財(cái)政救災(zāi)專戶管理辦法

財(cái)政救災(zāi)專戶管理辦法一、引言在我們的社會(huì)發(fā)展過程中，自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。財(cái)政救災(zāi)資金作為應(yīng)對災(zāi)害、保障受災(zāi)群眾基本生活、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性至關(guān)重要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政救災(zāi)專戶的管理，確保救災(zāi)資金專款專用、安全高效使用，結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同做好財(cái)政救災(zāi)專戶的管理工作，為受災(zāi)群眾提供堅(jiān)實(shí)的保障。二、適用范圍和管理原則適用范圍本辦法適用于各級財(cái)政部門設(shè)立的財(cái)政救災(zāi)專戶，以及通過該專戶進(jìn)行管理的各類救災(zāi)資金。這些救災(zāi)資金包括但不限于中央和地方財(cái)政安排的自然災(zāi)害生活救助資金、搶險(xiǎn)救災(zāi)資金、災(zāi)后恢復(fù)重建資金等，以及社會(huì)捐贈(zèng)用于救災(zāi)的資金。管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：財(cái)政救災(zāi)專戶中的資金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，專門用于救災(zāi)相關(guān)的支出，不得挪作他用。我們鼓勵(lì)每一位參與救災(zāi)資金管理的人員都要有高度的責(zé)任感，確保每一筆資金都用在刀刃上，切實(shí)發(fā)揮救災(zāi)資金的作用。2.安全規(guī)范原則：要建立健全完善的資金管理制度和監(jiān)督機(jī)制，確保救災(zāi)資金的安全存放和規(guī)范使用。在資金的收付、核算、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行操作，防止出現(xiàn)資金安全事故。3.公開透明原則：救災(zāi)資金的管理和使用情況要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。我們希望大家能夠積極主動(dòng)地做好信息公開工作，讓公眾了解救災(zāi)資金的來源、使用方向和使用效果，增強(qiáng)救災(zāi)資金管理的公信力。4.高效便捷原則：在確保資金安全規(guī)范的前提下，要優(yōu)化資金撥付流程，提高資金使用效率，及時(shí)將救災(zāi)資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。同時(shí)，要為受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾提供便捷的資金申請和使用渠道，方便他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。三、專戶的設(shè)立與開戶設(shè)立條件各級財(cái)政部門根據(jù)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，可以設(shè)立財(cái)政救災(zāi)專戶。設(shè)立專戶時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況、救災(zāi)資金規(guī)模和管理要求等因素，確保專戶能夠滿足救災(zāi)資金管理的需要。開戶銀行選擇選擇開戶銀行時(shí)，要綜合考慮銀行的信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、資金安全性等因素。一般應(yīng)選擇國有商業(yè)銀行或政策性銀行作為開戶銀行，這些銀行具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和良好的信譽(yù)，能夠?yàn)榫葹?zāi)資金的管理提供可靠的保障。同時(shí)，要與開戶銀行簽訂規(guī)范的賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。開戶手續(xù)辦理財(cái)政部門在辦理開戶手續(xù)時(shí)，要按照人民銀行賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，提供必要的開戶資料，包括單位證明文件、法定代表人身份證明等。開戶銀行要嚴(yán)格審核開戶資料，確保開戶信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。開戶完成后，要及時(shí)將賬戶信息報(bào)上級財(cái)政部門和同級審計(jì)、監(jiān)察等部門備案。四、資金的籌集與收入管理資金籌集渠道1.財(cái)政預(yù)算安排：各級政府要將救災(zāi)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)狀況和救災(zāi)工作需要，合理安排財(cái)政資金用于救災(zāi)。我們鼓勵(lì)地方政府加大對救災(zāi)資金的投入力度，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。2.上級財(cái)政補(bǔ)助：積極爭取上級財(cái)政的救災(zāi)資金補(bǔ)助，及時(shí)了解上級財(cái)政的資金分配政策和要求，做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取工作。3.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)資金和物資。財(cái)政部門要會(huì)同民政等部門做好社會(huì)捐贈(zèng)資金的接收和管理工作，確保捐贈(zèng)資金的合理使用。對于捐贈(zèng)資金，要按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得擅自改變資金用途。4.其他渠道：如救災(zāi)資金的利息收入、罰沒收入等，這些資金也要按照規(guī)定納入財(cái)政救災(zāi)專戶管理。收入管理要求1.及時(shí)入賬：對于各項(xiàng)救災(zāi)資金收入，要及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資金及時(shí)足額入賬。開戶銀行要在收到資金后的一個(gè)工作日內(nèi)將資金到賬信息通知財(cái)政部門，財(cái)政部門要在收到通知后的一個(gè)工作日內(nèi)完成資金入賬手續(xù)。2.分類核算：要對不同來源的救災(zāi)資金進(jìn)行分類核算，分別設(shè)置明細(xì)科目，清晰反映各類資金的收入、支出和結(jié)余情況。這樣便于對救災(zāi)資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督管理。3.收入核對：定期與開戶銀行、上級財(cái)政部門等進(jìn)行收入核對，確保資金收入的準(zhǔn)確性和一致性。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。五、資金的支出管理支出范圍界定財(cái)政救災(zāi)專戶資金主要用于以下方面的支出：1.