西藏臨時用地管理辦法

西藏臨時用地管理辦法一、引言親愛的各位同事，在咱們的項目推進過程中，臨時用地常常是必不可少的環(huán)節(jié)。西藏地區(qū)因其獨特的地理、生態(tài)和人文環(huán)境，臨時用地的管理就顯得尤為重要。咱們制定這份《西藏臨時用地管理辦法》，旨在確保臨時用地的使用既滿足項目建設(shè)等需求，又能最大程度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境及居民生活的影響，同時保證咱們的操作完全符合國家及地方相關(guān)的法律法規(guī)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照執(zhí)行，共同把臨時用地管理工作做好。二、適用范圍本辦法適用于公司在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)后臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的活動。無論是短期的施工場地搭建，還是地質(zhì)勘查過程中的臨時占地，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。大家要明確，只要是在西藏地區(qū)涉及臨時用地的相關(guān)事宜，就一定要按照本辦法來執(zhí)行。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則咱們必須嚴(yán)格依照國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)以及西藏自治區(qū)的地方性法規(guī)來開展臨時用地的各項工作。從申請、審批到使用、恢復(fù)，每一個環(huán)節(jié)都得符合法律規(guī)定。這不僅是對法律的尊重，也是保障公司合法權(quán)益的基礎(chǔ)。希望大家在日常工作中，時刻保持法律意識，把依法依規(guī)作為行事準(zhǔn)則。（二）保護生態(tài)環(huán)境原則西藏的生態(tài)環(huán)境十分脆弱且珍貴，是我們國家重要的生態(tài)屏障。在臨時用地過程中，要將生態(tài)環(huán)境保護放在首位。盡量避免對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞，采取有效的防護措施，減少對植被、土壤等的影響。我們鼓勵大家在方案設(shè)計階段就充分考慮生態(tài)保護因素，積極采用環(huán)保型的施工工藝和材料，把對生態(tài)環(huán)境的損害降到最低限度。（三）節(jié)約集約用地原則土地資源是有限的，我們要珍惜每一寸土地。在滿足項目需求的前提下，盡可能節(jié)約用地，提高土地利用效率。合理規(guī)劃臨時用地的布局和規(guī)模，避免浪費和閑置。希望大家在實際操作中，精打細(xì)算，優(yōu)化用地方案，做到高效利用土地資源。（四）維護群眾利益原則臨時用地可能會對當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活產(chǎn)生一定影響。我們要充分尊重和維護群眾的合法權(quán)益，做好溝通協(xié)調(diào)工作。涉及到土地征收補償?shù)葐栴}，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保群眾得到合理的補償。積極聽取群眾意見，盡量減少對他們正常生活的干擾。我們鼓勵大家主動與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘己玫年P(guān)系，爭取他們對項目的支持與理解。四、臨時用地申請（一）申請主體臨時用地的申請主體為公司或經(jīng)公司授權(quán)的項目實施單位。各項目實施單位要明確自己的責(zé)任，積極做好申請相關(guān)工作。在申請前，要充分做好準(zhǔn)備，確保申請材料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）申請材料1.臨時用地申請書：需詳細(xì)說明臨時用地的用途、位置、面積、使用期限等基本情況。寫申請書的時候，要表述清晰、內(nèi)容準(zhǔn)確，讓審批部門能一目了然地了解我們的需求。2.項目建設(shè)依據(jù)：如項目立項批復(fù)、規(guī)劃許可等相關(guān)文件，用以證明臨時用地是為了合法的項目建設(shè)或勘查需要。大家要提前準(zhǔn)備好這些文件，保證其真實性和有效性。3.土地權(quán)屬證明：明確所申請臨時用地的所有權(quán)歸屬，是國有土地還是農(nóng)民集體所有土地。這需要我們與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T或相關(guān)權(quán)屬單位做好溝通，獲取準(zhǔn)確的證明材料。4.土地復(fù)墾方案：制定切實可行的土地復(fù)墾計劃，包括復(fù)墾目標(biāo)、措施、時間安排以及資金預(yù)算等。土地復(fù)墾是我們的重要責(zé)任，復(fù)墾方案一定要科學(xué)合理，具有可操作性。