行政協(xié)議是行政機關(guān)為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。本題中政府為公共管理目的簽訂付費使用協(xié)議，符合《行政協(xié)議司法解釋》第一條規(guī)定。3.甲公司向市發(fā)改委申請企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)，發(fā)改委以“申請材料不完整”為由作出不予受理決定。甲公司不服，可采取的救濟途徑是？A.直接提起行政訴訟B.必須先申請行政復(fù)議C.既可申請復(fù)議也可提起訴訟D.向發(fā)改委內(nèi)部監(jiān)察部門申訴答案：C。解析：行政許可的不予受理決定屬于可訴行政行為，《行政訴訟法》第十二條規(guī)定行政相對人對行政機關(guān)拒絕或不予答復(fù)行政許可申請的行為可提起訴訟；同時《行政復(fù)議法》第六條也將此類行為納入復(fù)議范圍，無復(fù)議前置要求。4.根據(jù)《反壟斷法》，下列哪一行為不構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議？A.三家主要汽車零部件企業(yè)協(xié)商統(tǒng)一上調(diào)產(chǎn)品價格B.五家快遞公司約定劃分區(qū)域市場C.兩家手機芯片廠商達成專利交叉許可協(xié)議D.七家乳制品企業(yè)聯(lián)合限制向新進入者供應(yīng)原料答案：C。解析：橫向壟斷協(xié)議是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間達成的排除、限制競爭的協(xié)議。專利交叉許可若符合《反壟斷法》第二十條豁免情形（如改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品），可不視為壟斷協(xié)議；A（固定價格）、B（分割市場）、D（聯(lián)合抵制交易）均屬《反壟斷法》第十三條禁止的橫向壟斷協(xié)議。5.某縣市場監(jiān)管局在查處一起涉嫌虛假宣傳案件時，未出示執(zhí)法證件即進入企業(yè)辦公場所調(diào)查，收集的現(xiàn)場筆錄效力如何？A.有效，因調(diào)查內(nèi)容真實B.無效，程序違法導(dǎo)致證據(jù)排除C.效力待定，需補正程序D.部分有效，關(guān)鍵事實可采納答案：B。解析：《行政處罰法》第五十五條規(guī)定，執(zhí)法人員在調(diào)查或進行檢查時，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；未出示的，當(dāng)事人或有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或檢查。《行政訴訟法》第五十七條規(guī)定，嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)不得作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，故該現(xiàn)場筆錄無效。6.下列哪一主體不具備行政主體資格？A.街道辦事處B.區(qū)市場監(jiān)管局派出的市場監(jiān)管所C.受衛(wèi)健委委托從事疫苗接種管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心D.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)管理委員會答案：C。解析：行政主體需具備獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心受委托實施行政行為，其行為后果由委托機關(guān)（衛(wèi)健委）承擔(dān)，故不具備行政主體資格；A（《地方組織法》第六十八條）、B（《市場監(jiān)督管理所條例》賦予部分行政處罰權(quán)）、D（最高人民法院相關(guān)司法解釋認(rèn)可其行政主體地位）均為適格行政主體。7.某省為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺政策規(guī)定“本省行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)新購車輛中新能源汽車比例不低于80%”。該政策屬于？A.行政指導(dǎo)B.抽象行政行為C.具體行政行為D.行政獎勵答案：B。解析：抽象行政行為是針對不特定對象發(fā)布的能反復(fù)適用的規(guī)范性文件。