受災(zāi)群眾生活救助：包括發(fā)放臨時(shí)生活救助金、口糧救助、衣被救助等，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用：用于購買搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、設(shè)備，支付搶險(xiǎn)救援人員的費(fèi)用等，支持搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。3.災(zāi)后恢復(fù)重建：包括修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活等。4.其他與救災(zāi)相關(guān)的支出：如災(zāi)害評估、應(yīng)急演練等費(fèi)用。支出審批程序1.用款申請：使用救災(zāi)資金的單位或部門要按照規(guī)定的格式和要求，向財(cái)政部門提出用款申請，并附相關(guān)的證明材料，如受災(zāi)情況報(bào)告、資金使用計(jì)劃等。2.審核審批：財(cái)政部門要對用款申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核資金使用的合理性、合規(guī)性和必要性。對于符合規(guī)定的用款申請，要及時(shí)予以審批；對于不符合規(guī)定的用款申請，要及時(shí)退回并說明原因。3.資金撥付：經(jīng)審核批準(zhǔn)后，財(cái)政部門要按照規(guī)定的資金撥付方式和程序，及時(shí)將資金撥付到用款單位或個(gè)人手中。對于緊急救災(zāi)資金，可以采取先預(yù)撥后清算的方式，確保資金能夠及時(shí)到位。支出監(jiān)督管理1.跟蹤檢查：財(cái)政部門要對救災(zāi)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)了解資金的使用進(jìn)度和使用效果。定期深入受災(zāi)地區(qū)和用款單位，實(shí)地查看資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改。2.績效評價(jià)：建立健全救災(zāi)資金績效評價(jià)制度，對救災(zāi)資金的使用效益進(jìn)行評價(jià)。通過績效評價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金管理工作，提高資金使用效率。3.責(zé)任追究：對于違反救災(zāi)資金使用規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。對挪用、截留、貪污救災(zāi)資金等違法行為，要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。六、資金的核算與賬務(wù)管理會(huì)計(jì)核算制度財(cái)政救災(zāi)專戶的會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對救災(zāi)資金的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行明細(xì)核算。會(huì)計(jì)核算要做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。賬務(wù)處理流程1.收入賬務(wù)處理：收到救災(zāi)資金收入時(shí)，要根據(jù)資金來源和性質(zhì)，分別進(jìn)行賬務(wù)處理。如收到財(cái)政預(yù)算安排的救災(zāi)資金，借記“國庫存款”科目，貸記“一般預(yù)算收入——救災(zāi)資金收入”科目。2.支出賬務(wù)處理：發(fā)生救災(zāi)資金支出時(shí)，要根據(jù)支出用途和對象，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。如發(fā)放受災(zāi)群眾生活救助金，借記“一般預(yù)算支出——救災(zāi)資金支出——生活救助支出”科目，貸記“國庫存款”科目。3.結(jié)余賬務(wù)處理：定期對救災(zāi)資金的結(jié)余情況進(jìn)行核算和分析。對于結(jié)余資金，要按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用，一般應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于救災(zāi)。財(cái)務(wù)報(bào)表編制財(cái)政部門要定期編制財(cái)政救災(zāi)專戶的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等。財(cái)務(wù)報(bào)表要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映救災(zāi)資金的收支情況和結(jié)余情況。同時(shí)，要及時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)上級財(cái)政部門和同級審計(jì)、監(jiān)察等部門。七、資金的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督財(cái)政部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理工作的日常監(jiān)督。定期對專戶的資金收支情況、賬務(wù)處理情況等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)。外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門要定期對財(cái)政救災(zāi)專戶的資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)資金的籌集、分配、使用是否合規(guī)，是否存在挪用、截留等問題。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。2.監(jiān)察監(jiān)督：監(jiān)察部門要加強(qiáng)對救災(zāi)資金管理工作中公職人員的廉政監(jiān)督，對在救災(zāi)資金管理工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對救災(zāi)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受公眾的舉報(bào)和投訴。對于公眾反映的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。八、檔案管理檔案內(nèi)容財(cái)政救災(zāi)專戶管理過程中形成的各種文件、資料、憑證等都要納入檔案管理范圍，包括開戶資料、資金收支憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等。這些檔案是救災(zāi)資金管理工作的重要?dú)v史記錄，對于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)管理具有重要意義。檔案整理與保管要按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并妥善保管。檔案保管要具備必要的條件，如防火、防潮、防蟲等，確保檔案的安全完整。同時(shí)，要建立檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱范圍和查閱手續(xù)。檔案銷毀檔案達(dá)到保管期限需要銷毀時(shí)，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