脫貧攻堅(jiān)管理辦法四川

脫貧攻堅(jiān)管理辦法四川四川省脫貧攻堅(jiān)管理辦法一、引言脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。四川省作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一，面臨著地域廣闊、貧困地區(qū)分布廣泛、貧困情況復(fù)雜等諸多挑戰(zhàn)。為了有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保貧困群眾如期脫貧，我們制定了本管理辦法。希望通過(guò)本辦法的實(shí)施，能夠凝聚各方力量，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，讓每一位貧困群眾都能感受到黨和政府的關(guān)懷，共享發(fā)展成果。二、適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)工作，包括各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及參與脫貧攻堅(jiān)的各類(lèi)人員。三、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)到[具體年份]，確保全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。（二）原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：我們鼓勵(lì)各幫扶單位和幫扶人員深入了解貧困群眾的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，精準(zhǔn)制定幫扶措施，做到因戶施策、因人施策，確保幫扶工作有的放矢。2.政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則：政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方資源，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好局面。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.群眾主體原則：希望大家充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們積極參與脫貧攻堅(jiān)工作，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。四、組織管理體系（一）省級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立省級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策部署和監(jiān)督考核。（二）市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)立脫貧攻堅(jiān)指揮機(jī)構(gòu)，在省級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的組織實(shí)施和具體推進(jìn)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)工作小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立脫貧攻堅(jiān)工作小組，負(fù)責(zé)落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展脫貧工作。（四）村（社區(qū)）脫貧幫扶工作隊(duì)每個(gè)貧困村（社區(qū)）組建脫貧幫扶工作隊(duì)，由駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員等組成，負(fù)責(zé)具體幫扶貧困群眾，推動(dòng)脫貧項(xiàng)目實(shí)施。五、精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理（一）精準(zhǔn)識(shí)別1.我們要求各地按照國(guó)家和省制定的貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。通過(guò)入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告等方式，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。2.建立貧困對(duì)象信息管理系統(tǒng)，對(duì)貧困對(duì)象的基本信息、致貧原因、幫扶措施等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.定期對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行核查，根據(jù)貧困群眾的實(shí)際情況變化，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)于已經(jīng)脫貧的對(duì)象，要做好跟蹤監(jiān)測(cè)，防止返貧。2.對(duì)于新出現(xiàn)的貧困人口，要及時(shí)納入幫扶范圍，確保不漏一戶、不落一人。六、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)財(cái)政扶持、金融支持、技術(shù)培訓(xùn)等方式，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。2.支持貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的增收渠道。（二）就業(yè)扶貧1.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的就業(yè)能力。組織開(kāi)展針對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)。2.開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持。（三）教育扶貧1.加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，改善辦學(xué)條件。實(shí)施教育扶貧資助政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高貧困地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)實(shí)用型人才。（四）健康扶貧1.完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高貧困群眾的醫(yī)療保障水平，實(shí)施健康扶貧工程，減輕貧困群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.開(kāi)展疾病預(yù)防控制和健康促進(jìn)工作，提高貧困群眾的健康素養(yǎng)。（五）生態(tài)扶貧1.在貧困地區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，如退耕還林、天然林保護(hù)等，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中獲得收益。2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧增收的雙贏。（六）易地扶貧搬遷1.對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施易地扶貧搬遷。合理規(guī)劃安置點(diǎn)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。2.做好搬遷群眾的后續(xù)幫扶工作，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。七、資金管理（一）資金來(lái)源脫貧攻堅(jiān)資金主要包括財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等。我們鼓勵(lì)各地積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，廣泛吸納社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。（二）資金使用1.資金使用要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。2.建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金挪用、擠占、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。（三）資金監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)。2.建立資金使用公開(kāi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的日常監(jiān)督。通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行年度考核。2.考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與干部的選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。九、社會(huì)參與（一）企業(yè)幫扶鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)幫扶、公益捐贈(zèng)等方式參與脫貧攻堅(jiān)。對(duì)積極參與脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等政策獎(jiǎng)勵(lì)。（二）社會(huì)組織幫扶支持社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展扶貧濟(jì)困、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助等公益活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)和管理，規(guī)范其幫扶行為。（三）志愿者服務(wù)鼓勵(lì)志愿者參與脫貧攻堅(jiān)工作，為貧困群眾提供技術(shù)指導(dǎo)、文化服務(wù)、心理疏導(dǎo)等幫助。建立志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。十、宣傳引導(dǎo)（一）宣傳內(nèi)容大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的政策措施、工作成效和先進(jìn)典型。宣傳貧困群眾自力更生、脫貧致富的奮斗精神