該政策針對“公共機構(gòu)”這一不特定主體（具體公共機構(gòu)數(shù)量不確定），且可反復(fù)適用于新購車輛行為，符合《行政訴訟法》第十三條對“規(guī)范性文件”的界定。8.根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》，下列哪一情形經(jīng)營者不承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任？A.藥店銷售超過有效期的感冒藥，消費者購買后未造成健康損害B.汽車4S店將事故修復(fù)車謊稱新車賣給消費者C.網(wǎng)絡(luò)主播直播時故意隱瞞商品質(zhì)量缺陷，誘導(dǎo)消費者購買D.超市銷售標(biāo)注“有機蔬菜”但實際為普通蔬菜的農(nóng)產(chǎn)品答案：A。解析：懲罰性賠償需滿足“經(jīng)營者存在欺詐行為”且“消費者因此遭受損失”。A中消費者未造成健康損害（財產(chǎn)或人身損失），不符合《消費者權(quán)益保護法》第五十五條“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，消費者可要求增加賠償其受到的損失”的規(guī)定；B（欺詐銷售）、C（虛假宣傳誘導(dǎo)購買）、D（虛假標(biāo)注）均構(gòu)成欺詐，應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償。9.某市交通局因城市規(guī)劃調(diào)整，決定收回已頒發(fā)給某公交公司的10條線路運營許可。公交公司認(rèn)為該決定導(dǎo)致其重大財產(chǎn)損失，可主張的救濟是？A.要求交通局給予行政補償B.要求交通局承擔(dān)行政賠償C.提起確認(rèn)行政行為違法之訴D.申請行政復(fù)議要求撤銷決定答案：A。解析：行政補償是因合法行政行為致相對人損失的補救。交通局因公共利益調(diào)整規(guī)劃（合法行為）收回許可，符合《行政許可法》第八條“為公共利益需要，行政機關(guān)可依法變更或撤回已生效的行政許可，由此給公民、法人或其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予補償”的規(guī)定；行政賠償針對違法行政行為（B錯誤），C、D為對行為合法性的爭議，而本題中行為合法但需補償。10.下列哪一項不屬于宏觀調(diào)控法的調(diào)整范圍？A.中央銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率B.財政部發(fā)行特別國債C.國家發(fā)改委制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》D.市場監(jiān)管總局查處平臺“二選一”行為答案：D。解析：宏觀調(diào)控法調(diào)整國家對國民經(jīng)濟總體活動的調(diào)節(jié)和控制，包括財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策等；D屬于市場監(jiān)管法（反壟斷法）調(diào)整范圍，針對市場主體的競爭行為，故不屬宏觀調(diào)控法。二、多項選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.下列哪些行為屬于行政給付？A.民政局向低保戶發(fā)放生活補貼B.人社局向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金C.應(yīng)急管理局向地震受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)物資D.教育局向貧困大學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金答案：ABCD。解析：行政給付是行政機關(guān)對特定困難群體提供物質(zhì)幫助或服務(wù)的行為，包括撫恤金、低保、社會保險金、救災(zāi)救濟等，ABCD均符合《社會救助暫行辦法》《失業(yè)保險條例》等規(guī)定。2.根據(jù)《行政強制法》，下列關(guān)于行政強制措施的說法正確的有？A.限制公民人身自由的強制措施只能由法律設(shè)定B.查封、扣押的期限不得超過30日，經(jīng)批準(zhǔn)可延長30日C.行政機關(guān)實施凍結(jié)存款前需向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)D.違法行為情節(jié)顯著輕微的，行政機關(guān)可不采取行政強制措施答案：ABCD。