希望各單位認(rèn)真對待，組織專業(yè)人員進行編制。5.補償安置方案：如果涉及對土地所有者或使用者的補償，要制定詳細(xì)的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置措施。要充分考慮到當(dāng)?shù)貙嶋H情況和群眾的合理訴求，確保補償安置工作公平公正、順利進行。（三）申請流程1.內(nèi)部審核：項目實施單位將申請材料準(zhǔn)備齊全后，先提交公司內(nèi)部相關(guān)部門進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、合規(guī)性以及項目的必要性等。各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，提出專業(yè)的審核意見。2.提交申請：經(jīng)公司內(nèi)部審核通過后，由項目實施單位向臨時用地所在地的縣級以上自然資源主管部門提交申請。提交申請時，要確保材料一式多份，按照規(guī)定的格式和要求進行報送。同時，要與自然資源主管部門保持良好的溝通，及時了解申請進展情況。五、臨時用地審批（一）審批權(quán)限1.使用面積較小且不涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田的：由縣級自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。各項目實施單位要了解當(dāng)?shù)乜h級自然資源主管部門的審批流程和要求，積極配合其工作。2.使用面積較大或涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田的：需報市級或省級自然資源主管部門審批。這種情況下，申請材料要更加嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)，可能還需要補充一些特殊的說明或論證材料。項目實施單位要做好充分準(zhǔn)備，按照上級部門的要求及時完善材料。（二）審批程序1.受理：自然資源主管部門收到申請材料后，對符合條件的予以受理，并出具受理通知書；對不符合條件或材料不齊全的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。大家在提交申請材料后，要關(guān)注是否收到受理通知書，如果收到補正通知，要盡快按照要求補正材料，以免耽誤審批進度。2.審查：自然資源主管部門對申請材料進行全面審查，包括實地踏勘臨時用地現(xiàn)場，核實土地權(quán)屬、用途、面積等情況。在審查過程中，我們要積極配合自然資源主管部門的工作，提供必要的協(xié)助和說明。如果現(xiàn)場存在一些問題，要及時整改，爭取順利通過審查。3.決定：經(jīng)審查符合條件的，自然資源主管部門依法作出批準(zhǔn)決定，并頒發(fā)臨時用地批準(zhǔn)文件；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并說明理由。如果我們的申請獲得批準(zhǔn)，要妥善保管好批準(zhǔn)文件；如果未獲批準(zhǔn)，要認(rèn)真分析原因，根據(jù)實際情況調(diào)整申請方案或采取其他措施。六、臨時用地使用（一）簽訂使用合同臨時用地經(jīng)批準(zhǔn)后，項目實施單位要與土地所有者或使用者簽訂臨時用地使用合同。合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括用地位置、面積、用途、使用期限、補償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、土地復(fù)墾責(zé)任等內(nèi)容。簽訂合同前，要仔細(xì)研讀合同條款，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，保護好公司的合法權(quán)益。（二）按照批準(zhǔn)用途使用嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用臨時用地，不得擅自改變用途。比如批準(zhǔn)為施工場地的，就不能用作其他商業(yè)用途。各項目實施單位要加強對臨時用地使用情況的管理和監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有改變用途的傾向，要及時糾正。（三）做好生態(tài)保護措施在臨時用地使用過程中，要切實落實生態(tài)保護措施。比如對施工過程中產(chǎn)生的廢棄物要及時清理，避免污染土壤和水體；對占用的植被要采取移栽或補種等措施進行恢復(fù)。大家要認(rèn)識到生態(tài)保護的重要性，把各項措施落到實處，為保護西藏的生態(tài)環(huán)境貢獻自己的力量。（四）設(shè)立明顯標(biāo)志在臨時用地邊界設(shè)立明顯的標(biāo)志，標(biāo)明臨時用地的范圍、用途、使用期限等信息。這樣既方便管理，也能讓周邊群眾清楚了解情況，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。