外國記者駐華管理辦法

外國記者駐華管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范外國記者駐華采訪報道活動，為外國記者在華工作提供便利和服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于外國常駐新聞機構(gòu)和外國短期采訪記者在中華人民共和國境內(nèi)的采訪報道活動及其相關(guān)管理工作。外國常駐新聞機構(gòu)是指外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的分支機構(gòu)；外國短期采訪記者是指在中國境內(nèi)停留不超過6個月、從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)的外國記者。管理原則外國記者駐華采訪報道活動應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章，客觀、公正地進行采訪報道。中國政府依法保障外國記者的合法權(quán)益，為其在華采訪報道提供便利和服務(wù)。同時，外國記者應(yīng)當(dāng)尊重中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得損害中國國家利益和社會公共利益。外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的設(shè)立與申請外國常駐新聞機構(gòu)的設(shè)立外國新聞機構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐新聞機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向外交部新聞司提出申請。申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.由該新聞機構(gòu)總部主要負責(zé)人簽署的申請書，內(nèi)容包括該新聞機構(gòu)的基本情況、擬設(shè)立常駐新聞機構(gòu)的名稱、常駐記者名單及其簡歷等；2.該新聞機構(gòu)在所在國合法存續(xù)的證明文件；3.擬派遣的常駐記者的護照復(fù)印件、簡歷、職業(yè)記者證明等材料。外交部新聞司應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外國常駐新聞機構(gòu)證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。外國短期采訪記者的申請外國短期采訪記者來華采訪，應(yīng)當(dāng)向中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機構(gòu)申請辦理J2字簽證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.由該記者所屬新聞機構(gòu)總部主要負責(zé)人簽署的申請書，內(nèi)容包括該記者的基本情況、擬采訪的內(nèi)容、采訪期限等；2.該記者的護照復(fù)印件、簡歷、職業(yè)記者證明等材料；3.中國國內(nèi)有關(guān)單位或者個人的邀請函件。中國駐外使領(lǐng)館或者外交部授權(quán)的簽證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的情況，按照有關(guān)規(guī)定決定是否簽發(fā)J2字簽證。外國記者的采訪活動管理采訪原則與要求外國記者在華采訪報道活動應(yīng)當(dāng)遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章，客觀、公正地進行采訪報道。外國記者可以在依法開放的地區(qū)進行采訪報道活動，也可以向中國有關(guān)單位或者個人提出采訪申請。中國有關(guān)單位或者個人根據(jù)自身情況決定是否接受采訪。外國記者進行采訪報道活動，應(yīng)當(dāng)事先征得被采訪對象的同意，并在采訪過程中尊重被采訪對象的意愿和權(quán)利。外國記者不得通過非法手段獲取信息，不得進行虛假報道或者歪曲事實。采訪區(qū)域與限制外國記者可以在依法開放的地區(qū)進行采訪報道活動。對于非開放地區(qū)，外國記者需要前往采訪的，應(yīng)當(dāng)事先向有關(guān)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可前往。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)出具同意采訪的證明文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。外國記者不得在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點保密單位等禁止或者限制進入的區(qū)域進行采訪報道活動。采訪協(xié)助與服務(wù)中國政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為外國記者在華采訪報道活動提供必要的協(xié)助和服務(wù)。對于外國記者提出的合理采訪要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。中國政府有關(guān)部門和單位可以根據(jù)需要，為外國記者提供有關(guān)信息和資料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的日常管理登記與備案外國常駐新聞機構(gòu)變更機構(gòu)名稱、常駐記者名單等事項，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個工作日內(nèi)向外交部新聞司辦理變更登記手續(xù)。外國常駐新聞機構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起10個工作日內(nèi)向外交部新聞司辦理注銷登記手續(xù)，并交回《外國常駐新聞機構(gòu)證》。外國短期采訪記者入境后，應(yīng)當(dāng)自入境之日起7個工作日內(nèi)向居住地公安機關(guān)辦理住宿登記手續(xù)。年度檢查外交部新聞司應(yīng)當(dāng)每年對外國常駐新聞機構(gòu)進行年度檢查。外國常駐新聞機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向外交部新聞司提交年度工作報告，內(nèi)容包括該機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動情況、遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章的情況等。外交部新聞司根據(jù)年度檢查情況，對符合要求的外國常駐新聞機構(gòu)予以通過年度檢查；對不符合要求的，責(zé)令其限期整改；對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，吊銷其《外國常駐新聞機構(gòu)證》。信息報送外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者應(yīng)當(dāng)按照中國政府有關(guān)部門的要求，及時、準(zhǔn)確地報送有關(guān)信息和資料。外國記者的權(quán)益保障合法權(quán)益保護中國政府依法保障外國記者的合法權(quán)益，為其在華采訪報道提供便利和服務(wù)。外國記者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、言論自由權(quán)等合法權(quán)益受中國法律保護。外國記者在華采訪報道活動中，遇到人身安全受到威脅、財產(chǎn)受到損失等情況時，可以向中國公安機關(guān)或者有關(guān)部門求助。中國公安機關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理，并將處理情況告知外國記者。投訴與申訴外國記者對中國政府有關(guān)部門的管理行為有異議的，可以向有關(guān)部門提出投訴或者申訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者申訴之日起30個工作日內(nèi)作出答復(fù)。法律責(zé)任外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的違法責(zé)任外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由外交部新聞司或者有關(guān)部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，吊銷其《外國常駐新聞機構(gòu)證》或者不予簽發(fā)J2字簽證：1.未按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、注銷登記手續(xù)的；2.未按照規(guī)定進行年度檢查的；3.未按照規(guī)定報送有關(guān)信息和資料的；4.違反采訪區(qū)域和限制規(guī)定的；5.進行虛假報道或者歪曲事實的；6.通過非法手段獲取信息的；7.其他違反中國法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。中國有關(guān)單位和個人的違法責(zé)任中國有關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：1.拒絕為外國記者提供必要的協(xié)助和服務(wù)的；2.故意刁難、阻撓外國記者采訪報道活動的；3.泄