解析：A（《行政強制法》第十條）；B（第二十五條，延長期限不得超過30日）；C（第十八條，需經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)）；D（第十六條，違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可不采?。?。3.下列哪些情形構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》中的商業(yè)混淆行為？A.甲公司將其生產(chǎn)的飲料包裝設(shè)計為與“可口可樂”經(jīng)典款高度相似B.乙公司注冊“阿里巴巴（杭州）科技有限公司”，雖經(jīng)營范圍不同但足以誤導(dǎo)公眾C.丙公司在其網(wǎng)站首頁使用“抖音合作伙伴”字樣，但未獲得抖音授權(quán)D.丁公司將“茅臺鎮(zhèn)”作為商標(biāo)注冊，用于銷售散裝白酒答案：ABC。解析：商業(yè)混淆行為包括擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢（A），擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（B），擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱（C）；D中“茅臺鎮(zhèn)”為地名，若未造成公眾誤認(rèn)為與“茅臺”商標(biāo)關(guān)聯(lián)，不構(gòu)成混淆（《反不正當(dāng)競爭法》第六條）。4.某區(qū)城管執(zhí)法局對李某違法搭建的房屋作出《責(zé)令限期拆除決定書》，下列說法正確的有？A.決定書應(yīng)載明李某的陳述、申辯權(quán)利B.若李某逾期未拆除，城管可直接強制拆除C.李某可在收到?jīng)Q定書之日起6個月內(nèi)提起行政訴訟D.城管局需在決定書送達后催告李某履行義務(wù)答案：ACD。解析：A（《行政處罰法》第四十四條，需告知陳述、申辯權(quán)）；B（《行政強制法》第四十四條，違法建筑物需經(jīng)催告、公告，當(dāng)事人仍不履行的，行政機關(guān)方可強制拆除）；C（《行政訴訟法》第四十六條，直接起訴期限6個月）；D（《行政強制法》第三十五條，行政機關(guān)需催告）。5.下列關(guān)于行政復(fù)議與行政訴訟銜接關(guān)系的說法正確的有？A.對自然資源權(quán)屬爭議的行政裁決不服，需先申請復(fù)議再訴訟B.對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為不服，需先復(fù)議再訴訟C.對行政拘留處罰不服，可直接訴訟或先復(fù)議D.對商標(biāo)局駁回商標(biāo)注冊申請的決定不服，需先復(fù)議再訴訟答案：BCD。解析：A錯誤，自然資源權(quán)屬行政裁決屬于可直接訴訟的行為（最高人民法院相關(guān)司法解釋）；B正確（《稅收征收管理法》第八十八條，納稅爭議復(fù)議前置）；C正確（行政拘留屬行政處罰，無復(fù)議前置）；D正確（《商標(biāo)法》第三十四條，對駁回申請決定不服，先向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，對復(fù)審不服可訴訟，屬復(fù)議前置）。三、案例分析題（每題15分，共45分）案例1：2024年3月，某市市場監(jiān)管局接到舉報，稱甲公司生產(chǎn)的“健康牌”保健品標(biāo)簽上標(biāo)注“有效治愈糖尿病”，但該產(chǎn)品僅為普通食品，未取得藥品批準(zhǔn)文號。市場監(jiān)管局立案后，派執(zhí)法人員張某（單獨）前往甲公司調(diào)查，未出示執(zhí)法證件即要求查看生產(chǎn)記錄。甲公司拒絕配合，張某當(dāng)場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄“甲公司阻撓執(zhí)法”。隨后，市場監(jiān)管局以“虛假宣傳”為由，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》對甲公司作出罰款50萬元的行政處罰決定，但未告知甲公司聽證權(quán)利。甲公司不服，提起行政訴訟。問題：1.市場監(jiān)管局的調(diào)查程序存在哪些違法之處？2.行政處罰決定是否合法？為什么？3.甲公司可主張哪些救濟權(quán)利？答案：1.調(diào)查程序違法之處：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件（《行政處罰法》第五十五條）；（2）單獨執(zhí)法（《行政處罰法》第四十二條，調(diào)查需2名以上執(zhí)法人員）；（3）甲公司拒絕配合時，執(zhí)法人員不得強行調(diào)查，應(yīng)記錄情況但不得以此認(rèn)定“阻撓執(zhí)法”（《行政處罰法》第四十七條）。