標(biāo)志要設(shè)置在顯眼位置，并且要保證其牢固性和持久性。七、臨時用地延期（一）延期申請條件因特殊原因確需延長臨時用地使用期限的，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在臨時用地期滿前3個月內(nèi)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出延期申請。延期申請要說明延期的原因、延長的期限等內(nèi)容。需要注意的是，延期申請必須在規(guī)定時間內(nèi)提出，逾期將不予受理。（二）延期申請材料1.延期申請書：詳細(xì)闡述延期的必要性及具體延長時間等。2.原臨時用地批準(zhǔn)文件：提供原批準(zhǔn)文件作為參考依據(jù)。3.土地復(fù)墾方案調(diào)整報告（如有需要）：如果延期后土地復(fù)墾方案有所變動，要提交調(diào)整后的報告。（三）延期審批程序原批準(zhǔn)機關(guān)收到延期申請后，按照臨時用地審批程序進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)延期；不符合條件的，不予批準(zhǔn)。項目實施單位要密切關(guān)注延期審批進展，積極配合原批準(zhǔn)機關(guān)的工作。如果延期申請獲得批準(zhǔn)，要按照新的使用期限合理安排后續(xù)工作；如果未獲批準(zhǔn)，要在臨時用地期滿后及時完成土地清理和復(fù)墾工作。八、臨時用地復(fù)墾（一）復(fù)墾責(zé)任主體項目實施單位是臨時用地復(fù)墾的責(zé)任主體，要切實履行土地復(fù)墾義務(wù)。大家要明確自己肩負(fù)的責(zé)任，不能有絲毫懈怠。在項目建設(shè)后期，要將土地復(fù)墾工作作為重點，確保臨時用地恢復(fù)到可利用狀態(tài)。（二）復(fù)墾時間要求在臨時用地使用期限屆滿后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成土地復(fù)墾工作。一般情況下，應(yīng)在6個月內(nèi)完成復(fù)墾。特殊情況需延長復(fù)墾期限的，要報原批準(zhǔn)機關(guān)同意。各項目實施單位要合理安排時間，制定詳細(xì)的復(fù)墾計劃，確保按時完成復(fù)墾任務(wù)。（三）復(fù)墾驗收1.申請驗收：項目實施單位完成土地復(fù)墾工作后，向原批準(zhǔn)機關(guān)提出復(fù)墾驗收申請，并提交復(fù)墾總結(jié)報告、監(jiān)測資料等相關(guān)材料。申請驗收前，要對復(fù)墾工作進行全面自查，確保各項指標(biāo)符合要求。2.組織驗收：原批準(zhǔn)機關(guān)收到驗收申請后，組織相關(guān)部門和專家對土地復(fù)墾情況進行實地驗收。驗收內(nèi)容包括復(fù)墾土地的地形地貌、土壤質(zhì)量、植被恢復(fù)等情況。我們要積極配合驗收工作，提供必要的協(xié)助和資料。如果驗收過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改，爭取順利通過驗收。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督公司相關(guān)部門要定期對各項目實施單位的臨時用地管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括臨時用地申請、審批、使用、復(fù)墾等各個環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目實施單位整改，并做好記錄。各項目實施單位要積極配合內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，主動提供相關(guān)資料和情況說明。（二）外部監(jiān)督接受自然資源主管部門等相關(guān)政府部門的監(jiān)督檢查。積極配合政府部門的工作，如實提供有關(guān)情況和材料。對政府部門提出的整改意見，要認(rèn)真落實，按時完成整改任務(wù)。希望大家認(rèn)識到外部監(jiān)督是對我們工作的一種指導(dǎo)和促進，我們要以積極的態(tài)度對待，不斷提高臨時用地管理水平。十、法律責(zé)任（一）公司責(zé)任公司若未按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定使用臨時用地，導(dǎo)致受到自然資源主管部門等相關(guān)部門處罰的，公司將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。同時，公司將對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。這就要求我們每一個人都要嚴(yán)格遵守規(guī)定，不能抱有僥幸心理，切實履行好自己的職責(zé)。（二）個人責(zé)任項目實施單位相關(guān)責(zé)任人在臨時用地管理過程中，若存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致公司利益受損或造成不良社會影響的，公司將視