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文檔簡介

廣西以工代賑管理辦法前言親愛的各位同事,大家好!以工代賑在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、改善民生方面有著舉足輕重的作用。廣西地區(qū)依據(jù)國家相關(guān)政策方針,結(jié)合本地實際情況,制定了一系列以工代賑管理辦法。我們作為負(fù)責(zé)執(zhí)行和推進(jìn)以工代賑工作的團(tuán)隊,深入理解并嚴(yán)格遵循這些管理辦法,對于實現(xiàn)項目的目標(biāo),讓更多群眾受益,推動地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。接下來,就讓我們一同詳細(xì)了解這份管理辦法。一、總則1.目的與依據(jù):以工代賑是一項重要的扶貧政策和促就業(yè)舉措,旨在通過組織群眾參與工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬,同時改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件。本辦法依據(jù)國家有關(guān)以工代賑的法律法規(guī)、政策文件以及廣西地區(qū)的實際情況制定,確保我們的工作既符合國家宏觀要求,又貼合本地實際需求。我們希望大家能從心底認(rèn)識到,這些依據(jù)是我們開展工作的堅實基礎(chǔ),嚴(yán)格遵循才能保障項目順利推進(jìn)。2.適用范圍:本辦法適用于在廣西境內(nèi)使用中央和地方各級財政以工代賑資金實施的各類以工代賑項目,包括但不限于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等。無論是在山區(qū)、平原還是沿海地區(qū)開展的相關(guān)項目,都要依據(jù)本辦法來執(zhí)行。大家在實際工作中,要準(zhǔn)確界定項目是否在適用范圍內(nèi),避免出現(xiàn)管理漏洞。3.基本原則:因地制宜原則:廣西各地自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾需求差異較大。我們鼓勵大家在實施以工代賑項目時,充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H,選擇合適的項目類型和建設(shè)內(nèi)容。比如在山區(qū),優(yōu)先考慮改善交通條件,方便農(nóng)產(chǎn)品運輸;在水資源匱乏地區(qū),重點建設(shè)水利設(shè)施。群眾受益原則:以工代賑的核心是讓群眾通過勞動獲得報酬,增加收入。希望大家在項目實施過程中,把群眾利益放在首位,合理確定勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn),確保群眾能實實在在受益。公開公平公正原則:整個以工代賑項目的實施過程,從項目申報、工程實施到資金發(fā)放,都要做到公開透明。要公平對待每一個參與項目的群眾和施工單位,公正地選拔施工隊伍、確定報酬分配等,接受社會各界監(jiān)督。二、項目申報與審批1.項目申報主體:項目申報主體一般為各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門,也可以是具備相應(yīng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等基層組織。鼓勵基層組織積極參與以工代賑項目申報,因為他們更了解當(dāng)?shù)厝罕娦枨蠛蛯嶋H情況,能更好地推動項目落地實施。2.申報材料:申報主體需提交詳細(xì)的項目申報材料,包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案等。項目建議書要簡要說明項目建設(shè)的必要性、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算等;可行性研究報告要對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、社會影響等進(jìn)行深入分析;初步設(shè)計方案要明確項目的具體建設(shè)方案、施工圖紙等。大家在準(zhǔn)備申報材料時,務(wù)必確保內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整,這是項目能否順利獲批的關(guān)鍵。3.申報流程:申報主體將項目申報材料報送至所在縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門??h(市、區(qū))發(fā)展改革部門對申報材料進(jìn)行初審,符合要求的,匯總后上報至設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門。設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門進(jìn)行復(fù)審,審核通過后報自治區(qū)發(fā)展改革部門。自治區(qū)發(fā)展改革部門組織專家評審等程序,最終確定項目是否獲批。在這個過程中,各級部門要嚴(yán)格把關(guān),按規(guī)定時間完成審核上報工作,確保項目申報高效有序進(jìn)行。4.項目審批:自治區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)專家評審意見、資金規(guī)模等情況,對項目進(jìn)行審批。審批通過的項目,下達(dá)投資計劃并明確項目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、勞務(wù)報酬發(fā)放等要求。獲批項目要及時開展后續(xù)工作,按照批復(fù)要求推進(jìn)項目建設(shè),不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。三、項目實施管理1.項目實施主體:項目獲批后,由縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等確定項目實施主體。實施主體可以是具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè),也可以通過組織當(dāng)?shù)厝罕娨宰越ǚ绞綄嵤?。我們鼓勵采用群眾自建方式,這樣能讓更多群眾直接參與項目建設(shè),增加勞務(wù)收入,同時也激發(fā)群眾的積極性和責(zé)任感。2.施工管理:施工組織:實施主體要制定詳細(xì)的施工組織方案,合理安排施工進(jìn)度、施工人員和施工設(shè)備。在施工過程中,要注重安全生產(chǎn),設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施,對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),確保項目安全順利推進(jìn)。希望大家時刻牢記安全第一,不能為了趕進(jìn)度而忽視安全問題。