資陽(yáng)封閉道路管理辦法

資陽(yáng)封閉道路管理辦法一、引言在城市的發(fā)展進(jìn)程中，道路建設(shè)與維護(hù)工作時(shí)常需要封閉部分道路來(lái)保障工程的順利進(jìn)行。封閉道路不僅關(guān)系到工程進(jìn)度與質(zhì)量，更與市民的出行安全和日常生活息息相關(guān)。為了規(guī)范資陽(yáng)地區(qū)封閉道路的管理工作，確保道路封閉期間各方利益得到妥善保障，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合資陽(yáng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，特制定本《資陽(yáng)封閉道路管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于在資陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)，因各類工程建設(shè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、大型活動(dòng)等原因需對(duì)城市道路進(jìn)行封閉或半封閉作業(yè)的所有單位和個(gè)人。無(wú)論是市政工程、交通設(shè)施建設(shè)、電力通信線路鋪設(shè)，還是舉辦大型體育賽事、文藝演出等活動(dòng)導(dǎo)致的道路封閉，均需遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路封閉相關(guān)事宜，對(duì)封閉道路申請(qǐng)進(jìn)行初步審核。核實(shí)申請(qǐng)單位提交的資料完整性和真實(shí)性，檢查其施工計(jì)劃、安全保障方案等是否符合要求。同時(shí)，城市管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門保持密切溝通，確保信息共享和協(xié)同工作。例如，在審核申請(qǐng)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)涉及交通流量變化較大的情況，及時(shí)與交通管理部門商討應(yīng)對(duì)措施。2.交通管理部門：著重從交通安全和交通疏導(dǎo)的角度進(jìn)行審查。對(duì)道路封閉可能帶來(lái)的交通影響進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)的交通疏導(dǎo)方案。在道路封閉期間，負(fù)責(zé)指揮交通，維護(hù)交通秩序，確保周邊道路的交通安全暢通。例如，根據(jù)封閉道路的位置和時(shí)間，合理調(diào)整公交線路、設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志等。3.建設(shè)主管部門：對(duì)于因建設(shè)工程導(dǎo)致的道路封閉，建設(shè)主管部門要對(duì)施工單位的資質(zhì)、工程質(zhì)量保障措施等進(jìn)行嚴(yán)格審查。監(jiān)督施工單位按照規(guī)定的時(shí)間、范圍進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全，避免因施工問(wèn)題導(dǎo)致道路封閉時(shí)間延長(zhǎng)或出現(xiàn)安全隱患。（二）申請(qǐng)單位職責(zé)1.提前規(guī)劃與申請(qǐng)：申請(qǐng)單位應(yīng)在計(jì)劃封閉道路日期前[X]個(gè)工作日，向相關(guān)管理部門提交道路封閉申請(qǐng)。申請(qǐng)材料需包含詳細(xì)的工程概況或活動(dòng)方案，如工程名稱、施工范圍、預(yù)計(jì)工期、活動(dòng)主題、參與人數(shù)等；清晰的施工計(jì)劃或活動(dòng)流程安排，明確每個(gè)階段的起止時(shí)間和工作內(nèi)容；完善的安全保障方案，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、對(duì)周邊居民和行人的安全提示等；以及交通疏導(dǎo)方案，說(shuō)明如何減少道路封閉對(duì)交通的影響。2.遵守規(guī)定與執(zhí)行：獲得道路封閉許可后，申請(qǐng)單位必須嚴(yán)格按照許可的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行作業(yè)。在施工或活動(dòng)期間，要安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全保障措施和交通疏導(dǎo)方案得到有效執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)特殊情況需要變更封閉時(shí)間或范圍，應(yīng)提前向原審批部門申請(qǐng)變更，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.恢復(fù)道路原狀：道路封閉作業(yè)結(jié)束后，申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路的正常使用功能。對(duì)因施工或活動(dòng)造成的道路損壞，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，確保道路表面平整、交通標(biāo)識(shí)清晰。經(jīng)相關(guān)管理部門驗(yàn)收合格后，方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。四、申請(qǐng)與審批流程（一）申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)材料：申請(qǐng)單位可通過(guò)線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或前往相關(guān)管理部門指定地點(diǎn)，提交道路封閉申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)一式多份，分別提交給城市管理部門、交通管理部門和建設(shè)主管部門（如涉及建設(shè)工程）。申請(qǐng)材料需加蓋申請(qǐng)單位公章，并由法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查預(yù)約：提交申請(qǐng)后，申請(qǐng)單位應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)與相關(guān)管理部門預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)勘查主要是核實(shí)申請(qǐng)單位提交的資料與實(shí)際情況是否相符，檢查擬封閉道路的周邊環(huán)境、交通流量等情況，為后續(xù)審批提供依據(jù)。