2.行政處罰決定不合法：（1）處罰依據(jù)錯誤，標(biāo)簽虛假宣傳應(yīng)適用《廣告法》或《消費者權(quán)益保護法》，而非《反不正當(dāng)競爭法》（普通食品虛假宣傳屬對商品性能的虛假表示，《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)制經(jīng)營者對其商品的性能、功能作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳）；（2）未履行聽證告知義務(wù)，罰款50萬元屬較大數(shù)額罰款（《行政處罰法》第六十三條，需告知聽證權(quán)利）；（3）調(diào)查程序違法導(dǎo)致主要證據(jù)（現(xiàn)場檢查筆錄）不合法，不能作為處罰依據(jù)（《行政訴訟法》第五十七條）。3.甲公司可主張：（1）在訴訟中請求確認(rèn)行政處罰決定違法并撤銷；（2）若因處罰遭受損失，可一并提出行政賠償請求；（3）對調(diào)查程序中的違法行為，可向市場監(jiān)管局上級機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)投訴。案例2：2024年5月，某省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），其中規(guī)定“本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)處理者收集、使用個人信息，需通過省大數(shù)據(jù)管理局設(shè)立的統(tǒng)一平臺備案，未備案的不得開展相關(guān)業(yè)務(wù)”。乙公司是一家跨省經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在該省設(shè)有分公司，因未及時備案被省大數(shù)據(jù)管理局責(zé)令停業(yè)整頓。乙公司認(rèn)為《意見》設(shè)定了行政許可，且與《個人信息保護法》沖突，遂向法院提起訴訟，請求：（1）撤銷停業(yè)整頓決定；（2）附帶審查《意見》的合法性。問題：1.《意見》是否屬于行政訴訟附帶審查范圍？為什么？2.省大數(shù)據(jù)管理局的停業(yè)整頓決定是否合法？3.若法院認(rèn)定《意見》違法，應(yīng)如何處理？答案：1.屬于附帶審查范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第五十三條，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，可在對行政行為提起訴訟時一并請求審查?！兑庖姟肥鞘≌块T制定的規(guī)范性文件（非規(guī)章），且作為停業(yè)整頓決定的依據(jù)，乙公司可附帶審查。2.不合法。（1）《意見》設(shè)定的“備案”實為行政許可，根據(jù)《行政許可法》第十五條，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定；《意見》作為省級發(fā)改委發(fā)布的文件，無權(quán)設(shè)定行政許可（備案作為行政許可的變相形式）；（2）《個人信息保護法》第二十四條規(guī)定，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)在事前進行個人信息保護影響評估，并對處理情況進行記錄，未規(guī)定需通過統(tǒng)一平臺備案，《意見》與上位法沖突；（3）停業(yè)整頓屬于行政處罰（《行政處罰法》第九條），省大數(shù)據(jù)管理局若未取得法律、法規(guī)授權(quán)，無權(quán)實施該處罰（《行政處罰法》第十七條）。3.法院應(yīng)在裁判中對《意見》的合法性進行審查，若認(rèn)定其與上位法沖突或超越權(quán)限設(shè)定行政許可，應(yīng)向制定機關(guān)（省發(fā)改委）提出司法建議，建議修改或廢止；同時，不得將《意見》作為認(rèn)定停業(yè)整頓決定合法的依據(jù)，應(yīng)判決撤銷該處罰決定。案例3：2024年8月，丙公司通過公開招標(biāo)方式取得某市“智慧交通”項目特許經(jīng)營權(quán)，約定運營期20年。2025年1月，市政府以“優(yōu)化城市管理體制”為由，作出《關(guān)于收回“智慧交通”項目特許經(jīng)營權(quán)的決定》，未聽取丙公司意見，也未給予補償。丙公司認(rèn)為市政府行為違法，向法院起訴。