工程質(zhì)量:嚴(yán)格按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求進(jìn)行施工,建立工程質(zhì)量監(jiān)督機制??梢云刚堄匈Y質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理,也可以組織當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c質(zhì)量監(jiān)督。每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保建成的項目能長期發(fā)揮效益,為當(dāng)?shù)厝罕娭\福祉。施工變更:如因特殊情況確需變更施工內(nèi)容或設(shè)計方案,實施主體要及時向上級發(fā)展改革部門報告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。大家在實際工作中,要謹(jǐn)慎對待施工變更,盡量避免隨意變動,保證項目按原計劃順利實施。3.勞務(wù)組織與報酬發(fā)放:勞務(wù)組織:實施主體要優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)孛撠毴丝凇⒌褪杖肴丝诘葏⑴c項目建設(shè)。通過發(fā)布勞務(wù)招聘信息、召開村民大會宣傳等方式,讓群眾了解項目用工需求和勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目建設(shè)需求,合理安排群眾的工作崗位和工作任務(wù),對群眾進(jìn)行必要的技能培訓(xùn),提高群眾的勞動效率和技能水平。我們鼓勵大家積極組織群眾參與,讓更多有勞動能力的群眾能在家門口就業(yè)增收。報酬發(fā)放:按照事先確定的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)群眾實際出勤天數(shù)和工作量,及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬。勞務(wù)報酬發(fā)放要建立臺賬,記錄群眾姓名、身份證號、工作天數(shù)、工作量、報酬金額等信息,并進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。大家在發(fā)放報酬過程中,一定要做到公平公正、公開透明,讓群眾放心滿意。四、資金管理1.資金來源與使用范圍:以工代賑資金主要包括中央財政以工代賑資金和地方各級財政配套資金。資金主要用于項目的工程建設(shè)、勞務(wù)報酬發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)等方面。嚴(yán)禁將資金挪作他用,確保資金??顚S?,切實發(fā)揮資金效益。每一筆資金的使用都要符合規(guī)定,大家要嚴(yán)格遵守資金使用范圍,這是我們的基本職責(zé)。2.資金撥付:自治區(qū)發(fā)展改革部門下達(dá)投資計劃后,財政部門按照相關(guān)規(guī)定及時將資金撥付至縣(市、區(qū))財政部門??h(市、區(qū))財政部門根據(jù)項目實施進(jìn)度和資金使用情況,將資金撥付至項目實施主體。在資金撥付過程中,要簡化流程,提高效率,確保項目資金及時到位,不影響項目建設(shè)進(jìn)度。3.資金監(jiān)管:建立健全以工代賑資金監(jiān)管機制,各級發(fā)展改革、財政、審計等部門要按照職責(zé)分工,加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。定期對資金使用情況進(jìn)行審計,防止出現(xiàn)資金浪費、截留、挪用等問題。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。希望大家在資金使用過程中,時刻保持警惕,嚴(yán)格遵守財務(wù)制度,確保資金安全。五、項目驗收與后期管護(hù)1.項目驗收:項目竣工后,項目實施主體要及時向縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門申請驗收??h(市、區(qū))發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門和專家組成驗收組,按照項目批復(fù)文件、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、項目建設(shè)內(nèi)容完成情況、勞務(wù)報酬發(fā)放情況、資金使用情況等。驗收合格的項目,出具驗收報告;驗收不合格的項目,責(zé)令實施主體限期整改,整改合格后再次組織驗收。項目驗收是對整個項目實施成果的檢驗,大家要認(rèn)真對待,確保項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2.后期管護(hù):項目驗收合格后,要明確項目后期管護(hù)責(zé)任主體??梢杂舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會或受益群眾成立專門的管護(hù)組織,負(fù)責(zé)項目后續(xù)的運行維護(hù)。制定合理的管護(hù)制度和收費標(biāo)準(zhǔn)(如有需要),保障項目長期正常運行。我們鼓勵受益群眾積極參與項目后期管護(hù),這不僅能讓項目持續(xù)發(fā)揮效益,也是大家對自己勞動成果的一種保護(hù)。希望大家樹立長期意識,不能項目建成驗收完就不管了,要確保項目長久造福當(dāng)?shù)厝罕?。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查:自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門要定期或不定期對以工代賑項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括項目申報、實施、資金使用、勞務(wù)報酬發(fā)放等各個環(huán)節(jié)。同時,要暢通群眾舉報渠道,接受社會各界監(jiān)督。通過多種方式的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,保障項目順利實施。希望大家積極配合監(jiān)督檢查工作,這也是我們不斷改進(jìn)工作、提高項目質(zhì)量的重要契機。2.責(zé)任追究:對在以工代賑項目實施過程中存在違規(guī)行為的單位和個人,要依法依規(guī)追究責(zé)任。如項目申報主體提供虛假申報材料騙取資金的,施工單位偷工減料、拖欠勞務(wù)報酬的,相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的等,都要嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究機制,確保以工代賑項目規(guī)范實施,讓每一個參與項目的人員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。七、

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