（二）審批流程1.部門初審：城市管理部門收到申請(qǐng)材料后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初步審核。重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料的完整性、合法性以及工程或活動(dòng)的必要性。如材料存在問(wèn)題，及時(shí)通知申請(qǐng)單位補(bǔ)充或修改。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送交通管理部門和建設(shè)主管部門（如涉及建設(shè)工程）。2.聯(lián)合審查：交通管理部門和建設(shè)主管部門在收到轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料后，分別在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成各自的審查工作。交通管理部門主要審查交通疏導(dǎo)方案的可行性和交通安全保障措施；建設(shè)主管部門主要審查施工單位資質(zhì)和工程質(zhì)量保障措施。審查過(guò)程中，各部門可根據(jù)需要組織專家論證或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決道路封閉過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。聯(lián)合審查通過(guò)后，由各部門簽署審批意見(jiàn)。3.核發(fā)許可證：經(jīng)各部門聯(lián)合審查通過(guò)后，城市管理部門在[X]個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)道路封閉許可證。許可證應(yīng)注明封閉道路的具體位置、時(shí)間、范圍、施工單位或活動(dòng)主辦單位等信息。申請(qǐng)單位在取得許可證后方可實(shí)施道路封閉作業(yè)。五、安全保障措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.設(shè)置警示標(biāo)志：申請(qǐng)單位應(yīng)在道路封閉區(qū)域周邊顯著位置設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，如“前方道路封閉，請(qǐng)注意繞行”“施工重地，請(qǐng)勿靠近”等。警示標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保其醒目、清晰，能夠有效地引導(dǎo)行人和車輛提前避讓。在夜間或低能見(jiàn)度情況下，警示標(biāo)志應(yīng)配備反光材料或照明設(shè)備，以提高警示效果。2.搭建圍擋設(shè)施：對(duì)封閉道路區(qū)域應(yīng)采用堅(jiān)固、耐用的圍擋進(jìn)行隔離，防止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入施工區(qū)域。圍擋的高度和強(qiáng)度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，圍擋表面應(yīng)保持整潔，可根據(jù)需要設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)或公益廣告，但不得影響警示標(biāo)志的識(shí)別。圍擋設(shè)置應(yīng)連續(xù)、封閉，不得留有缺口或縫隙，確保施工現(xiàn)場(chǎng)與外界有效隔離。3.配備安全人員：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全人員，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)行人和車輛安全通過(guò)。安全人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉交通指揮手勢(shì)和安全操作規(guī)程。在施工過(guò)程中，安全人員要加強(qiáng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。如遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并報(bào)告相關(guān)管理部門。（二）對(duì)周邊居民和商戶的安全保障1.提前告知：申請(qǐng)單位應(yīng)在道路封閉前[X]天，通過(guò)社區(qū)公告、媒體發(fā)布、短信通知等方式，將道路封閉的相關(guān)信息告知周邊居民和商戶。告知內(nèi)容包括封閉道路的位置、時(shí)間、原因、影響范圍以及預(yù)計(jì)恢復(fù)通行時(shí)間等，以便居民和商戶提前做好出行和經(jīng)營(yíng)安排。2.合理安排施工時(shí)間：在施工過(guò)程中，申請(qǐng)單位應(yīng)盡量減少對(duì)周邊居民正常生活的影響。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。如因工程需要確需在夜間施工，應(yīng)提前向相關(guān)管理部門申請(qǐng)夜間施工許可證，并在周邊社區(qū)進(jìn)行公示，同時(shí)采取有效的降噪措施，降低施工噪音對(duì)居民的影響。3.保障臨時(shí)通行：對(duì)因道路封閉導(dǎo)致周邊居民和商戶出行不便的情況，申請(qǐng)單位應(yīng)會(huì)同交通管理部門，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置臨時(shí)通道或便道，保障居民和商戶的基本通行需求。臨時(shí)通道或便道應(yīng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，確保其安全、暢通。在道路封閉期間，要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)通道或便道的維護(hù)管理，及時(shí)清理雜物和積水，確保行人安全通行。六、交通疏導(dǎo)措施（一）制定交通疏導(dǎo)方案1.全面評(píng)估：申請(qǐng)單位在提交道路封閉申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同步制定詳細(xì)的交通疏導(dǎo)方案。交通疏導(dǎo)方案應(yīng)基于對(duì)封閉道路周邊交通流量、道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、公交線路分布等情況的全面評(píng)估。