問題：1.市政府收回特許經(jīng)營權(quán)的行為性質(zhì)是什么？2.該行為違反了哪些行政法原則？3.丙公司可獲得哪些法律救濟？答案：1.屬于行政協(xié)議的變更或解除行為。特許經(jīng)營協(xié)議是行政機關(guān)為實現(xiàn)公共利益與市場主體簽訂的行政協(xié)議（《行政協(xié)議司法解釋》第一條），收回特許經(jīng)營權(quán)屬于對協(xié)議內(nèi)容的單方變更或解除。2.違反的行政法原則：（1）合法行政原則：收回特許經(jīng)營權(quán)需有法律依據(jù)，市政府以“優(yōu)化管理體制”為由無明確法律授權(quán)；（2）程序正當(dāng)原則：未聽取丙公司陳述、申辯（《行政程序法》（擬制）相關(guān)要求）；（3）信賴保護原則：丙公司基于對行政機關(guān)的信賴取得特許經(jīng)營權(quán)并投入運營，市政府無正當(dāng)理由收回?fù)p害其信賴?yán)妫ā缎姓S可法》第八條）；（4）比例原則：收回行為的必要性、適當(dāng)性未論證，未選擇對相對人損害最小的方式。3.丙公司可獲得的救濟：（1）提起行政訴訟，請求確認(rèn)收回決定違法并撤銷；（2）若撤銷已無可能（如項目已移交），可請求確認(rèn)違法并要求行政補償；（3）依據(jù)《行政協(xié)議司法解釋》第十五條，主張因政府單方解除協(xié)議造成的損失賠償（包括前期投入、預(yù)期收益等）；（4）可向市政府上級機關(guān)申請行政復(fù)議，要求撤銷或變更收回決定。四、論述題（每題20分，共40分）題目1：論行政法中的“比例原則”及其在市場監(jiān)管中的應(yīng)用。答案：比例原則是行政法的核心原則之一，要求行政機關(guān)實施行政行為時，需在目的與手段之間進行權(quán)衡，確保手段的有效性、必要性和相稱性，具體包括三個子原則：1.適當(dāng)性原則（目的性）：行政行為的手段需能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于目的實現(xiàn)。例如，市場監(jiān)管部門為防止食品安全事故，采取的抽檢手段需覆蓋高風(fēng)險食品類別，若僅抽檢低風(fēng)險產(chǎn)品則不符合適當(dāng)性。2.必要性原則（最小損害性）：在多種能實現(xiàn)行政目的的手段中，應(yīng)選擇對相對人權(quán)益損害最小的手段。如對輕微違法的企業(yè)，可優(yōu)先采取責(zé)令改正、約談等非處罰手段，而非直接罰款或吊銷執(zhí)照。3.相稱性原則（法益均衡性）：行政行為的收益需大于對相對人權(quán)益的損害。例如，為治理流動攤販占道經(jīng)營，若采取“一刀切”取締措施導(dǎo)致大量低收入群體失業(yè)，而通過劃定臨時經(jīng)營區(qū)域即可解決問題，則前者違反相稱性。在市場監(jiān)管中的應(yīng)用：（1）行政處罰領(lǐng)域：對企業(yè)違法情節(jié)輕微且未造成危害后果的，根據(jù)《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”規(guī)定，可不給予行政處罰，體現(xiàn)必要性原則。（2）行政強制措施領(lǐng)域：查封、扣押企業(yè)財物時，應(yīng)僅針對與違法行為相關(guān)的財物，不得超范圍查封，符合適當(dāng)性和必要性。（3）行政許可領(lǐng)域：對新業(yè)態(tài)（如共享經(jīng)濟）的準(zhǔn)入監(jiān)管，應(yīng)避免設(shè)定過高門檻，可采取“包容審慎”監(jiān)管，通過備案、指導(dǎo)代替許可，體現(xiàn)相稱性。（4）疫情防控等特殊時期的監(jiān)管：如要求餐飲企業(yè)暫停堂食，需評估疫情傳播風(fēng)險與企業(yè)經(jīng)營損失，若風(fēng)險較低則應(yīng)允許采取限流等更輕手段，符合比例原則。題目2：結(jié)合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，論述行政機關(guān)在促進市場主體發(fā)展中的法律責(zé)任。答案：《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）是我國首部針對營商環(huán)境的行政法規(guī)，明確行政機關(guān)在促進市場主體發(fā)展中的法定責(zé)任，主要包括：1.平等保護責(zé)任：《條例》第十條規(guī)定，國家堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，保障各種所有制市場主