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方式，準(zhǔn)確掌握交通現(xiàn)狀，為制定合理有效的交通疏導(dǎo)方案提供依據(jù)。2.優(yōu)化交通組織：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，交通疏導(dǎo)方案應(yīng)提出具體的交通組織優(yōu)化措施。例如，調(diào)整周邊道路的交通信號(hào)燈設(shè)置，延長(zhǎng)綠燈時(shí)長(zhǎng)，提高道路通行能力；設(shè)置單向行駛車道，減少車輛交叉沖突；開(kāi)辟臨時(shí)停車場(chǎng)或停車泊位，緩解周邊停車壓力等。同時(shí)，要合理規(guī)劃施工車輛的行駛路線和運(yùn)輸時(shí)間，避免與社會(huì)車輛爭(zhēng)道搶行，減少對(duì)交通的影響。3.與公交部門協(xié)同：對(duì)于因道路封閉可能影響公交線路正常運(yùn)營(yíng)的情況，申請(qǐng)單位應(yīng)與公交運(yùn)營(yíng)部門提前溝通協(xié)調(diào)。共同制定公交線路調(diào)整方案，通過(guò)設(shè)置臨時(shí)公交站點(diǎn)、調(diào)整公交線路走向等方式，確保公交服務(wù)的連續(xù)性和便利性。公交線路調(diào)整方案應(yīng)提前向社會(huì)公布，方便市民及時(shí)了解公交線路變化情況，合理安排出行。（二）交通信息發(fā)布與引導(dǎo)1.多渠道發(fā)布信息：交通管理部門應(yīng)會(huì)同申請(qǐng)單位，在道路封閉前[X]天，通過(guò)多種渠道向社會(huì)發(fā)布交通信息。利用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，以及微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)APP等新媒體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布道路封閉的相關(guān)信息，包括封閉時(shí)間、地點(diǎn)、交通疏導(dǎo)措施、公交線路調(diào)整情況等，讓市民提前知曉，合理規(guī)劃出行路線。2.設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)志：在道路封閉區(qū)域周邊及相關(guān)路口、路段，應(yīng)設(shè)置清晰、準(zhǔn)確的交通引導(dǎo)標(biāo)志。引導(dǎo)標(biāo)志應(yīng)標(biāo)明繞行路線、臨時(shí)公交站點(diǎn)位置等信息，引導(dǎo)車輛和行人安全、有序地通行。交通引導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保其醒目、規(guī)范，便于識(shí)別。同時(shí)，要根據(jù)道路封閉期間交通流量的變化情況，及時(shí)調(diào)整交通引導(dǎo)標(biāo)志的設(shè)置，確保交通引導(dǎo)效果。3.現(xiàn)場(chǎng)交通指揮：在道路封閉期間，交通管理部門應(yīng)增派警力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交通指揮。安排交警在關(guān)鍵路口、路段進(jìn)行值守，疏導(dǎo)交通，及時(shí)處理交通事故和交通擁堵情況。交警要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)交通秩序，對(duì)違反交通規(guī)定的車輛和行人進(jìn)行教育和處罰。同時(shí)，要熱情服務(wù)，為市民提供出行咨詢和幫助，確保道路封閉期間交通秩序良好。七、監(jiān)督檢查與處罰措施（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查：城市管理部門、交通管理部門和建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路封閉施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查。定期檢查申請(qǐng)單位是否按照許可的時(shí)間、范圍和要求進(jìn)行作業(yè)，安全保障措施和交通疏導(dǎo)方案是否有效執(zhí)行，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患等情況。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促申請(qǐng)單位進(jìn)行整改。2.聯(lián)合檢查：根據(jù)工作需要，相關(guān)管理部門可組織聯(lián)合檢查。對(duì)道路封閉管理工作進(jìn)行全面、深入的檢查，重點(diǎn)檢查各部門之間的協(xié)同配合情況、申請(qǐng)單位的執(zhí)行情況以及道路封閉對(duì)周邊環(huán)境和交通的影響等。聯(lián)合檢查可邀請(qǐng)專家參與，提高檢查的專業(yè)性和科學(xué)性。通過(guò)聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決道路封閉管理工作中存在的問(wèn)題，不斷完善管理機(jī)制。（二）處罰措施1.輕微違規(guī)：對(duì)于申請(qǐng)單位在道路封閉作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，如警示標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范、圍擋有少量破損等，相關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令其立即整改。申請(qǐng)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告給相關(guān)管理部門。如整改不力或拒不整改，將視情節(jié)輕重給予警告或處以一定金額的罰款。2.嚴(yán)重違規(guī)：若申請(qǐng)單位存在未經(jīng)許可擅自封閉道路、超出許可時(shí)間或范圍進(jìn)行作業(yè)、安全保障措施不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故等嚴(yán)重違規(guī)行為，相關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令其立即停止作業(yè)，并依法給予嚴(yán)厲處罰。除了高額罰款外，還